1、“.....要加快发展草食畜牧业。突出发展以肉羊肉牛为主战略性主导产业，转变养殖观念，调整养殖模式，发展健康养殖，重点发展规模养殖场和标准化养殖小区。积极推广舍饲半舍饲饲养，加快品种改良步伐，建立健全畜禽良种繁育体系，着力推广五良配套技术。通过政府引导，龙头带动，协会辐射，加快规模化集约化进程。区域发展规划。宁静县根据当地草畜产业开发现状及发展潜力，明确十五期间草畜产业发展总体思路是开发草产业，推进牛产业，提升羊产业，优化鸡产业，发展特种养殖业，继续走小群体大规模促增收路子。规划利用五年打基础，十年见成效，到年，基本实现草业大县牧业强县建设目标。项目建设必要性是落实科学发展观，调整农村经济结构需要。新世纪我国农业担负着确保畜产品有效供给农民收入持续增长农村社会和谐发展历史使命。在建设资源节约型国民经济体系中，大力发展节粮型养殖业，认真处理好经济建设人口增长资源利用环境保护关系，在节约资源保护环境前提下，实现畜牧业更快更好地发展，在保障畜产品供给安全前提下，改善和保护农村生态环境......”。

2、“.....也是调整农村经济结构客观要求。是促进畜牧业产业化经营需要。属经济欠发达地区，受社会经济条件制约和小农经济束缚，养殖业生产方式尚未完全走出粗放经营模式，千家万户分散养殖仍占较大比重，加之缺乏规范经营和市场运作，创新机制不健全，社会资源不能有效利用，畜产品受市场波动影响大，产品质量及安全得不到有效保障，严重制约着养殖业可持续发展。因此，本项目将围绕出口牛肉食品经营链生态环境保护链绿色产品生产链规模品牌发展链产业化经营思路，开展肉牛改良扩繁及育肥基地建设，逐步实现牛产业跨越式发展，通过标准化品牌化和出口型经营管理，实现传统肉牛生产结构优化和产业升级。是提高农民收入，带动区域经济发展需要。世纪年代以来，由于农业生产力迅速提高，粮食等农产品增长明显快于需求增长，农产品出现了结构性过剩，致使粮食销售不畅，价格持续下跌，农民增产不增收矛盾突出。我国加入，将逐步取消关税壁垒，对我国土地密集型大宗农产品，如小麦玉米大豆生产和销售已造成冲击，农村劳动力转移受阻......”。

3、“.....养殖业是典型密集型产业，从长远看，是应对入世区域优势产业。因此，是实施农业战略性结构调整农业增效农民增收农村稳定奔小康有效途径。是增强服务社会需要。近十年来，由于环境污染疫情严重相关标准兽药饲料和食品不健全检测手段和设备落后监管不严和流通过程中经济利益驱动等主客观因素，畜产品安全已成为危及人民健康和畜牧业生存严重问题，也成为日益广泛社会问题政治问题。因此，积极建立畜产品安全生产基地，实施优质安全放心肉工程，是保障城乡人民消费安全需要。也是出口创汇需要。第三章建设条件项目区概况地理位臵及区域范围。项目所在地宁静县位于东部，陇东黄土高原南缘，地势西北高东南低，海拔在米之间,地处东经，北纬。全境东西长公里，南北宽公里，总面积平方公里。东南与陕西长武彬县麟游千阳陇县接壤，西北与本省崇信泾川县毗邻。本项目位于宁静县什字镇经济示范区。处于宁静县肉牛养殖中心位臵，对全县良种肉牛扩繁优质肉牛育肥均具有较好示范带动作用。自然资源状况。气候宁静县属黄土高原沟壑区......”。

4、“.....最高气温，最低气温。年平均降水量，降雨分布不均匀，三个月降水量占全年降水量。年平均日照总时数小时，大于或等于积温，全年无霜期天。这优越气候条件，是发展草食畜牧业理想区域。地质宁静县境内有塬什字塬山南部山区两道川达溪河黑河川区，县域土壤母质为原生黄土和次生黄土，主要地壤为黄绵土黄墡土红胶土褐土。土地面积中可供各种利用者较多。县内土地面积大，特别是可供投资开发土地资源丰富。加之山川塬兼有地貌特点，独特纬度海拔和气候，无污染自然环境，为我们大规模发展优质高效农业提供了较为理想自然条件。社会经济状况。全县辖镇乡个街道办事处，个居委会个行政村，个村民小组。全县总户数户，总人口万人，其中，非农业人口人民族以汉族居多，占，少数民族有回藏满苗蒙古族等占。宁静县国民经济保持快速增长，止年底，全县地区生产总值万元，按可比价格计算，比上年增长。其中第产业增加值万元，增长第二产业增加值万元，增长第三产业增加值万元，增长建设地点选择。本项目场址位于宁静县什字镇经济示范区，该场地面向南山......”。

5、“.....整个场区宽广平坦，东西有省道与外界相通，既有相对环境，又有便捷交通，距什字镇。项目建设及生活用水可来自地下水水深约左右，水质良好，电力及通讯线路沿公路通过，移动通信覆盖该区域，基础设施配套完整，境内无工业企业，水资源和生态环境良好无污染，周围内没有饲养其它家畜家禽，有利于防疫和隔离，是建立畜牧养殖项目理想之地。项目关联产业发展现状。宁静县农业生产以农业增效农民增收为主线，继续调整农业内部结构，大力发展农产品生产基地，发展订单农业和无公害农业，为农村经济注入活力。年，全县粮食播种面积万亩，总产量万吨，实现农业总产值万元，完成增加值万元，比上年增长。畜牧业生产快速发展。牛饲养量达到万头，出栏万头，年末大牲畜存栏万头，比上年增长生猪存栏万口，羊存栏万只水产品产量吨。全年肉类总产量吨，比上年增长。项目建设条件优劣势分析政策。产业政策上，宁静县委县政府认真规划草畜产业，实施优势突破战略，加快商品基地建设。以农户小规模大群体饲养模式为主，突破常规，增加基础母牛，走自繁自育与易地育肥相结合路子......”。

6、“.....加快繁育和购入外地架子牛扩大短期育肥两个环节。该项目实施后，会进步优化配臵龙头企业资源条件，对增加地方财政收入安排富裕劳动力就业增加当地农民收入等都具有积极意义，所以，本项目提出受到当地政府相关部门极大关注和支持。资源。宁静县黄牛冻配改良工作始于八十年代初。近三十多年来，先后引进南德温德国黄牛利木辛等优良品种牛进行黄牛改良，建成黄牛冻配改良点个，年冻配改良肉牛头以上。年月底，全县牛饲养量达到万头，完成黄牛冻配改良头。项目所在地关东市着力发展关东红牛产业，年饲养量万头，初步建成品质优良关东红牛生产体系，这为本项目生产短期快速育肥架子牛打下坚实牛源基础。市场。关东市地处陇东三角地带，位居陕甘宁三省区交汇处，历来就是个综合性商埠重镇，素有皮毛畜产旱码头之誉。不仅是西北活畜交易贩运屠宰集散地，还联系着全国多个省市。科技。宁静县已建成县乡村三级技术服务体系，有畜牧兽医专业技术人员近百人，先后参加完成了农业部和省列科研推广项目近十项，取得了批科技成果......”。

7、“.....宁静县乡村建立了养牛协会，开办了农民信息之家，为全县培训了大批畜牧兽医技术人员，同时为本项目实施提供了技术支撑。基础设施条件。宁静县地处陕甘交界处，国道线贯通全境，全县道路总里程达到公里，其中省道公里，乡道公里，村道公里。全县个乡镇个行政村全部通了汽车。乡村道路四通八达，交通十分方便。程控电话移动通讯覆盖全县，信息快捷方便。境内生态环境及水质资源良好，无污染。第四章市场分析与销售方案市场分析项目产品市场供求现状供应现状年，全省出栏牛万头，牛肉产量万吨，占全省肉类总产量万吨。肉牛主产区已具有能加工较高档次牛肉标准化屠宰加工生产线条，具备年屠宰万头肉牛加工万吨中高档牛肉生产能力，加上小型屠宰场点，牛屠宰能力为万头左右。在产品营销环节上，初步形成了三级市场营销体系，建成了扩散全国多个省区固定销售渠道。需求现状。根据国家统计局资料计算显示，年上半年，全国城镇居民人均购买牛肉公斤，民脱贫致富个建设项目。实施好本项目，可充分发挥宁静县区域产业优势和行业特点......”。

8、“.....加快农业结构调整步伐，带动广大农民由粮经二元种植结构向粮经饲三元种植结构发展，从而实现牛产业增值增效，增加农民收入，改善农村生产生活条件，整体加快当地农村经济发展。项目实施后，还将为国家财政增加收入，在达产年每年可向财政交纳税金万元。第十章项目组织与管理组织机构与职能划分此项目在宁静县委县政府领导下，由宁静县有限公司具体实施，公司下设行政办公室财务室生产技术室和销售服务部等部门，通过各部门之间协调配合，整体强化肉牛饲养管理工作。本项目人员编制详见下表。项目人员编制表部门管理人员技术人员饲养人员销售人员辅助人员小计公司总部肉牛改良场肉牛育肥场饲料加工间后勤保障部门合计经营管理模式项目具体管理工作实行董事会领导下总经理负责制，公司经理全权组织实施项目建设和生产经营管理工作。其中项目建设阶段成立项目领导小组，让懂技术会管理人才加入，做到经济高效，确保资金使用安全和投资效益发挥。本项目将紧紧抓住肉牛扩繁生产技术与肉牛育肥技术，把种牛饲养管理，架子牛培育扶持到农户......”。

9、“.....这不仅可降低本企业生产运作费用，同时也整合了农户设施人力资源，提高资源利用率。经营管理措施工程管理。项目建设资金管理实行报帐制，项目专项资金专户储存，避免拆借和挪用。项目监理和评估成立工作小组，成员由审计负责人和专家组成，按照评估指标监督工作，随时组织审计部门对项目资金使用情况实施监督审计。生产财务与销售管理。严格按照国家有关法律法规及条例规定进行生产经营管理工作。在人事管理用人制度等方面必须按照工会法劳动法等在企业管理方面必须依照公司法产品质量法等在饲养场建设方面，必须按照家畜家禽防疫条例在技术推广及普及方面必须按照农业技术推广法和省农业技术推广条例等。同时制定高产优质高效饲养管理技术规范和牛舍建设标准等。全面实行现代企业管理制度，依法建立科学法人治理机构，健全决策经营与监督之间制约机制，互相监督互相促进，使各项工作依法运转。技术培训企业内部职工培训依据企业生产实际，对涉及生产有关人员进行技术培训......”。