1、“.....决定司法拘留执行的场所。 拘留所由县市公安局设置，公安机关的治安部门负责管理。 额垦公安局拘留所改扩建项目，拟配置间拘留室，设计关押容 量人，警戒设施包括围墙岗楼电网大门。 二建设规模 额垦公共建设用地，在规划用地目录范畴中 属旧城区改造的建设用地，土地权属农九师国有土地，权属无争议。 建设的额敏垦区公安局拘留所总建筑面积为，总用 地面积为，总建筑占地面积为。 二场址条件 地形地貌条件 该地区地垫平坦，没有起伏，由北向南约有的坡度，建设 时只需稍加平整即可。 气候条件 该场地处于欧亚大陆腹地，属北温带大陆性半干旱气候区，既受 到大西洋气候的影响，又受蒙古反气旋的控制，其特点是冬季漫长而 寒冷夏季短暂而炎热，春季回温快而不稳，秋季降温迅速，降水相 对较多，但时空分布不均，日照长，光资源丰富，无霜期短而变幅大， 热量不足......”。

2、“.....热量资源 农九师年平均气温，极端最高气温，极端最低气温 ，以上积温，以上积温，无霜期 天左右。 降水量及蒸发量 农九师年均降水量，年蒸发量，蒸降比为 ，相对湿度为。 光能资源 农九师全年日照时数小时，日照率，日照时数最多的 是月，太阳幅射量。 积雪 农九师历年月下旬开始出现下雪天气，翌年月上旬结束。 月下旬开始结冻，翌年月上旬开始解冻，最大积雪深左右。 灾害性气候 春季常有寒流，夏季常出现干热风，常年大部分时间刮西北风。 地质情况 根据建设该地区的地质情况，参考附近的新建建筑物的地质勘察 资料，可推断该地区的岩土空间分布单稳定，冻土深度在， 场地类别为Ⅱ类，基础承载力特征值均在左右。 水文情况 该场址主要依靠地下水，地下水埋深在，多为砂 石含水层，单位出水量为，地下水矿化度小于......”。

3、“.....该地区 抗震设防烈度为度。 区域性规划条件 根据农九师师部总体规划的要求，该地区的用地性质为公共 设施用地，均满足规划条件。 交通通讯 交通 该场址北侧有阿格勒克西路，对外有省道与国道相连， 交通便利。 通讯 农九师师部已有通信站，宽带网络系统移动电话均已形成，站 内数字程控电话交换机容量为部，而实装容量约部，拘 留所建成后新增电话部，不需对站内交换机进行扩容即可满足要 求。 公共设施条件 供电 供电由农九师热电公司供应，热电公司距离该地点约公里，农 九师热电公司的总供电量约万，而目前实际用电量约万， 均能满足拘留所双回路供电要求。 供暖供暖由农九师热电公司供应，农九师城建局管理，供暖管径为 ，热力公司现有锅炉，可以供应万的建筑物，目前 仅供应了万的建筑物，总供热负荷可满足该建筑物的需求。 给水 供水由农九师水厂供应......”。

4、“.....拘留所 日最高用水量约为，农九师自来水厂建于年，规 划总用水量可以满足农九师师部年的发展需求，供水管径为 ，该场地北面有供水管网，总供水量可满足该建筑物的需求。 排水 该建筑物产生的污水为生活污水，不需要经过净化处理即可排入 城镇排水管网集中统排出，其排水量约为给水量的，农九师 的城镇排污能力可以满足该拘留所的要求，排水管径为。 社会环境条件 该建筑物的场址位于农九师师部，不属于国家自然保护区风景 名胜区等禁建区场地，符合国家环境保护法规要求。 法律支持条件 该建筑物场址属于农九师的国有土地，农九师国土资源局管辖， 规划归农九师朝阳新区管理委员会管辖，符合当地的各项法律条件。 征地条件 该场地是属于农九师拘留所用地，场地内有现拘留所平房，需要 拆除，权属拘留所，拆迁时不会发生任何拆迁安置费等费用。 社会依托条件项目处于农九师师部......”。

5、“.....建设该项目 可以充分依托现有服务设施，不需另外增加。 施工条件 该项目在施工期间，水电用量不大，可从附近的线路引入，所 需用的砂石水泥由本地供应，运输距离均在公里以内，普通 木门由本地采购，钢材与铝合金窗均由外地购入。 三项目总体规划方案 总平面布置和功能要求 拘留所整个场地东西长米，南北宽为米，总用地面积为 平方米。根据农九师朝阳新区管理委员会的规划要求，大门位 于阿格勒克路红线退进米位置拘留所正对大门座南朝北布置 临时停车场位于场地的西面。建筑物门前至大门位置是个小广场 在该场地的边角位置适当布置了些绿化。 施工时将场地适当填高，是有利于排水，二是可以提高建 筑物的视角。 拟建拘留所的给水排水和供暖管道从北面的阿格勒克路引 入，电和电视及网络系统从西面在建的拘留所引入......”。

6、“.....明确了监管 职能要实行统归口管理，从此治安拘留所归口到监管部门。在 各级公安机关的重视和监管业务部门的指导下，各地治安拘留所及时 归口到监管部门管理，并深入地开展了拘留所规范化建设活动，在较 短时间内，拘留所工作出现了崭新的局面。 拘留所归口管理后，公安部监所管理局不失时机，采取措施，全面规划，确立了打牢基础，狠抓规范，典型引路，整体提高的总 体工作思路和发展方向，并狠抓落实。在此过程中，特别制定出台了 系列的制度规定。使拘留所各项工作有章可循，有据可依，为规 范治安拘留所工作提供了可靠保障。 拘留所服从服务于社会稳定和公安工作的大局，充分发挥职能作 用，确保了安全，同时积极开展教育转化工作，教育挽救了大批违 法人员 建设额垦公安局拘留所正是在这种背景下提出的......”。

7、“.....治安拘留所管理办法试行规定拘留所是对被裁决治 安拘留的人执行拘留的场所。同时，也是对违反行政管理法律被裁决 行政拘留的人员执行行政拘留，对外国人无国籍人执行拘留处罚和 拘留审查，以及人民法院对妨碍行政民事诉讼的人，决定司法拘留 执行的场所。 拘留所的建设质量关系到被拘留人员基本人权保障，社会治安综 合治理的效果，社会安定和的稳定。 是公安机关拘留所规范化建设的需要 为贯彻落实党的十六大战略部署，进步加强和改进公安工作， 保持长期和谐稳定的社会环境，保障全面建设小康社会的顺利进行特 制定了中共中央关于进步加强和改进公安工作的决定，在决定中明确指出要大力加强公安基层工作，公安基层工作是整个公 安工作的根基。各级公安机关要牢固树立固本强基面向基层的思想， 从政策体制机制上，从待遇经费装备等方面，确保警力下沉 工作重心下移......”。

8、“.....通过明 责减负，增强基层实力激发基层活力提高基层的效率，充分发 挥基层的作用，筑牢维护稳定的第道防线，为经济建设和全面建 设小康社会的顺利站好岗护好航。 规范拘留所的设置，是拘留所规范化建设的基础，也是保证拘留 所严格公正执法，保障被拘留人合法权益的必然要求。为了进步加 大治安拘留所工作力度，规范治安拘留所管理，提高教育质量，充分 发挥治安拘留所的职能作用，根据国务院办公厅关于印发公安部职 能配置内设机构和人员编制规定的通知精神，年月，公安 部在关于调整公安监管职能有关问题的通知中，明确了监管职能 要实行统归口管理，从此治安拘留所归口到监管部门。规范化 建设工作的开展，促进了各级政府和公安机关对治安拘留所的重视， 多数地方的治安拘留所以达标清理整顿抓典型树样板工作为契 机，加大资金投入，仅年年全国共投入资金亿余元， 新建治安拘留所个......”。

9、“.....维修个，从其他监管场所 分离出个，拘留所的建筑设施和装备条件均有了明显的改善。在 年的清理整顿工作中，全国共投入资金多万元用于治安拘 留所的基础设施建设，有个治安拘留所实现了与看守所的分离， 治安拘留所的基础设施装备和环境建设大为改观。加强公安队伍建设的需要 在加强基础设施建设的同时，各地还通过抓拘留所规范化建设， 增配了民警，并按照规定增加了定数量的女民警和医务人员，所领 导班子也得到调整充实。通过规范化建设，各地警力得到了加强，民 警的学历和年龄结构得到了初步改善，些地方还调整和加强了所领 导班子。同时，各地广泛地开展了对民警的培训工作，制定实施了民 警岗位责任制，通过严格的考核，提高了民警的业务素质，调动 了民警的工作热情和积极性，民警精神面貌焕然新。 综上所述，新建公安局拘留所，是农九师社会经济发展保障 人权及公安系统内部建设的迫切要求......”。