1、“.....存在着盲目性。农业科技对农业贡献份额低。农业结构调整步子不大。农业产业化仍处于浅层低水平发展阶段。农村基础设施情况项目区有省道通过，交通极为便利，村村通路。项目区通讯发达，电信移动和联通信号覆盖全区，项目区群众为改善生产生活条件，开展了以水利建设为重点农业基础设施建设，除水害兴水利取得了较大成绩。据调查，项目区内现有小二型水库座，库容万，年供水量万，塘堰座，年供水量万，蓄水池口，年供水量万，现有输水管渠，年输水量万，大大改善了生产生活条件。但仍存在以下几个问题项目区水资源利用率低，农村人畜饮水主要靠水窖水井解决，经常出现人畜饮水困难，施工用水靠河沟径流。项目区已基本实现了村村通电，村镇生产生活用电问题得到了解决，但散居农户用电仍然存在困难。项目区已全部实现了村村通水泥油路，但各自然村之间交通条件仍存在很大差异，个别自然村交通条件仍靠土路石子路支持，道路崎岖，路况较差。水土流失及防治情况水土流失现状水土流失概况项目区地处保南中高山地区，因地质结构影响，东部为页岩地区......”。

2、“.....风化层深厚，结构松散，切沟发育，水蚀严重西部为石灰岩岩溶区，地表土层极薄，不利于植物生长，石漠化严重林地纯林多，植被稀疏，大部分林地存在严重水土流失。根据湖北水土保持监测中心年湖北省水土保持公报数据，比照年以前湖北省水土保持公报资料，按比例推算，项目区共有水土流失面积，占土地总面积，其中轻度流失，占流失面积中度流失，占流失面积强度流失，占流失面积极强度流失，占流失面积。平均土壤侵蚀量万，土地平均侵蚀模数为。项目区水土流失现状图见附图。水土流失危害水土流失对项目区及下游经济和社会发展造成直接和间接危害主要表现如下造成项目区土地资源破坏，土地石漠化。水土流失造成了项目区大量土地地表耕作层和植被生长层变薄乃至消失，造成了土地生产力迅速衰减或丧失，从而造成了项目区粮食产量下降。土地肥力下降，迫使农民增加化肥使用量，同时又将土壤中残留化肥和农药大量携带入水库及下游沮河，造成面源污染，影响了沮河两岸群众人畜饮水安全。项目区西部因水土流失导致土地石漠化，呈现大片大片光石板。淤毁水利设施......”。

3、“.....自然及人为造成大量泥砂直接流入水库堰塘，减少了水库有效库容，增加水库运行成本。根据调查，项目区内有堰塘口，均有不同程度淤积，同时泥沙淤积河道，抬高河床，降低防洪能力，威胁村镇安全。造成区域生态环境恶化。由于自然及人为等因素，特别是随着项目区内开发建设项目逐渐增多，人为破坏植被情况较为普遍，造成了项目区林草覆盖率降低，从而使得项目区生态环境趋于恶化。造成项目区群众生活贫困加剧。水土流失限制了对有限资源有效利用，增加了环境压力，成为农村生态恶化和贫困根源。近年来，尽管国家加大了扶贫工作力度，但恶劣生态环境很容易使扶贫成果丧失，场旱灾就会使许多刚摆脱贫困群众再次陷入困境，次山洪就可以将多年努力付诸东流。水土保持现状鸡冠河项目区内水土保持工作有着比较悠久历史。当地群众为改善生产生活条件，曾开展了大规模群众性治山治水治土运动，以斗笠田帽子丘不图好看只图收方式，见缝插针，改水田治坡地，挖堰塘筑堤坝修水库挖鱼鳞坑，引进耐旱耐瘠林草品种，大搞植树种草，绿化荒山荒坡......”。

4、“.....持续时间长，直到上世纪九十年代初仍在坚持改田。项目区赵家山村每年冬春农闲季节坚持改田，被评为全县基本农田建设先进村。项目区现保存石坎梯田，蓄水池窖口，排灌沟渠，谷坊座，拦沙坝座，小二型水库座，堰塘口近几年退耕还生态林，退耕还经果林，荒山造生态林，推广节能灶个，建沼气池座，舍饲养畜棚间。保康县自年成立了保康县水土保持站，县水务局内设水土保持股，乡镇有水务服务中心。共有工作人员人，其中工程师人，助理工程师人，技术人员人，能确保项目顺利实施。建设目标规模及工程总体布局建设目标治理目标通过小流域治理措施配套完善，基本控制项目区水土流失，到项目实施完成后，水土流失治理程度达到，流失泥沙有较大幅度减少，泥沙拦截率达到以上。改善生态环境目标通过连续年小流域治理，大力开展营造水保生态林，加大生态修复力度，使林草面积达到宜林宜草面积以上，使林草覆盖度提高到以上，林草措施保存率达到以上。发展农村经济目标因地制宜，合理配置林果措施，调整农业产业结构。根据项目区产业特色，发挥土地资源潜力......”。

5、“.....大力发展以核桃板栗为主经济果林，人均经果林提高到，多途径增加农民收入。其他目标利用其它途径资金，示范性发展沼气池以电代柴，引导群众搞好能源替代，增加植被覆盖率，保护生态环境，改厕改厨改灶，有效地改善群众人居环境。治理措施布局项目区东部为中低山强度侵蚀区，其结构为页岩，水土流失极为严重，以工程措施为主，辅以林草措施，发展林果。西部为石灰岩岩溶区，以封育保护为主，同时开展退耕还林，种植经果林。土地利用结构调整调整原则根据项目区土地利用现状，并充分考虑当地产业发展结构来进行土地利用结构调整，考虑项目区是商品粮主产区，在优先保证人均耕地达到基础上，结合当地群众意愿，扩大经果林面积，大力发展经果林植物篱模式，提高农业用地产出率使农民增加收入，使项目区内农业产业结构更加合理。调整方向坡耕地营造生态林荒山荒坡，除坡度较缓营造经果林外，其他营造生态林。调整结果根据上述原则进行土地利用结构调整，确定项目区农林牧渔各业用地规划面积见表保康县鸡冠河项目区土地利用结构调整情况......”。

6、“.....拦沙坝座水土保持林草坡耕地还生态林，坡耕地造经济林，等高植物篱，荒山造生态林。疏溪固堤整治河堤治塘筑堰整治塘堰口生态修复措施生态修复面积，稀林补植万株并按行政村设封禁治理管护员，共设管护人员人，封禁标牌个。工程设计坡面防护设计由于项目区西部是石灰岩岩溶区，为了减轻经果林水土流失，本项目区坡面整治工程主要是对规划为经果林用地坡耕地实施坡改梯治理，同时对新增坡改梯田地块进行相应坡面配套水系建设，并布设作业道路，以便于生产和管理，如施肥除草采摘等。设计时尽量集中连片，规模治理......”。

7、“.....土质较好，靠近水源，交通方便，便于经营管理地方。梯田工程布设要因地制宜，考虑投资生产等因素，根据项目区实际情况，坡改梯在建设过程中，以排截水沟和道路为骨架，配套灌溉渠道沉沙池蓄水池等，与保水保土统设计，同步施工，达到水土保持综合治理要求，使改造后梯田区能增产增收，提高经济效益。设计标准及参数梯田防御暴雨标准按年遇最大降雨设计，坡面径流量减少以上，水土流失量减少以上。降水量基本实现就地拦蓄或进入蓄排水系统。坡改梯田工程主要是针对坡度较缓，集中连片，易于改造坡耕地进行治理改造成果园。做到集中连片，山水林田路配套。梯田田坎沿等高线布置，田坎顺势，田面水平，大弯就势，小弯取直，活土层不得小于。梯田田坎高度按坡度大小以及项目区土壤条件而定，根据项目区多年水土保持治理经验，坡改梯田坎高度取，田坎高出梯田面左右。梯田面毛宽根据地面坡度以及田坎高度确定，综合考虑方便果树栽植和节省工程量，即挖填接近平衡情况下，田面宽度确定为之间。截水沟应按来水方向，在梯田上部设条底宽......”。

8、“.....深截水沟，其纵坡以左右为宜。为防止暴雨，在梯田中，间隔个田块左右设条截水沟。排水沟应按坡面地势布置，般与等高线正交或斜交，在布设时般与田间作业道平行，或采用路带沟形式。其上端与截水沟相连，下端连接天然沟道，其纵坡应与自然坡度致以减少工程量。粮食生态和经济良性循环。人民群众生活将得到明显改善，并逐步走向富裕。同时随着农业生产水平提高和农民经济收入增加，农民食物结构也将发生变化，以粮食为主食品结构将向肉蛋果菜齐全方向转化，农民生活质量有明显提高。经济效益依据和方法建设项目经济评价方法与参数第三版，国家发展改革委员会建设部年月水利建设项目经济评价规范国标水土保持综合治理效益计算方法保康水利水保部门及乡镇提供有关基础资料项目规划设计及设计提供工程规模。主要指标价格和价格水平经济评价中投入物和产出物价格均采用年价格。社会折现率和财务基准收益率本项目为兼有社会效益生态效益和定经济收入准公益工程，在进行经济评价时，社会折现率采用。计算期和计算基准年计算期包括建设期运行初期和正常运行期......”。

9、“.....根据项目工程实施进度安排，工程建设期为年根据本项目特征，项目产出以用材林和经果林为主，其经果林丰产期般为年以后，据此确定运行初期为第年共年，正常运行期按年计算。计算基准年定在实施当年，即年。效益和费用计算范围按照国民经济评价与财务评价要求，遵循效益与费用计算口径对应致原则，国民经济评价中效益和费用包括工程措施植物措施全部费用和效益效益按有无项目对比可获得直接效益和间接效益计算。运行费项目工程年运行费包括项目工程充分发挥效益所必须人工维护费和其它费用等。本项目简化计算，按工程总投资计算。经济分析国民经济评价是从国家整体角度，分析计算项目对国民经济净贡献，据以判别项目经济合理性。考虑到本项目规模经济评价中费用和效益所涉及物资种类和参数十分繁杂，在进行经济评价时采用适当简化方法。工程效益本项目效益主要为通过治理项目区水土流失及对农民进行生计改善扶持等所产生经济社会和环境效益。效益计算坚持以下原则效益估算在种植养殖模型预算基础上进行考虑项目社会公益含量比重大......”。