1、“.....更好地适应市场竞争要求，实现全面建设小康社会目标。农业是种以生命生产为对像特殊生产。科技含量要求高，自然制约因素大，生产条件合作性强。在全面建设小康社会新形势下，解决好三农建设中新矛盾新问题，当前面临关键问题需要三大突破是通过总结农业发展历史经验教训，继续深化农村经营体制改革，重点在于完善土地制度改革，在坚持家庭承包为基础前提下，探索建立健全土地使用权流转新机制，促进农业生产向规模化集约化产业化现代化方向发展。二是通过调整经济结构和控制城市经济通涨，多渠道大规模增加三农投入，运用科学发展观作指导，在强制性三农建设规划之下，大力加强农业生产和农民生活基础设施建设，全面改善农村环境条件，实现城乡经济可持续发展战略目标。三是实施对农村田水林路院科学规划，实行农业资源区划，把大规模投入基础设施建设与规划项目建设结合起来，实现资源优化配臵，加强民居建房，强化环境保护，促进城乡体化建设，发挥农村自然资源和消费市场两大优势，大规模向城市招商引资，促进城市富余资金转向农村投入......”。

2、“.....缩小城乡差别和贫富悬殊。湖南七里坪有机农业万亩示范庄园项目，正是在上述历史背景和三农建设新形势下，调研分析规划出来农业资源综合开发利用项目。建设好这个项目，具有从农业粗入经营转变到集约经营，从传统农业过渡到现代农业发展历史和现实作用。三发挥项目区区位优势和土地资源优势，科学配农业自然资源，发展资源节约型和环境保护型经济，是农业农民农村适应市场竞争必然选择。祁阳县地理和经济状况好。该县位于湖南省南部永州市北面，北界衡阳，南临桂林，处东径北纬之间。总面积平方公里合万亩，其中耕地万亩，人口万人。全县有个乡镇，个村，其中个村为省级贫困村。该县属亚热带委风性湿润气候，平均温度度，七月平均温度度，为全年最高年平均日照小时，无霜期天年降雨量毫米。地形以丘陵为主，山丘岗地占总面积，其中适宜农作优生红壤面积达万亩海拔最高点为阳明山米，最低点为黄泥塘镇九州村，海拔米南北高中部低俗称蛋型小盆地。湘江自西而东绵延公里，境内主要支流有白水祁水清江盐江......”。

3、“.....河网冲沟总长约公里。改革开放三十年，祁阳县经济快速发展，城乡发生深刻变化。经济总量约占永州市四分之，二八年城乡居民储蓄人平超过元，农民人均纯收入达到元。年全县生产总值亿元，固定资产总投资亿元，社会消费品零售总额亿元，农村人均消费支出超元，农村居民恩格尔系数为，农业结构调整贡献率达。项目区位臵好。湖南七里坪有机农业万亩示范庄园，地处南岭山脉阳明山系北麓，隶属祁阳县白水镇范围。距国道三南湘南赣南闽南公路约公里，离衡昆高速公路祁阳入口处五公里，距祁阳县城公里永州市区公里，北往长沙公里，南去桂林公里。该地方为祁阳县东南部丘岗平原地区，西北南部被湘江和白水河流环抱，分别相距五公里左右。交通十分方便，流域性小气候比较明显。尤其随着湘江第四个梯级电站即湘祁电站距项目区约公里开发建设，这里自然环境将更为优越。自然资源优势十分明显。项目区四周被甸垅涓流溪沟包围，北向临界高程约米，西向约米，东向约米，南向约米，区内海拔最高点米，最低点米。除烟塘村境内亩馒头型石山外......”。

4、“.....地势平坦，土质优良，水源充足，水土无任何污染。这里属于多村交界地，有农民劳作路程有两公里之远，农业生产成本高，作物管理难度大。解放前多为油茶林和荒山，人烟稀少，拦路抢劫不少，土地利用率很低。新中国成立后，生产面貌虽然不断改变，但经营效益仍然不高，大面积油茶仍然处于自然生长状况，上世纪末以来多次发生火灾，被烧掉油茶山林有余亩现有多亩茶山林，稀疏残林不少，平均亩产茶油不到公斤，区内来亩稻田和旱土，地块处于米高程，虽有中型大江灌区灌溉，但已有年未来过水了，既容易受旱，又多涝多渍，水稻双季稻亩产仅斤左右。区内有亩旱土，大面积被荒芜。据典型分析测算，万亩黄金之地，每亩平均农林产值不足元，开发利用土地资源潜力极大。各级党委政府对三农越来越重视。近年来，农民收入增长减缓问题引起了党中央国务院高度关注。今年初，党中央国务院下发了建设社会主义新农村若干实施意见，提出了促进农民增长加强三农建设系列措施和政策。湖南省委省政府制订十五农业发展规划，提出以市场为导向......”。

5、“.....领先科技进步，搞好农业产业化基地使湖南省农业产业运行质量更高，效益更好，总体规模更大，竞争力更强，真正实现持续快速健康发展奋斗目标。永州市祁阳县采取系列政策措施，大力推动农业科技进步，加大农业基础设施投入，引进推广和应用农业高新技术，实施农业科技开发农技推广信息服务和现代农业示范四大工程，构筑农民增收农业发展农村稳定长效机制。这为湖南七里坪有机农业示范庄园项目开发建设提供了强有力依据。第四章项目背景及必要性项目背景国际粮价持续上涨。民以食为天，物以地为本。农业核心问题是粮食问题，粮食根本乃土地。近来，国际粮价持续上涨成为当前世界大热点。由于粮食供应短缺和粮价飞涨，些非洲国家和印度尼西亚菲律宾海地等国家爆发了骚乱，全世界有个国家面临粮食安全危机，美国也出现了抢购粮食风波。目前世界粮食储备降至年来最低点，只够全球维持天，比去年年初天降低两倍之多，联合国和世界银行已发出严重警告。许多国家采取紧急措施开发土地资源，制订特殊措施扶持粮食生产......”。

6、“.....各国政府高度重视土地资源保护和开发利用。国内存在五个不可逆转潜在因素。是人口越来越多。年全国已达到亿人口，按自然增长率推算，今后每年增加近万人口，直接推动粮食需求总量刚性增长，我国本已偏紧粮食产销形势在相当段时期内更趋严峻。二是耕地越来越少。年我国耕地总面积为亿亩，到年底，已降为亿亩，年间净减少亿亩，人均耕地面积降到亩，全国已有个县区人均耕地低于联合国确定人均亩警戒线。三是消费快速增长。人们由过去吃粗粮向吃细粮或粗粮细做方向发展，肉蛋奶明显增加，粮食消耗总量逐年增多。四是定时期内农业仍然靠天吃饭。年全国耕地中有较完善灌溉设施水浇地为亿亩，仅占耕地总面积，农业灌溉离不开合作，当前存在新矛盾新问题很多，难以抵御大自然灾害。五是耕地撂荒现象严重。农业比较效益低，弃田不耕日趋普遍，这给中国粮食安全罩上阴影。此外，土地质量也不断下降。据有关部门对江西湖南江苏安徽等个省调查分析，目前土壤有机质含量比上世纪年代初下降个百分点，土地质量每年以幅度下降。全国中低产田占耕地总面积......”。

7、“.....社会主义中国经过数十年奋斗，解决了亿人民温饱问题，这是我们引以自豪成就。但是，我国耕地逐年减少，人口每年增加。从另角度来讲，中国农业抗御自然灾害能力很低，生产成本很高，不少地方仍然沿用传统方式，靠天吃饭，粗放经营，旦遇到干旱洪涝虫害等自然灾害，粮食产量就会大幅下降。据统计，年，全国粮食虽比上年有所增产，但人均年粮食占有量在公斤上下，已接近世界粮食危机底线。我国是人口大国，吃饭是第件大事，对粮食安全问题绝对不容乐观。湖南七里坪有机农业万亩示范庄园项目，正是在上述背景和三农问题新形势下，规划农业资源综合开发项目。它必将成为湘南地区农业发展试验田示范区。二建设必要性符合我国农村土地流转政策随着农村劳动力大量流向城市和外出打工，农村土地抛荒现象愈来愈严重。传统农业已不适合当地农业生产发展需要。为此，党中央国务院出台系列农业优惠政策。从年到年，中央连续五年下达号文件，针对三农问题，不断制订政策和措施。今年中央号文件尤其强调粮食安全警钟要始终长鸣......”。

8、“.....解决好三农问题作为全党工作重中之重要求要始终坚持。今年月日，胡锦涛总书记专程前往安徽省考察农村改革发展情况时，特别明确地告诉乡亲们以家庭承包经营为基础统分结合双层经营体制是党农村政策基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障土地承包经营权。同时，要根据农民意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展农业适度规模经营。总书记表示，随着国家经济发展和财力增加，中央将不断加大强农惠农政策力度，大幅度增加对农业农民农村投入，促进农业发展农民增收农村繁荣，要根据农业生产特点，不断深化农村改革，通过健全土地经营权流转机制，推进土地适度规模经营。因此，建设湖南祁阳七里坪有机农业万亩示范庄园既是贯彻党十七大精神，建设社会主义新农村需要，也是贯彻胡总书记关于允许农民划设计预算审批等基础性工作接近完成，招标施工在即。按照耕作机械化，灌溉自流化，运储网络化，农作良种化，运作市场化现代农业模式标准规划设计。施工建设过程中定要坚持高标准严要求......”。

9、“.....确保年春节前后峻工，确保公分表层土不受破坏，确保年种上农作物。为明年第二期土地开垦项目奠定基础，为万亩庄园开创建设新局面带个好头。三进步落实园区土地租赁工作，为建立健全万亩土地使用权流转机制打基础。按照集体土地所有权长期不变，经营权承包到户也长期不变，使用权流转搞活方针，采取长期租赁土地或次性买断土地使用权或土地折价参股等形式，同土地承包户签订合同，依法履行手续，正确处理同村组和农民之间利益关系。目前即将启动建设亩土地租赁工作已基本落实。前段工作实践证明绝大多数土地承包户对七里坪万亩土地使用权适度规模经营是欢迎，对土地租赁工作是比较配合。农民说七里坪这块空旷地，是多个村组交界土地，离家较远，如果离开统规划开发，承包户般不得认真耕种，因为种了作物收不到果子。水利道路设施不统配套，任何个人也搞不出什么名堂。现在，政府投资商对这块地方统规划，整体开发，建设现代有机农业，是祖祖辈辈难得好机遇。当地村组还反映七里坪这块地方，土地涉及村组较多，但承包到户持有面积是星星点点......”。