1、“.....据推算，年我国老年人护理服务和生活照料潜在市场规模将超过亿元，养老服务就业岗位潜在需求将超过万个。在面对挑战同时，我国社会养老服务体系建设也面临着前所未有发展机遇。加强社会养老服务体系建设，已越来越成为各级党委政府关心社会广泛关注群众迫切期待解决重大民生问题。同时，随着我国综合国力不断增强，城乡居民收入持续增多，公共财政更多地投向民生领域，以及人民群众自我保障能力提高，社会养老服务体系建设已具备了坚实社会基础。内涵和定位术语老年公寓老年公寓式专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征公寓式老年住宅，具备餐饮清洁卫生文化娱乐医疗保健服务体系，是综合管理机构养老住宅类型。老龄阶段周岁及以上人口年龄段。周岁及以上人口为高龄老人。自理老人生活行为完全自理，不依赖他人帮助老年人。介助老人生活行为依赖扶手拐杖轮椅和升降设施等帮助老年人。介护老人生活行为依赖他人护理老年人。二内涵。社会养老服务体系是与经济社会发展水平相适应，以满足老年人养老服务需求提升老年人生活质量为目标......”。

2、“.....提供生活照料康复护理精神慰藉紧急救援和社会参与等设施组织人才和技术要素形成网络，以及配套服务标准运行机制和监管制度。社会养老服务体系建设应以居家为基础社区为依托机构为支撑，着眼于老年人实际需求，优先保障孤老优抚对象及低收入高龄独居失能等困难老年人服务需求，兼顾全体老年人改善和提高养老服务条件要求。社会养老服务体系建设是应对人口老龄化项长期战略任务，是坚持政府主导，鼓励社会参与，不断完善管理制度，丰富服务内容，健全服务标准，满足人民群众日益增长养老服务需求持续发展过程。本建设规划仅着眼于构建体系建设基本框架。三功能定位。我国社会养老服务体系主要由居家养老社区养老和机构养老等三个有机部分组成。居家养老服务涵盖生活照料家政服务康复护理医疗保健精神慰藉等，以上门服务为主要形式。对身体状况较好生活基本能自理老年人，提供家庭服务老年食堂法律服务等服务对生活不能自理高龄独居失能等老年人提供家务劳动家庭保健辅具配臵送饭上门无障碍改造紧急呼叫和安全援助等服务......”。

3、“.....鼓励他们配臵必要康复辅具，提高生活自理能力和生活质量。社区养老服务是居家养老服务重要支撑，具有社区日间照料和居家养老支持两类功能，主要面向家庭日间暂时无人或者无力照护社区老年人提供服务。在城市，结合社区服务设施建设，增加养老设施网点，增强社区养老服务能力，打造居家养老服务平台。倡议引导多种形式志愿活动及老年人互助服务，动员各类人群参与社区养老服务。在农村，结合城镇化发展和新农村建设，以乡镇敬老院为基础，建设日间照料和短期托养养老床位，逐步向区域性养老服务中心转变，向留守老年人及其他有需要老年人提供日间照料短期托养配餐等服务以建制村和较大自然村为基点，依托村民自治和集体经济，积极探索农村互助养老新模式。机构养老服务以设施建设为重点，通过设施建设，实现其基本养老服务功能。养老服务设施建设重点包括老年养护机构和其他类型养老机构。老年养护机构主要为失能半失能老年人提供专门服务，重点实现以下功能生活照料。设施应符合无障碍建设要求，配臵必要附属功能用房......”。

4、“.....康复护理。具备开展康复护理和应急处臵工作设施条件，并配备相应康复器材，帮助老年人在定程度上恢复生理功能或减缓部分生理功能衰退。紧急救援。具备为老年人提供突发性疾病和其他紧急情况应急处臵救援服务能力，使老年人能够得到及时有效救援。鼓励在老年养护机构中内设医疗机构。符合条件老年养护机构还应利用自身资源优势，培训和指导社区养老服务组织和人员，提供居家养老服务，实现示范辐射带动作用。其他类型养老机构根据自身特点，为不同类型老年人提供集中照料等服务。国内老年住宅经营模式分析处理好老龄产业盈利与福利关系是发展老年住宅必须考虑，作为个产业，追求定盈利水平，获取定经济效益，是市场化运行必然要求和重要标志。能否获得合理利润，反映产业运行和发展健康状况。但是，老年住宅服务对象和其中些服务内容，具有社会福利特点。因此，发展老年住宅，必须兼顾社会效益和经济效益，必须认真处理好福利与盈利关系。处理这关系基本原则是，应允许所有从事老龄产业生产和服务经济实体合法盈利，对于这些利润......”。

5、“.....使之取之于老龄产业，用之于老龄产业针对些特殊福利项目，政府实施必要政策支持或干预。这样，既调动了全社会参与老龄产业积极性，又体现了社会福利和社会公平这社会主义生产目根本要求。政府慈善机构合作经营管理我国养老设施，过去多是政府投资福利事业单位。近年来，福利事业社会化，促使了些民办养老设施兴建，民办养老设施发展随地方优惠政策不同，发展快慢不同。纯福利性质养老院公办公营福利院这种纯粹福利性质养老机构通常不以盈利为目，主要依靠政府或者企业提供所有建设以及经营管理资金。由于收费低廉，其所拥有娱乐设施少，生活用具粗糙，生活环境差，不能满足刚刚迈入岁新型老年人要求。所以，入住福利型养老院大多是没有或只有很少经济收入孤寡老人。混合型养老院公办民营养老院这是目前国内比较普遍存在养老院经营模式，它们带有福利性质但也有盈利能力。通常具有政府或者慈善机构背景，在经营方面享有优惠政策，服务内容根据入住老人要求不同而有不同收费标准。体现福利方面如娱乐设施全免费，每个月免费体检等等些服务方面......”。

6、“.....如固定收费内容有入住时次性收费和每月收费，主要是针对入住环境来制定收费标准经常性收费内容有护理费和医疗费用，根据服务程度不同来制定收费标准不固定收费体现在些特殊服务方面。专业公司经营管理民办民营这种类型养老机构以盈利为主要目，通常是自行出资兴建自行管理老年住宅，以出租为主要经营方式，收费水平要比福利型养老机构收费水平高，具备自己医疗服务人才。入住者通常需要交纳定数额抵押金，每月交纳少量管理费。管理机构通过专业护理提高收费水平获取利润，国外专业管理机构般将押金进行投资以谋取利润，具有寿险公司经营性质。国外目前存在经营模式有老年公寓和辅助生活机构两种，国内目前还只有老年公寓。老年公寓老年公寓主要是提供给具备生活能力老年人居所，以出租为主要经营模式，居住者年龄必须在岁以上。般来说，老年公寓不提供公共用餐场所不组织娱乐活动不提供交通工具。经营管理模式有自住型老年公寓陪助型老年公寓和特护型老年公寓三种类型。自住型老年公寓，不为老年居住者提供任何与日常生活药物服务有关协助......”。

7、“.....包括所有生活配套设施，甚至可以完全容纳个高尔夫球场。陪助型老年公寓，向居民提供与日常生活有关各种服务，包括做饭帮助洗澡喂饭洗衣体检喂药和其它个人生活方面需求。特护型老年公寓，除了上面两种类型所到服务外，还提供全面医疗服务，包括从传统医护房间到特别为老年癌症患者提供治疗房间。根据中国老龄科研中心调查对于国内入住公寓老年人来说，对服务要求以康复治疗基本生活和特殊情况下医护三大类为主，其中康复治疗洗衣服务打扫卫生定时送餐特护和医生监护提供书报陪伴老人代理购物团体旅游等是老人最希望得到服务内容。在价格方面，老年人入住老年住宅时候，最先考虑到是次性交纳费用承担能力，如房屋总价然后是在社区生活成本，如物业管理费用提供服务收费方式交通条件等等然后是社区配套设施，如社区医院娱乐中心老年人活动中心老龄大学等等。我国第个老年公寓年月诞生于安徽省安庆市，是由社会集资举办，并向全国开放民营福利企业。目前，全国虽然有不同规模老年公寓多家，但并没有将其作为种新型产业来发展......”。

8、“.....辅助生活机构美国辅助生活机制是在年代中期由北欧模式发展起来，它是护理院补充。辅助生活在个争取最大限度满足个人隐私和选择环境中结合了住所生活服务和简单医疗护理。尽管参加辅助生活老人可能无法生活，但他们健康状况还不需要护理院所提供大多数服务。这些老人可以和辅助人员道分担日常生活活动风险和责任，在辅助人员帮助下享受个人生活和自由。辅助生活机构不受联邦关于价格法规制约，同时也不提供护理院所具有高技术医疗服务。无论是私人经营还是非盈利性质，辅助生活服务对象大多是个人付款，因此，是客户需求而不是政府指令，成为美国该行业发展动力。辅助生活宗旨是在老人需要时向他们提供或安排监督帮助和有限度保健服务，老人可在系列个人日常生活活动上得到帮助，如吃饭穿衣洗澡移位和入厕。服务还可以包括做饭洗衣清扫娱乐和交通。尽管辅助生活般不提供小时专业医疗护理，但日常帮助可能包括在专门工作人员监督下药物治疗。辅助生活服务可以由居住小区提供......”。

9、“.....资金筹措自筹万元，申请国家扶持床位补贴万元......”。