疆羊肉市场供需矛盾日益突出。分 析深层次原因主要是肉羊产业体系发展不完善，农区自繁 自育体系不健全肉羊良种化程度低，养殖方式较为落后 龙头企业带动能力不强，体化经营水平低产品优势不明 显，市场开拓不足。要切实解决存在的问题和不足，实现我 区肉羊产业的健康发展，实施本项目十分必要。 项目建设是完善新疆肉羊生产体系，顺应现代畜 牧业发展形势的需要。 早在上世纪年代，国内山东河南河北安徽等 省份就积极构建新型肉羊生产体系，积极推进工厂化养羊和 农区圈养舍养羊，大规模引进国外专用肉羊品种开展经济杂 交，发展肥羔和羔羊肉生产，肉羊产业得到飞速发展。年羊肉生产量最大的省区依次是新疆内蒙古西藏青海 和甘肃，是我国的五大牧区，其羊肉产量占全国羊肉总产量 的，而到年以后逐步下降到了以下，与此同 时山东河南河北安徽四省羊肉产量却逐步由年 占全国的上升到以上。年代后，与我们处于同等 发展水平的内蒙青海等省份迎头赶上，产业整体水平已明 显优于我区更为不利的是，近年来，新疆羊肉在国内的价 格优势地位逐步丧失，近两年甘肃青海羊肉开始大批量流 向新疆，抢占疆内市场，给我区肉羊产业的发展敲响了警钟， 同时也进步要求我们必须完善肉羊产业体系，加快发展， 迎头赶上。总体上看，我区肉羊产业化推进仍有很大的发展 空间和潜力，我区也具备支持产业发展的资源优势条件，只 要我们主动顺应肉羊产业化发展这趋势，把握机遇，真抓 实干，就定能将新疆肉羊产业发展推向新阶段。 项目建设是当地广大牧民脱贫致富的需要 改革开放以来，沙湾县农村经济得到很大发展，农民收 入连续多年在全疆名列前茅。但是牧民收入和农民收入的差 距也在拉大。县委县政府为切实解决全县牧民的相对贫困 问题，采取多种形式，积极引导牧民定居，以企业带动牧户 种草养畜，并探索示范以湖羊为母本，以萨福克陶塞特 特克赛尔杜泊羊多浪羊阿勒泰羊巴什拜羊等为父本 的多种杂交生产模式，杂交生产效果明显，同等饲养条件下，平均每只多胎母羊年产两胎，年产羔只以上，杂交羔羊 月龄增重与本地单胎羔羊相当，饲养只多胎母羊年可获净 收入在元以上，养殖收入是单胎绵羊品种的以上， 通过示范，使广大农牧民看到了多胎肉羊的养殖效果，参与 多胎肉羊养殖的主动性和积极性得到提高。本项目的实施将 为广大牧民提高养殖效益改进饲养管理方式增加牧民收 入探索条新路，也是使广大牧民早日脱贫致富共同实现 小康目标的项重要措施。 第三章项目区建设条件分析 自然概况 地理位置 沙湾县位于东径。，。北纬。，。 之间，位于新疆维吾尔自治区西北部，天山北麓中段，县城 东距乌鲁木齐公里，距石河子市公里，西距克拉玛 依市公里，距奎屯市公里。沙湾县总面积平 方公里，南北狭长，约公里，东西宽为公里。县域 地形由南向北倾斜，分为天山山体绿洲平原和北部荒漠平 地三大部分。总的地貌轮廓是南高北低，南部雪山群峰， 北部沙漠潮海，两者之间为荒漠平原。总地势起向由东南向 西北倾斜。全县由南向北分为六个地貌单元，即天山前山丘 陵区洪积冲积扇区冲积平原及干三角洲区沙土覆盖平 原区玛纳斯河平原区。县境内拥有耕地面积万亩包 括农八师和其他单位万亩，县属实耕地面积万 亩。山区云杉林面积万亩，沙漠灌木林万亩，天 然草场万亩。 行政区划沙湾县县辖镇乡个国营农牧场和两个行政管 理区，驻有新疆生产建设兵团的个团场，个场矿。境内 总人口约万人，其中县辖人口万人，有汉哈回 维等个民族，汉族人口占总人口的。共有个村 民委员会，个居民委员会和个农牧业生产队。 气候条件 沙湾县地处欧亚大陆腹地，属中温带大陆性气候，昼夜 温差大，是我国同纬度区域光热资源最丰富和无霜期最长的 地区之，年平均温度，年平均降水量毫米， 无霜期在天之间，年日照总时数小时。全县 形成三个明显的农业气候区，即前山山区气候带，冲积扇 平原气候带洪冲积平原气候带，适应多种农作物的生产。 交通 沙湾县区域优势明显，交通发达，地处第二亚欧大陆桥 沿线经济技术开发带的黄金地段，北疆铁路乌奎高速公路 国道天山公路呼克公路分别横贯境内，同三条南北 干线组成田字形交通网格。距县城公里的霍 尔果斯阿拉山口巴克图三个国家类口岸和首府乌鲁木 齐把沙湾涵盖进了对外开放的活跃经济区域，距乌鲁木齐国 际机场公里。 社会经济概况 沙湾县属农牧结合县，全县共辖镇乡个牧场。年未全县总人口含兵团万人，其中农牧业人口 达万人，由哈汉维蒙回等个民族构成。 年，县域经济实现新突破，全县完成生产总值 亿元，增长三次产业结构调整为 实现地方财政收入亿元，同比增长城镇职工平 均工资达到元，农牧民人均纯收入达到元，城 乡人民生活水平进步提高。 畜牧业概况 年全县牲畜最高饲养量万头只，累计 饲养量万头只，牲畜存栏万头只，其中 牛万头，猪万头，羊万只，母畜比例 牲畜出栏万头只，出栏率商品率，全年 仔畜繁殖成活达万头只，成活率达到以上， 家禽存栏达万只，出栏万只肉奶蛋毛总产 量可达万吨万吨万吨，万吨。畜牧业 产值达亿元，同比增长，占大农业产值质种公羊，重点安排在肉羊产业带和南疆三地 州，加大肉羊品种改良力度。 新疆肉羊产业发展存在的问题 肉羊良种繁育体系建设滞后，改良用种明显不 足。在肉羊改良工作方面，从品种方面来说，使用的品种主 要以地方优良肉用品种为主，引进国外良种为辅，地方优良 品种的选育工作主要由民间自发完成，没有长远育种规划， 选育方向不明确，工作不连续，品质提高进程缓慢。从数量 上来说，目前我区包括地方品种在内的主要内用种羊繁育场 年供种量不足万只，根本无法满足全疆的肉羊改良需求。 从改良效率来说，小畜人工授精在基层，尤其是农区比例很 低，改良进展不明显。 草原牧区肉羊产业受资源承载能力和生产条件 限制，发展空间逐步缩小。近十年来，我区草原牧区牲畜存 栏大幅增长，据统计，牲畜存栏总量由年的多万 头只，发展到年的多万头只，增长了 与此同时，草原超载过牧现象日趋严重，全疆草原超载率达，而与之相配套的人工草料地建设相对滞后，年新建不 足万亩，远不能置换出退牧草原。牧区为确保草畜平衡， 缓解草畜矛盾，发展空间逐步缩小。 肉羊整体生产水平较低，肉品质量不高。我区肉 羊良种率较低，羊胴体重只有公斤，与世界高水平绵羊 公斤胴体重相比，差距显著。此外，我区羊肉市场供应有 相当部分出自于老弱残和淘汰羊，高档羊肉的比重较 低高档羊肉生产能力低，是目前我区肉羊业发展的突出问 题。同时，由于防疫机构不健全，手段落后，检验设备不完 善，我区肉羊饲养业中疫病防治水平较低，些重大疫病未 能有效控制，严重影响肉羊生产，并成为羊肉出口的主要障 碍。 新疆肉羊产业体系发展不完善，体化生产程度 底。在产业链的顺序中，如原种扩繁改良制种繁殖群 育肥群屠宰加工与销售等经营环节之间的联系，主要通 过各个生产单位间集贸市场调节畜源，缺乏有效的监控，产 业链极易打断，妨碍形成强有力的体化生产。我区肉品加 工率远低于国内的水平。同时，屠宰较分散，加工企业 规模较小，技术水平较低，以上的肉羊由个体户屠宰经 营。缺乏统的行业规范和分级标准，多数正规的屠宰加工 企业没有通过国际通行的质量认证，以致生产的羊肉产品与 国际通行的质量卫生要求相距甚远。部分地方肉羊发展规划和目标存在定的盲目 性和随意性。近年来，自治区党委人民政府制定了系列 相关政策和措施，投入了大量的品种改良经费，但部分地方 重视力度不够，羊肉主要产区的个别县市未制定出科学 合理完善的肉羊改良长期规划，使改良工作存有定的盲 目性和随意性，有些地方的品种改良工作辐射面正在逐年萎 缩，甚至出现倒退现象。 饲养管理方式落后，应有的经济效益远未能充分 发挥。我区绵羊养殖多为传统方式饲养，以低投入低产 出模式为主，规模化标准化饲养管理方式难以推广实施， 普遍为年产，产羔，而良种肉羊本身及其杂交后代 与本土地种羊相比，对饲养环境和养殖设施条件要求相对较 高，除经济自然条件较好的农区和郊区外，我区畜牧业生产 尚未摆脱靠天养畜的被动局面，缺乏和良法不配套，致使改 良后代不能很好地发挥杂交优势，造成养殖经济效益不理 想。 新疆发展肉羊产业的优势 是区位优势明显。新疆地处亚欧大陆腹地亚欧大陆 桥的桥头堡和举世闻名的丝绸之路要冲，从东北到西南 分别与俄罗斯蒙古哈萨克斯坦塔吉克斯坦等个国家 接壤，拥有个对外开放口岸，新疆周边的国家及地区是 羊肉的主要进口国和地区，随着我区羊肉产品质量的提高和市场营销网络的不断健全，对开拓东南亚中东和俄罗斯等 周边国家市场地区位优势明显。 二是牛羊肉出口潜力大。我区的周边国家及地区是羊肉 的主要进口国和地区，目前区内羊肉价格平均元公斤左 右，牛肉元公斤，而中亚国家同期牛羊肉价格折合人民 币元公斤，牛羊肉出口具有定市场空间。随着我 区牛羊肉品质量的提高和市场营销网络的不断健全，对东南 亚中东和俄罗斯等周边国家及地区的出口潜力巨大。 三是生产成本及价格优势。我区草地资源丰富，同时有 大量的农副产品资源可供发展肉羊养殖，养殖成本较低，在 对外竞争中具有明显的价格优势。 四是肉品质量优势突出。新疆是传统的草原牧区，生产 的肉牛肉羊远离工业污染，是纯天然的绿色食品，今后只要 加快绿色食品和有机食品认证