1、“.....是水土流失严重生态脆弱区，也是生态公益林建设重点区域第四纪红色粘土和河流冲积物形成土壤，占山地土壤，主要分布在中部丘岗平地永丰印塘走马街青树坪等乡镇，是土层深厚，表土流失严重土壤贫瘠区，也是我县经济林重点分布区和开发区。水系境内共有长公里以上河流条，总长公里。其中流程公里条，公里条，公里以上条。湘江级支流涟水发源于新邵县观音山西麓，从山斗入境经水府庙水库江口进入湘乡，流入湘江，境内流程公里湘江级支流涓水，发源于我县紫峰山东麓，沿途接纳诸山溪流，贯穿山丘岗平之间，汇集双江口，进入衡山县境，流入湘江，境内流程公里湘江二级支流测水，发源于邵东县古塘冲，从青树坪入境，流经锁石印塘永丰梓门等乡镇，沿途接纳条大小溪流，从东南西北四面呈向心状于江口与湘江级支流涟水相汇，境内流程公里。境内有大型水库座，中型水库四座，小型水库座其中小型水库座，小二型水库座。社会经济概况行政区划全县辖个乡镇个经济开发区个农林场所，个村，个居委会，个村民小组，万户，总人口万，其中农业人口万......”。

2、“.....现有耕地万亩，其中水田万亩。社会经济情况双峰是个生产粮食牲猪农业大县，全县年国内生产总值亿元，比上年增长，其中农业总产值亿元，比上年增加林业总产值亿元，仅占农业总产值，全县人平纯收入元。林业生产经营管理条件全县设县林业局和个乡镇林业站经济开发区农村工作事务部以及个国有林场，全县现有在职林业干部职工余人，高级工程师人，工程师人，助理工程师人，林业技术员人，特别是通过近几年来退耕还林生态公益林薪炭林长防林毛竹低改绿色通道等系列林业工程林业重点工程项目实践，并取得了良好效果，也积累了丰富经验，涌现出了大批优秀林业工程技术人员管理人员和些承包大户。几年来，国家通过加大林业投入，制定了大量有利于林业发展政策和措施，经过多方面努力，双峰县人工造林和封山育林也取得了很好成绩，退耕还林和生态公益林等重点林业工程项目实施，大大调动了广大人民群众封山育林和植树造林积极性，森林群落向着多树种多层次方向发展，森林多重效益也正在取得社会认同和支持。林政管理方面通过多年广泛宣传发动......”。

3、“.....重点抓源头管理，重视伐中监督，严管流通环节，全面提升了执法服务水平，基本形成了适合双峰实际情况林政管理模式。土地利用现状根据八五森林资源二类调查数据，结合近几年土地利用情况，全县土地总面积万亩，其中林业用地面积万亩，非林业用地面积万亩。在林业用地面积中有林地面积万亩，占，疏林地面积万亩，占，灌木林地面积万亩，占，未成林造林面积万亩，占，无林地面积万亩，占，其它无林地万亩，占，苗圃地亩。在有林地面积中用材林防护林薪炭林特用林面积万亩，经济林面积万亩，竹林万亩。在非林地面积中水田面积万亩。植被类型属中亚热带常绿阔叶林带，森林植物资源较为丰富，全县现有森林植物科，种。森林植物群落主要类型有常绿阔叶林常绿针叶林常绿落叶阔叶林针阔混交林落叶阔叶林竹林。全县森林覆盖率。劳力资源条件全县人口密集，总人口近万，其中农业人口万，占全县总人口，共有劳动力万个，人均耕地不足，除部分外出务工外，有充足劳力资源投入工程建设中来。种苗供应条件封山育林小不了补植补造，种苗是造林物质基础，我县有良好育苗历史......”。

4、“.....全县先后建立了良种苗木基地处，面积余亩，每年培育各类针阔叶林苗木多万株。另外我县距离周边各育苗县市不远，且交通方便，历年来我县和各育苗户有良好合作基础，种苗供应完全不成问题，为今后各项林业重点工程项目实施奠定了良好物质基础。基础设施条件交通运输全县交通以陆运为主，洛湛铁路南北纵贯境内公里，潭邵高速公路纵贯境内公里，国道东西横跨县境公里，省级公路线线线线娄衡线纵横交错贯穿全境，县乡公路四通八达。水上交通涟水公里，测水下游公里可以通航。基本上是村村通公路，为速丰林建设提供运输方便。邮电通信全县邮电通信发展迅速，现代通信网络覆盖全县。年邮电通信额达万元,发送邮件函件万件,累计报刊发行万份,年末电话用户达到户,年末移动电话用户部,数据通信用户发展到户,基本上是村村通电话。第章建设方案项目建设指导思想及原则项目建设指导思想遵循以恢复和增加森林资源，提高森林生态效益为目......”。

5、“.....保护植物自然繁殖生长，并辅以人工促进手段，促使恢复形成森林，对已有大面积针叶纯林开展多种形式补阔改良，优化森林结构，增强抗病虫害能力，提高防护效益，提高森林质量。在树种选择上，以适生抗性强乡土树种为主项目建设原则工程建设以改善生态环境为目标，突出以针叶纯林为主低效林封禁改造和符合封山育林标准疏林地等林地封育管护，必要地段实行人工促进更新,帮助遭受冰冻虫害影响林分恢复回健康状态。封山育林应当遵循统规划因地制宜以封为主封育结合原则。项目建设以生态效益为主，兼顾经济社会效益，工程项目封山育林以全封为主。项目建设注重连片开发，适度规模经营。工程区造林禁止全垦整地炼山整地，尽量减少植被和地表破坏项目区范围根据封山沙育林技术规程和项目实施要求，年度重点防护林规划区域亩封山育林初定在荷叶沙塘井字石牛永丰花门青树坪三塘铺甘棠蛇形山洪山杏子梓门锁石印塘走马和三个国有林场，以集体山林山地为主。项目建设规模年计划实施封山育林亩，结合封育实施补植补造亩......”。

6、“.....均可实施封育有天然下种能力且分布较均匀针叶母树每公顷株以上或阔叶母树每公顷株以上如同时有针叶母树和阔叶母树，则按针叶母树除以加上阔叶母树除以之和，如大于或等于则符合条件有分布较均匀针叶树幼苗每公顷株以上或阔叶树幼苗每公顷株以上如同时有针阔幼树或者母树与幼树，则按比例计算确定是否达到标准，计算方式同项有分布较均匀针叶树幼树每公顷株以上或阔叶树幼树每公顷株以上，如同时有针阔幼树或者母树与幼树，则按比例计算确定是否达到标准，计算方式同项有分布较均匀萌蘖能力强乔木根株每公顷个以上或灌木丛每公顷沙区个以上有分布较均匀毛竹每公顷株以上，大型丛生竹每公顷丛以上或杂竹覆盖度以上除上述条款外，不适于人工造林高山陡坡水土流失严重地段及沙丘沙地海岛沿海泥质滩涂等经封育有望成林灌或增加植被盖度地块分布有国家重点保护ⅠⅡ级树种和省级重点保护树种地块。有林地和灌木地封育条件郁闭度低质低效林地。有望培育成乔木林灌木林地。封育类型确定无林地和疏林地封育类型在小班调查基础上......”。

7、“.....以及母树幼苗幼树萌蘖根株等情况无林地和疏林地封育分为以下种封育类型乔木型因人为干扰而形成疏林地以及乔木适宜生长区域内，达到封育条件且乔木树种母树幼树幼苗根株占优势无立木林地宜林地应封育为乔木型。乔灌型其他疏林地，以及在乔木适宜生长区域内，符合封育条件但乔木树种母树幼树幼苗根株不占优势无立木林地宜林地应封育为乔灌型。灌木型乔木适宜生长上限，符合封育条件无立木林地宜林地应封育为灌木型。灌草型立地条件恶劣，如高山陡坡岩石裸露沙地或干旱地区宜林地段，宜封育为灌草型。竹林型符合毛竹丛生竹或杂竹封育条件地块。有林地和灌木林地封育类型有林地和灌木林地应培育成乔木型。封育年限根据封育区所在地域封育条件和封育目确定封育年限，般封育年限见表。生态公益林封育年限执行中规定。项目实施措施生态公益林实行封山育林人工造林相结合，宜封则封，需造则，对个别树木生长较好有定覆盖度封育区，可以实行半封封育类型根据立地条件封育目母树幼树幼苗萌蘖根株等情况......”。

8、“.....有林地和灌木林地应以乔木型为封育类型封育年限以年为主。第章森林与环境保护森林防火规划森林防火必须贯彻预防为主，积极消灭方针。强化现有森林防火体系建设，在县市区乡镇村建立防火机构或联防机构。乡镇村建立联防队伍，并进行防火灭火技术培训。大力加强防火宣传，建立防火警示牌。乡镇村制定防火乡规民约。配备必须防火灭火设施设备。森林病虫害防治规划加强和健全森保机构，加强对专职兼职检疫员培训，开展病虫害预测预报工作，提高预测预报水平，发现病虫害及时采取防治措施。本着预防为主，综合防治原则，采取生物药剂人工相结合综合防治措施，达到治早治少治了目，尽可能把病虫害控制在不成灾水平上，配备必须病虫害防治设备。选育抗病虫害能力强品种，大力营造适应强乡土树种，营造混交林，加强营林管理，最大限度地发挥林木自身抵抗作用。改善林分结构林内气候，营造有利于森林病虫天敌繁殖环境，抑制病虫孽生发展，特别是控制在我县分布最广马尾松毛虫危害。做好种子苗木及其他林产品病虫害检疫工作，旦发现危险性病虫害......”。

9、“.....防止扩散和蔓延。森林管护规划大力宣传森林法和森林法实施条例，运用法律手段保护森林，加大对破坏毁坏森林行政案件查处力度。以乡镇林业站为依托，建立健全各级护林联防组织，制定森林管护制度。项目区各乡镇村配备专职护林员，分片包干负责。严禁在封育区内放牧打枝和挖砂等生产活动。建设必须管护设施。生态环境保护规划保护生物多样性。保护好封育区内林木，结合补造，最大限度保护封育区生物多样性。提倡使用有机肥，如农家肥。推广表土还穴抚育埋青作肥技术，增加林地有机肥。根据土壤缺肥情况合理使用化肥品种和数量，避免肥料流失及污染环境。防止森林病虫害时，尽量采用生物防治，药剂防治时要选用高效低毒低残留农药，减少对环境污染，以保护林内有益生物种类和数量。第章项目组织与经营管理经营管理形式实行国家投资，地方政府配套，农户经营管理形式。项目管理机构机构设臵县委政府成立双峰县重点防护林规划区封山育林建设领导小组，由主管副县长为组长，农办政府办林业局财政局计划发展局国土局科技局相关领导为成员，下设办公室......”。