1、“.....并且不对环境造成污染。因此，项目建设 不仅非常必要，也十分可行。 问题与建议 动物防疫体系建设是项比较复杂的系统工程。随着生物工 程和信息产业的不断发展，要求的技术水平更高，信息更加灵便。 因此，在项目实施中，要立足区域牧业与经济发展，在做好动物 防疫体系各项工作的同时，加强技术合作和信息交流，实现优势 互补，相得益彰。 第二章项目建设的必要性和目的意义 项目建设的背景 延边朝鲜族自治州安图县位于吉林省东部长白山腹地，有 长白山下第县之称，属于边疆近海地区。东部与和龙龙 井市接壤，西部与敦化市连接，南面与朝鲜民主主义共和国山水 相连。全境面积平方公里，人口万。下辖明月亮兵 石门万宝松江二道两江个镇和新合永庆两乡。 近十年来，安图县依托长白山优质蜜源草业资源和秸秆资 源，大力兴建养蜂和养牛基地，使该县畜牧业发展迅速。 年......”。

2、“.....成为农村四大支柱产业之 。 早在吉林省农业及农村经济发展十五规划中，吉林省 政府就确定了精准农业精品牧业和精深加工业的总体发展战 略。根据上述总体发展规划，在吉林省牧业经济发展十五规 划提出了无规定动物疫病保护区工程的建设目标。这对于快 速发展中的安图县畜牧业发展来说，既是机遇，也是场挑战。 项目建设的必要性 吉林省延边朝鲜族自治州安图县属国家级贫困县。由于地方 财力有限，该地动物防疫体系建设严重滞后，现有动物防疫设施 和技术手段无法保障牧业生产安全和人民身体健康。特别是近几 年发生传染病，如朝鲜的禽流感周边地区口蹄疫等，使该地区 成为动物疫病异地异国迁入的入侵前沿和敏感区域。 建立健全动物防疫体系，有效改善现有动物防疫设施和条 件，可使该地区动物疫病监测预警检验监督技术水平和控制扑 灭能力得到有效提升......”。

3、“.....对保证边境地区人民群众生命财产安全和社会稳 定，促进和改善毗邻国家间外交关系将产生积极的作用。因此， 项目建设十分必要。 项目建设的目的与意义 迎接国家对重大动物疫病实施发布制度的需要 根据国家农业部和国家保密局文件精神，我国对重大动物疫 情实施公开发布制度。实施发布制度，将给我县的畜牧业生产带 来两方面的影响，方面是有利的，有利于我国的动物防疫工作 与国际接轨，另方面是不利的，从百姓的食肉心理到畜牧业生 产都将受到重大影响。为此，迫切需要加强动物防疫体系的建设， 以确保对重大动物疫病的稳定控制。 与国际动物防疫工作接轨的需要 世界动物卫生组织成员国中，畜牧业生产比较发达 动物和动物产品出口量占全球总出口量以上的国家，如北美 欧盟等国家，基本实行的是官方兽医制度......”。

4、“.....其实质是在大防疫的概念下， 强调并充分发挥动物防疫体系官方兽医及相关实验室的作用。 我国没有实行官方兽医体制，但应充分发挥与国外官方兽医职能 相同的动物防疫体系的作用，以此与国际动物防疫工作接轨。尤 其是延边朝鲜族自治州安图县与朝鲜接壤，与韩国日本也是近 邻，更应进行动物防疫体系的建设。 做好动物防疫工作的需要 国家于年月日颁布了中华人民共和国动物防疫法。 吉林省于年月日，出台了吉林省无规定动物疫病区建 设管理条例，是全国第个由省级人大制定出台无规定动物 疫病区建设行政法规的省份。在延边州安图县进行动物防疫体系 建设，将是在少数民族边疆地区有力推动动物防疫法和条 例贯彻执行的重要举措。 提升动物及动物产品质量安全的需要 动物和动物产品质量的高低，关键是看药物残留疫病状态， 必须依靠动物防疫体系对动物进行从饲养环节开始......”。

5、“.....对动物产品进行从 产地就开始的有效的质量检测和控制。从而在饲养销售运输 屠宰加工储藏等各个环节，对违反法律法规的动物防疫事件 进行有力防控，对有疫病或质量问题的动物产品进行严格把关， 控制和消灭动物疫病，降低疫病对牧业经济的危害。 建立境内外防疫屏障的需要 延边朝鲜族自治州安图县位于吉林省的东部，北邻黑龙江， 地处中朝俄三国交界处国境线长达公里，与俄罗斯陆 路相连，与朝鲜韩国江相隔，与日本国隔海相望。因此， 动物防疫工作涉及面广，负责区域大，工作任务繁重，建好境间 防疫屏障迫在眉睫。为此，应进行动物防疫体系建设，这对提高 延边朝鲜族自治州安图县动物防疫灭病工作的总体水平，严防动 物疫病传入传出，具有重要的国际影响。 发展特色牧业和创汇牧业的需要 从资源地域和民族特点出发，安图县具有发展黄牛蜜 蜂肉犬牧草等特色产业的优势......”。

6、“.....延边黄牛可与日本的和牛韩国的韩牛相媲美，有较 大的出口潜力长白山椴树蜜在国内外享有盛誉，已出口世界十 几个国家和地区肉犬业发展是朝鲜族饮食文化的重要组物防疫和兽医管理模式及 运行机制，全面提高对动物疫病预防控制扑灭的技术水平和 综合管理能力以及对重大疫病外来新发疫病的快速反应能力， 有效控制动物疫病，降低发病率和死亡率，促进畜牧业持续健康 发展，保障畜牧业生产安全和人民身体健康。 业务定位 吉林省安图县动物疫病预防及控制站是吉林省动物防疫体 系中的市县级动物疫病预防及控制机构，在吉林省畜牧兽医 工作总站的指导和县牧业管理局的领导下，具体实施动物疫病的 诊断监测预防和控制工作。对疫情进行统计分析结果处 理和传送，同时进行相关技术的普及和推广，对乡镇级动物疫病 预防及控制工作站实施技术培训及指导和协调......”。

7、“..... 乡镇级动物疫病预防及控制工作站在安图县动物疫病预防 及控制站的指导和当地政府的领导下，具体实施动物疫病的诊 断监测预防和控制工作。 主要职责 组织实施动物疫病预防和控制工作，特别是对重大动物 疫病和人畜共患病的预防控制和应急反应 承担全县动物疫病，特别是重大动物疫病人畜共患病 新发病和突发疫情的快速诊断与鉴定 负责全县动物疫情监测和流行病学调查全县动物疫情 信息网络的管理全县及周边地区动物疫情的收集统计分析 报告以及预警预报 参与制订全县动物防疫的法律法规防治规划计划 标准规范和应急预案等 开展兽医公共卫生事件的调查处理及应急反应，配合卫 生部门做好相关工作 广泛开展疫病防治新技术新经验的推广与普及活动， 对畜牧业生产产品加工流通等部门的从业人员实施技术培训 及指导，不断提高其对动物疫病防控意识及技术水平 有效控制动物疫病......”。

8、“.....促进畜牧业 持续健康发展，保障畜牧业生产安全和人民身体健康。 技术方案与防疫工作流程 动物疫病预防与控制站技术构成 安图县动物疫病预防与控制站由协调指挥管理系统疫情测 报信息系统和动物疫病的快速检测与诊断系统三大部分组成。它 通过内流程和外流程完成本身的功能与任务。 省 动 物 疫 病 县牧业管理局 组织 领导信息 省 参 安图县动物疫病预防与控制站技术构成图 动物疫病预防与控制站外部工作流程 安图县动物疫病预防与控制站与省动物疫病预防与控制中 心省畜牧兽医总站省牧业管理局省参考实验室以及乡镇 动物疫病预防与控制工作站等建立行政信息方面的联系，构成 外部工作流程......”。

9、“..... 集成各级动物防疫监督机构采集的动物疫情测报数据省内外疫 情数据动物免疫标识管理数据和检疫监督信......”。