1、“.....中小企业发展政策环境进步宽松，解决融资难问题已经被进步提到了议事日程。年间，国家经贸委根据国务院有关指示，在广泛征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及专家学者等方面意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美国等国家实践经验基础上，得到个结论，即只有培育发展完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍融资难问题。因此，中国最初促进中小企业融资政策努力就主要体现在中小企业信用担保体系构建上，围绕着这问题，中国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于建立中小企业信用担保体系试点指导意见发布年月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年月日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接融资等工作部署。同时......”。

2、“.....对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要求等等。年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系基本架构与实践模式做出了具体规定，正式标志着中国中小企业信用担保体系进入制度建设与机构和体系完善建设阶段。年月，经贸委发布建立全国中小企业信用担保体系有关问题通知，就全国信用担保体系构建些具体问题做出了规定。此后，通过规范原有信用担保机构与新建两条途径，中小企业信用担保体系在中国各省市自治区得到了较快发展，已形成了个覆盖全国信用担保体系。此外，为了加强担保机构业务管理，防止出现严重损失，年月，财政部颁发了中小企业融资担保机构风险管理暂行办法，规范了担保行业发展。如果说年以来上述这些政策对于中国中小企业融资难问题缓解都仅仅只有局部意义话，那么，年月中小企业促进法颁布及其实施则为中国中小企业确定了基本指导方向，对中小企业融资体系完善以及中小企业发展具有深远意义......”。

3、“.....各地担保机构如雨后春笋般发展，截至年底，全国各类型担保机构发展到多家。据了解，中小企业融资难担保难已成为个广为关注话题。目前，赣州市全市担保机构发展到家，注册资本金达到亿元，累计为户企业提供了亿元融资担保。未来几十年是赣州经济社会加快发展实现后发赶超关键时期，种种迹象表明，我市经济已进入新轮快速增长期，增长速度明显加快，运行效益明显提高。规模工业增加值全社会固定资产投资和财政总收入增幅将继续位于中部地区前列。这些都离不开中小企业功劳，但中小企业融资难问题，又严重制约着中小企业发展。应运而生担保公司，是促进江西省经济又好又快发展迫切需要，是促进我市经济快速发展必然选择，它将为我市经济发展做出定贡献。第二章公司筹建条件赣州市经济概况改革开放以来，特别是进入新世纪以来，赣州市经济保持快速发展势头，经济总量不断扩大，发展水平不断提高。年全市地区生产总值完成亿元，比年增长倍,年均增长。其中，第产业实现增加值亿元，第二产业实现增加值亿元，第三产业实现增加值亿元。三次产业比例为......”。

4、“.....比年增长倍，年均增长。财政总收入突破亿元，成为江西省第二个财政总收入过百亿设区市。全社会固定资产投资完成亿元，比年增长。其中，城镇投资亿元，同比增长。对外开放水平不断提高，年赣州市外贸进出口总额为万美元，其中出口总额万美元实际利用外资万美元。城市化进程加快，特大城市构建开局良好。全市城市化率达到,比年提高个百分点。新增城市建成面积平方公里,县城以上城市新增人口万人。二赣州市融资担保市场情况分析赣州融资能力不断增强，成效明显融资总量大幅增长。赣州全社会固定资产投资总额从年亿元增加到年亿元，三年内总量翻了近番，占当年比重从年增长至。而年预计全社会投资总量接近亿元。从资金来源看，除国家预算内投资外，年国内贷款利用外资自筹资金和其他资金总额亿元，占当年投资总额。到年，国内贷款利用外资自筹资金和其他资金总额增加到了亿元，比年增长了，融资总量不断增大。年,赣州贷款余额达亿元，实际增加贷款亿元，比年初增长，增量和增幅列全省第和第位，排在周边三省六市前列。同时......”。

5、“.....使基础设施瓶颈制约基本上得到了有效缓解，低小散工业分布格局也通过特色工业园区这载体得到了合理集聚。融资手段更加丰富。政策融资。年赣州共争取国债及各类中央专项资金近亿元，年争取资金逾个亿，二批新增中央投资占全省六分之强。其中保障性住房建设资金计划占全省三分之。战略融资。纵深推进对接长珠闽，建设新赣州发展战略，启动特大城市建设，参与海西经济区共建，积极打造香港产业园和特色工业园区，以此为平台，积极吸引各类资金参与赣州城市建设和优势产业集群建设。资产融资。组建城投集团，运用商业化方式，对城市国有资产进行有效运营通过对赣州条国省道公路与段市养公路整合打捆，向国家开发银行申请公路改造打捆贷款亿元赣州新机场迁建通过土地臵换抵押贷款亿元，被苏荣书记称为资本运作典范，城市经营杰作。信用融资。利用政府信用资源，整合市政设施建设需要，与国家开发银行合作实施亿中心城区市政建设授信贷款项目。资本市场融资。组建赣州发展投资集团为平台，成功发行赣州发展债亿元......”。

6、“.....仅仅用了不到半年时间,创造了欠发达地区债券发行速度最快成本最低效率最高赣州模式,也开创了全省设区市企业债券发行先河积极推进企业上市融资，建立完善企业上市工作机制，建立多家企业上市后备库，完成家企业上市准备工作，待证监会批准。正在开展设立产业基金创投基金工作。银企对接融资。通过政银企对接平台，向银行推介有效益有市场好项目好企业，为银行提供和培育黄金客户，吸引更多信贷投入。融资服务市场初步发育。经过多年发展，目前赣州已经拥有包括投资咨询资产评估会计设计监理法律招标代理等投资中介服务体系。加快完善征信体系建设，整合信用信息资源，初步形成了覆盖较广征信系统。建立了担保基金补偿机制，每年按在保余额定比例补充担保公司资本金。有针对性地进行些金融创新，改革抵押担保制度，降低融资成本。如推出了小企业简式快速贷款稀土企业槽底抵押贷款，开办农民住房贷款林权抵押贷款等。投融资管理逐步规范。是改革行政审批制度，减少审批事项，简化审批环节。为进步转变政府职能，提高政府行政审批服务效率......”。

7、“.....实行集中办公，条龙服务。经过全面清理，行政审批事项和时限分别缩减以上。二是营造公平竞争平台，促进民间投资增长。赣州引导民营资本做法可归纳为放卖联引。放，就是放开民间资金进入公用社会事业领域，如。卖，是指对已建成基础设施公益事业和社会事业项目产权或经营权通过竞卖方式进行转让。联，是指通过参股联合联营并购等方式参与社会事业项目建设。引，就是将市场机制引入政府投资领域，政府投资充分利用市场机制。三是积极推进重点项目建设管理体制改革。加强前期工作管理，初步形成了课题前期规划前期和项目前期滚动实施大循环体系实行重点工程建设问责制和政府投资项目代建制，提高政府项目管理效率。第三章公司组成方案指导思想在担保公司组织设计上，坚持走可持续发展商业性道路指导思想，既体现商业性盈利性和可持续性，同时又坚审部人员担任。对担保项目，由项目角全面负责，负主要责任，项目角协助项目角工作，负次要责任。项目经理通过资料审核和实地调查，获取担保项目项目承担企业及反担保人全面真实信息，通过综合分析比较评价......”。

8、“.....担保项目评审与决策担保项目评审包括部门审核和会议评审。担保业务部初审合格并经部门负责人签字同意后，项目经理将该项目所有资料连同初审报告交公司风险管理部。风险管理部在受理后提出审核意见包括法律意见书。会议评审采取签字表决制，由担保业务部制作会议纪要内容包括会议时间地点出席人员参加会议人员对项目意见和主任委员最后综合意见，与会委员须在会议纪要上签署同意或不同意或再议意见并签字，不得弃权，三分之二以上委员同意视为项目评审通过。第六章效益分析市场分析与预测为应对金融危机，中央提出新增万亿元投资需求。赣州共争取批中央投资项目资金逾亿元。未来几年，赣州项目建设规模将持续扩大，编制年重大项目滚动计划共有多个项目，投资规模近亿元，仅今年个重点项目总规模达余亿元，当年要完成近亿元。围绕扩内需保增长目标，赣州出台系列政策措施也有待进步落实。我们能否抓住机遇，关键取决于能否上大批管长远打基础好项目，能否扩大投入，争取更多资金支持......”。

9、“.....年全社会固定资产投资为亿元，年将完成近亿，预计年固定资产投资规模将超过亿元，投资需求非常大。随着批路网基础设施建设拉开，如厦蓉高速隘瑞段等条高速公路建设，赣州高速公路建设总里程将近公里赣龙铁路赣韶铁路等铁路建设都是十五期间重要目标任务，须多途径融资，才能实现市十五确定目标。从些发达地区发展经验看，高投入高积累高增长是经济起飞阶段个重要特征。赣州建设特大城市，到年建成城区面积平方公里，第个五年计划年目标是城市建成面积平方公里人口万。围绕上述目标，去年启动六大片区建设，先期安排个项目投入资金需求近亿元。推动产业建设方面，年内将钨稀土产业建成产值超千亿产业，建设规划面积平方公里香港产业园，推进赣粤工业走廊海西产业承接走廊建设等都需要大量投资。二社会效益公司成立后，将为众多因抵押不足中小企业解决融资担保问题，能取到定扶持帮助作用，能促进我市经济发展能给我市带来财政税收收入能解决部分就业问题，产生定社会效益......”。