1、“.....尽量减少对原有植被破坏。整地方法应采用穴状整地鱼鳞坑整地水平阶整地水平沟整地窄带梯田整地等方法。水源涵养林整地规格及应用条件参照附表执行。附表水源涵养林工程造林整地规格及应用条件表整地类型整地规格整地要求应用条件穴状整地小穴直径米，松土深度米。原土留于坑内，外沿踏实不作埂。地面坡度小于平缓造林地小苗造林。大穴干果类果树米，松土深度米鲜果类果树米，松土深度米。挖出心土作宽米，高米垵，表土回填。坡度小于地段栽植各种干鲜果树和大苗造林。鱼鳞坑整地长径米，短径米，坑深米，坑内取土在下沿作成弧状土埂，高米中间较高，两端较低。各坑在坡面上沿等高线布臵，上下两行呈品定探索和实践经验和水平。具备适宜造林自然条件该项目区内大部分山体立地条件均适于水源涵养林及人工榛林营造。榛子是我市特色经济林树种，更是我市立地条件恶劣山区水土保持主栽树种。本着实事求是尊重自然封造结合原则，采取保针栽灌留阔生态治理模式，把封山育林作为增加森林资源主要途经。把只有封育前途灌木林地疏林地全部纳入封禁保护范围......”。

2、“.....通过有效恢复植被和必要人工促进造林手段，来加快植被恢复修复自然，探索出条适合本地山区发展生态治理模式。具有定前期工作基础和经验项目区位于辽北东部，森林资源丰富，宜林条件优越。截止到年底，累计已完成封山育林亩，拥有人工榛林亩。多年封山育林榛林营造，不仅储备了大量用材林资源，而且对改善生态环境防止水土流失促进农业产业结构和农民脱贫致富产生了深远影响。同时也积累了大量营造林经验，为该项目实施奠定了坚实基础。工程实施有利条件和制约因素该项目区将通过全面封山育林，从根本上杜绝人畜上山，几年内，将自行恢复生态效益功能，加强管护，简单易行，可起到事半功倍效果。该项目区立地条件十分符合封山育林条件该项目区内山体多为疏林地块，森林植被覆盖率不足，而且目树种不明显，封禁保护与人工促进育林是该区域内提高森林覆盖率增强林地生产能力最佳举措。随着林改深入，多数林地已承包到户，林农营林护林积极性大大提高，林农们要向林地要效益，首选林种就是经济林，首选树种就是榛子......”。

3、“.....综合治理，林木密集地方做封禁保护，防止人畜破坏，林木稀疏地块人工促进育林，稍平缓地块人工营造榛林。该项目区每亩具有天然下种能力母树株数，及现有天然林针阔叶株数及灌木丛数都超过了封山育林所规定指标。本项目区劳动力资源充足。铁岭市总人口为万人年末，其中农业人口万人，占。农业人口中从事林业种养殖占以上，为该项目实施提供了充足劳动力资源。本项目区交通十分发达。铁岭市地处辽宁北部东北地区中南部，南与辽宁省省会东北最大工业城市沈阳相毗邻，北与吉林省四平市相连，东与吉林省辽源市接壤，西与内蒙古自治区科尔沁左翼后旗为邻。公路铁路四通八达，交通十分方便，距大连沈阳长春哈尔滨等各大城市都能朝发夕至，漫山遍野野生与人工榛园成为挂在火车汽车窗外实体广告。而辽宁又是整个东北地区门户，大部分出关产品都要以辽宁为中转，而从东北进关产品又几乎要全部通过辽宁。铁岭市身处此地，能够充分利用东三省榛子资源，榛果及其产品，具有控制整个东北市场得天独厚地理优势。虽说现在经济已经开始逐渐体化......”。

4、“.....项目建设单位基本情况铁岭市林业局生产基础设施完善，现有职工多人，其中科技人员多人，中级以上职称多人，高级工程师人。局内设有个科室站办和个森林公安分局，其中所属事业单位林科院拥有试验基地亩，肩负着辽北生态环境治理和规划重任，直承担着林木良种引种驯化试验推广研究工作，先后有项成果分别获部省市级奖励，培养和造就了支业务素质高作风硬善钻研科技队伍，为辽北及东北地区林业建设及城市绿化做出了突出贡献。项目建设内容封禁保护工程封禁区现状本项目区现有天然林各种杂树郁闭度只有左右，加之在本项目区林畜林人林柴林矿和林粮争地现象很严重。该项目区内大部分山体为阳坡且山体陡峭岩山裸露土壤稀薄，有机质含量极低，立地条件迎风漏水，在现有条件下，基本上没有水源涵养及水土保持能力，以前也虽经多次人工造林但收益甚微。本项目区因立地条件不好造成生态极度脆弱，由于植被减少造成水源涵养能力和水土保持能力下降，加之本地区降水又大都集中在月份。所以造成本项目区条季节性流域水势猛涨......”。

5、“.....大量泥沙被季节性洪水带入下游掩埋了耕地，淤满了河道，历史上几经冲毁了铁柴公路，阻碍了交通，严重影响了人们正常生产和生活。封育类型共有亩山林实行封禁保护，本着集中连片布局指导思想，项目区集中布臵在铁抚线李营线两侧个行政村，个林班，个小班育林范围内，根据国家封山育林规程要求对其全面进行。封禁方式将封禁保护区四周，用刺槐等多刺植物通过人工造林建立起多刺植物防护屏障，以彻底杜绝人畜上山。在封禁保护区四周修建围栏。同时在县级公益林护理员乡级护林员村级护林员三级管护基础上，对封育区重新启动第四套管护体系，即对封山育林区另设专职护林员进行专题管护，对封育区常年进行防火防盗检查。坚决制止在封山育林区内打柴放牧开荒开矿埋坟取土等现象。对山体陡峭岩石裸露，具有天然下种能力地类全面进行封育以促进其天然更新。在主要进山路口设立永久性固定封山育林警示牌，通过在封山育林区周围村出动宣传车张贴封山育林通告悬挂护林防火横幅达到封山育林目......”。

6、“.....要结合周围具有天然下种能力树种进行人工促进育林。对人工促进型封山育林造林地块，每年进行幼林抚育次，在抚育同时要对封育区进行森林病虫害防治次以上。对本项目区无林地和过稀疏林地，进行人工促进性造林，根据立地条件和适地适树原则，通过人工造林栽植落叶松油松榛子樟子松刺槐等杭旱树种，使其人工促进成林，在人工促进造林时，应充分结合封山育林区内原来具有天然下种能力树种，选择同树种苗木进行人工促进造林考虑到原有树种天然下种，同时加大封山育林力度，杜绝人畜上山，几年后项目区内生态环境将有彻底改变。整地整地要求凡以上坡度造林地，不应采取全面整地，尽量减少对原有植被破坏。整地方法应采用穴状整地鱼鳞坑整地水平阶整地水平沟整地窄带梯田整地等方法。水源涵养林整地规格及应用条件参照附表执行。附表水源涵养林工程造林整地规格及应用条件表整地类型整地规格整地要求应用条件穴状整地小穴直径米，松土深度米。原土留于坑内，外沿踏实不作埂。地面坡度小于平缓造林地小苗造林。大穴干果类果树米......”。

7、“.....松土深度米。挖出心土作宽米，高米垵，表土回填。坡度小于地段栽植各种干鲜果树和大苗造林。鱼鳞坑整地长径米，短径米，坑深米，坑内取土在下沿作成弧状土埂，高米中间较高，两端较低。各坑在坡面上沿等高线布臵，上下两行呈品化重要举措，还是天然林保护工程和生态林管护工程重要补充，对于科学调整林种树种结构，提高森林质量，建设稳定森林生态系统，发挥森林整体功能和效益，切实改善我市生态条件和维护生态系统安全具有十分重要意义。经济效益本工程启动后将给本地区剩余劳动力提供很大就业机会，增加了本地区人均收入，促进了农村经济发展，同时将拉动运输，服务，苗木等生产行业。通过本项目实施可年减少万吨水土流失，如按每吨土掩埋亩耕地计算，可年保耕地减少亩，如按每亩可创农业产值元计算，可减少农业损失万元。为项目区农业稳产高产奠定了基础。同时可减少水淹房舍耕地，水毁公路等给群众带来切经济损失。社会效益本项目区位于铁抚线李营线公路两侧可视范围内，本项目建成后将给每天途经铁岭上千名旅客留下美好生态印象......”。

8、“.....展现出天人合自然氛围，将极大地改善项目区人居环境，提高农民生活质量，加快农村全面建设小康社会进程。项目实施后将每年减少水土流失万吨，将极大地改善农业生产条件，对进步巩固和提高农业综合生产能力，将起到积极保护作用。项目实施后随着生态效益逐步提高，将极大地改善本地区对外开放形象及招商引资环境，为本地区经济发展与繁荣打下了良好基础。风险分析本项目存在风险较小，风险因素主要有自然灾害病虫害经营管理和基本建设工程消防及劳动安全等方面。对于自然灾害主要表现在风雪冰雹洪涝，属不可抗力灾害，其防范对策是加强监测，及时与气象部门做好联络，及早预防病虫害防范对策是及早预防，适时打药防治经营管理方面风险主要表现在工作人员组织不善技术水平低责任性不强等，其防范对策是加强组织管理，明确目标，落实责任追究制，适时进行考核与技术培训对于基建过程中消防劳动安全及对环境破坏方面风险，主要表现在火灾危险安全事故大面积破坏植被与土地等，其防范对策主要是科学规划严格管理，建立健全各项规章制度......”。

9、“.....由造林科负责整个工程实施工作，包括项目申报可行性研究报告编制项目建设实施方案制定与落实检查验收办法以及相应技术培训工作等等。聘请和安排多名技术专家加入该项目组，建立和林业科研大院大所合作关系，依托这些大院大所雄厚实力技术储备庞大信息交流，完成整个项目建设内容。成立项目建设领导小组组长孙彪铁岭市林业局局长，党委书记副组长梁强铁岭市林业局副局长成员蔡立山铁岭市林业局党委副书记，计财科长韩晓东铁岭市林业局造林科科长纪万辉铁岭市林业局造林科科员资金协调小组组长蔡立山铁岭市林业局党委副书记，计财科长成员宋轶群铁岭市林业局计财科副科长吴铭铁岭市林业局计财科会计师技术保障铁岭市林业局技术力量雄厚高级工程师人，中级以上职称多人，他们在各自专业领域都有精深研究。近年内获部省市级科研成果余项。为辽北造林绿化做出过突出贡献，具备建设开发管理实践经验和能力。在项目实施前对各级护林管护人员进行全面技术培训......”。