1、“.....直是地区党委和政府极为关注问题。由于多种原因，农民直以来存在着纯收入增长缓慢，购买力低下，与城市居民收入差距加大，农村社会保障水平低，农业投入不足等问题。这些问题导致农民中贫困人口和温饱型人口仍占极大比例。由于贫困，使得农民受教育水平得不到提高，进而表现出农民文化科技素质低，农村剩余劳动力向城镇转移困难等现象。加之为绿洲经济，农业区域生态环境脆弱，市场建设不完善，各项产品运距长，农业竞争力低，农业结构调整缓慢，农村科技教育经费不足，经济与科技人才极其缺乏等等，种种因素阻碍了农业农村经济本身发展和农民生活水平提高，造成了三农问题解决难度较大。我国经济经过二十多年高速发展，方面长期以来为了缓解农产品瓶颈约束，国家不断加大对农业投入，使农产品总量得到扩张另方面以农业向工业提供积累方式发生了很大转变，工业发展在经历了以农产品为原料发展阶段后，迅速向以非农产品为原料结构升级过渡。由此带来农产品供给由长期全面短缺变为总量供大于求，由于农产品供求格局这种变化使农民增收变得相当困难......”。

2、“.....增加农民收入必须调整思路，只有延长农业产业链条，推动农业产业化进程，农民才能从农业获得较好收益。发展地毯业是延长畜牧业产业链条项重要战略目标。实践证明，地毯生产对畜牧业带动作用大辐射面广，且发展潜力巨大，而且还可以带动相关机械化工内外贸等行业迅速发展。因而大力发展地毯生产对增加农民收入具有重要意义，对推动手工业产业化作用巨大。项目建设，对提高县农民收入，扩大农民就业范围，切实提高县农民生活水平具有十分积极作用，同时对改变农村落后面貌，缩小城乡差距，提高相关区域农民科技文化素质，促进三农问题解决，都将产生积极作用。符合合理配置和有效利用资源要求地区由于受地理环境和各种条件限制，农业工业经济基础非常薄弱，经济发展水平十分落后，全地区七个县均为国家及自治区重点帮扶贫困县。目前，地区产业结构表现为高两低，即第产业比重高，第二第三产业比例过低，工业发展基础薄弱。年三次产业结构为，产比全疆高个百分点，比全国高个百分点。工业发展基础薄弱，全地区工业增加值亿元，仅占地区生产总值......”。

3、“.....仅为新疆人均元。而区域经济发展尽靠农业是不足以支撑，必须要大力发展第二产业，将资源优势转化成产业优势，经济发展才会有依托和后劲。为加快地区经济发展步伐，地委行署根据国家实施西部大开发总体部署并结合实际，提出了依靠大农业脱贫，依靠农业产业化致富发展思路，以此为核心，积极推进经济结构战略性调整。受自然环境和地理位置影响，畜禽品种资源丰富，这些品种对当地自然生态条件有高度适应性，并具有独特产品特色，其中就有以产优质地毯用半粗毛而著称羊品种，该品种属短脂尾型半粗毛羊品种，羊体格较小，体质结实，四肢高，蹄质坚实，善于爬山觅食，表现出独有耐旱抗炎热和适应低营养水平生活力，其背毛细长，具有波状弯，毛色洁白，富有丝样光泽，毛纤维强伸度大，弹性好，手感丰满，净毛率在以上，是编织地毯提花毛毯等粗纺制品上好原料。地毯毛纱是用羊羊毛织成，经纬线是用地区种植优质棉专门捻成棉纱线，拉力强，不容易发生断线现象。在县广大农村农牧民群众中，历来有着编织手工羊毛地毯习俗......”。

4、“.....经考证为多年以前生产地毯至今在些农民家中还残留着不少上百年地毯。这足以说明编织手工羊毛地毯在县有深厚文化背景和民间基础。该项目实施可充分增加利用县丰富原料资源，发挥富余劳动力优势，使资源优势转化成产业优势。因此，该项目实施是促进县产业结构调整现实举措，不仅对加快全地区产业结构调整促进当地经济可持续发展体高农民收入起到极大带动作用，而且对推动全地区农业产业化体系形成具有十分重要意义。符合国家和自治区产业政策国务院号文件国务院关于进步发展新疆若干意见指出，促进新疆发展事关我国发展，是西部发展重点，加快新疆发展时机已经成熟。新疆发展要从新疆实际规律出发，依托优势资源发展，正确处理当前与长期发展。采取特殊措施加快南疆三地州发展，加快新疆特色农业发展，加快优势资源发展。开发利用羊这优势资源，符合国家自治区政策导向，有着很好发展前景。同时，根据国家发展改革委员会和科学技术部发布当前优先发展高技术产业化重点领域指南及国家发展改革委员会发布当前国家重点鼓励发展产业产品和技术目录......”。

5、“.....因此，对羊羊毛进行深加工发展地毯，属于民族特色手工艺品项目，符合行业发展方向，该项目属于国家鼓励发展产业。县委县人民政府为贯彻地委行署做大做强手工羊毛地毯产业战略，结合县情，计划在未来五年内通过扶贫项目资金及对口援助帮扶项目资金引进钢制地毯架及毛纺加工设备，达到年产地毯平方米目标。因此，实施本项目，能有效繁育发展羊资源，为地毯业加工原材料提供保障，以带动整个县经济发展，该项目建设符合县实际，是转化资源优势为商品优势项重要举措。符合市场需求为加快转变经济增长方式，推进产业结构调整和优化升级，实现可持续发展和构建和谐社会，中央根据我国经济和社会发展实际情况，把扩大内需增加消费放在十五宏观调控政策措施突出位置。国家十五发展规划对各行业发展以及对扩大内需增加消费开拓农村市场增加城乡居民收入重视和相关政策实施，标志着手工地毯行业面临新巨大发展机遇。随着我国市场经济体制健全和完善，市场配置资源基础作用日益突出，西部大开发战略实施国家工业战略性调整......”。

6、“.....随着人们生活水平提高，对生活质量要求也相应提高，为了适应市场需求，满足人们对手工地毯越来越高要求，本项目按照市场需求，在符合国家产业政策企业自身发展规划前提下投资建设地毯厂，生产符合现代人们追求纯天然绿色标准产品，是符合市场经济发展要求，可以预见它将会受到广大消费者青睐，市场前景相当广阔。有利于社会稳定随着我国改革开放不断深入，解决城乡居民就业问题已经成为各级政府部门工作重点和难点。各级政府纷纷采取各种有效措施，积极制定各项有利于促进就业方针和政策，通过各种方式和渠道营造扩大就业社会经济环境，创造就业岗位，增加居民就业机会，推进改革，促进社会稳定。民营企业是市场经济微观主体，真正实现了市场配置资源基础性作用，是我国建设市场经济体制基础。地区民营企业发展为城乡就业作出了较大贡献。改革开放年，民营企业是解决城乡劳动力就业主要渠道。民营企业发展是促进本地区乃至社会发展。本项目建设将创造更多就业岗位和就业机会，有利于城乡居民就业，缓解县部分就业压力......”。

7、“.....有高级畜牧师，中级畜牧师，初级技术人员，指导实施该项目拥有足够人才队伍。县设有畜牧兽医局畜牧兽医工作站草原站兽医卫生监督管理所草原监理所牧业防火办畜种站个乡镇和个国营牧场个良种场畜牧兽医工作站，个黄牛改良配种站点，个绵羊改良配种站点。全县共有畜牧兽医草原科技人员和管理人员人，其中大专以上学历人，中专学历人中级以上技术职称人，初级技术职称人。发展战略规划远景规划为了加快发展手工羊毛地毯产业，县计划在未来三年内通过项目资金采购只优质种畜，繁育发展优质羊，为手工地毯产业提供优质原料发展战略目标县计划到年，在八个山区乡镇克里阳乡阔什塔格乡巴什兰干乡皮西那乡桑株乡杜瓦镇瑙阿巴提塔吉克民族乡康克尔柯尔克孜民族乡。达到繁育发展优质羊万只，为万平米地毯厂提供优质充足原料而打实基础。第三章市场分析市场现状调查国内手工地毯现状手工地毯出口快速发展，加大了原材料羊毛需求量，羊繁育发展，将为县手工地毯产业提供优质原料，手工地毯凭借其独特东方工艺图案和色调......”。

8、“.....与中国瓷器中国丝绸起成为国际市场上主流产品，久负盛誉。手工地毯产业基本情况手工地毯是以手工制作，包括手工打结手工扎针其中包括平针地毯和胶背地毯和手工编织地毯。其生产程序工艺难度和技术要求复杂，需经过平片洗剪修等十几道工序加工制成，使其具有更为丰富色彩表现力，相同尺寸和材料手工地毯市场价格至少是机制地毯十倍以上，而且多以纯羊毛和真丝作材料，无论从原材料还是制作过程角度考察，均不会对定技术标准，解决项目实施过程中出现技术难题。项目执行单位与技术单位是权责明确互利合作关系。技术依托单位定期或不定期到项目区实地指导，按实际效果提取技术咨询服务费。加强项目管理项目建设坚持按项目招标采购，按标准检查验收原则，分级分项建立工程机构，制定工程管理办法，建立健全各项规章制度。对项目实施实行全过程控制，对采购种畜质量进行严格监控检查验收。第八章项目工期及实施进度进度安排原则根据项目建设内容，按照采购程序，结合各步骤工作间相互衔接关系及资金情况，合理预测安排进度。在具体进度安排时......”。

9、“.....在建设资金到位情况下，科学地安排各个环节，合理使用资金，控制建设成本，促使项目建设早日完成，更好地发挥预期效益。建设工期本项目建设内容主要包括前期工作，产品购置和移交等。根据项目区现状产品购置规模，结合目前项目建设管理程序要求，依据类似投资项目实际工期，确定项目建设期为年，即年。项目实施进度安排根据目前项目实际进展情况，项目建设实施阶段可划分为项目前期立项审批项目招投标产品购置竣工验收移交管理运行五个阶段，其中第年年主要对羊繁育发展种畜采购只第二年年主要对羊繁育发展种畜采购只第三年年主要对羊繁育发展种畜采购只三年合计采购只。项目实施招投标方案方案编制依据中华人民共和国招标投标法工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发政委第号令评标委员会和评标办法暂行规定七部委第号令工程建设项目施工招标投标办法七部委第号令工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定国家发改委年第号令其他国家委部及自治区发布有关规定文件......”。