1、“.....目前己建成电站座，完成装机万千瓦，架设完成输电线路千米，新建个开关站，完成个变电站技改工程，水电经济逐渐成为我县地方财政收入新增长点。三是产业结构由十五末调整为。三是基础设施进步夯实。坚持大项目带动大建设，大建设促进大发展，大力加强基础设施建设。完成通达通畅工程建设任务，新建和改造江河桥座完成了年度廉租住房建设任务，实施了上帕河鹿马登小流域治理，启动建设通乡油路中小学校舍安全工程福贡怒江大桥县综合办公楼国门中学县城污水处理厂民族文化生态园等重大工程福维公路亚坪边境通道改造县城垃圾处理厂和月亮山片区旅游景区基础设施等重点项目前期工作稳步推进。加大农业基础设施建设投入力度，实施了小型农田水利农村人畜饮水江河防洪堤水土保持等诸多项目建设，有效改善了农业农村生活条件。四是社会事业全面协调发展。县委县政府坚持把群众利益放第位，全面落实种粮直补农村义务教育两免补农机家电下乡等惠民政策不断完善社会保障体系，城镇居民实现了应保尽保......”。

2、“.....两基主要指标达到国检标准。医疗卫生基础设施得到进步加强，新建县医院门诊综合大楼医技楼等基础设施，乡镇卫生院村卫生室建设和设备配套取得新突破，公共卫生服务体系得到完善文艺创作和民族文化开发取得新进展，文化基础设施不断改善，完成了民族文化广场影剧院六乡镇两馆站和千里边疆民族文化长廊建设，组织了首届中国怒江皮划艇野水国际公开赛福贡段竟速赛，实施了广播电视村村通和数字电视整体转换工程，全面推行农业人口独生子女奖优免补政策，人口自然增长率控制在以内。五是改革开放向纵深拓展。县委县政府坚持解放思想改革创新和扩大开放，不断完善体制机制，拓展发展空间，些重要领域和关键环节改革进步向纵深发展。完成集体林权制度主体改革，配套改革有序推进完成了县政府机构改革，医疗卫生体制改革全面深化全县第四届村级换届选举工作顺利完成。对外开放步伐加快，开放域逐渐扩大。组织参加了昆交会珠洽会等大型招商引资活动，招商引资工作成效显著......”。

3、“.....位于福贡县城中部。系县人民政府驻地。怒江由北至南贯穿全境，村寨多依高黎贡山碧罗雪山立体分布，海拔米以下居多，瓦贡公路沿怒江东岸过境，东以碧罗雪山山脊为界，与兰坪县接壤，西以高黎贡山脊为界，毗邻缅甸联邦，南接本县架科底乡，北连本县鹿马登乡。全镇总面积平方公里，有耕地亩，其中水田亩，旱地亩，人均占有耕地面积亩，林地亩。现有农户为户，有乡村人口人，劳动力人，其中从事第产业人数人。农村少数民族人口人，占全镇人口。居住有傈僳怒白主要为勒麦汉独龙纳西回普米藏等种民族，其中傈僳族占总人口。辖上帕双米底达友达普洛腊竹底腊吐底施底珠明林古泉木古甲腊务知子洛个村委会，个村民小组，所有村民小组均分布在山区。上帕镇人民政府驻上帕街，海拔米。地形主要为江边台地河流冲积扇山间台地缓坡陡坡山峰等六种类型。境内水系属怒江水系，腊竹底河腊士河腊吐底河木古甲河等常年河从碧罗雪山高黎贡山山巅呈非字形注入怒江，本县面积最大两个高山湖泊恩热依比干地依比傈僳语均位于上帕镇达友村委会......”。

4、“.....江边沿线植被为成片或零星经济林木及灌木丛，海拔米以上以成片以常绿阔叶林针阔混交林为主原如森林，高山地带有以铺地杜鹃为主高山灌木丛，还有部分冷杉云杉林。镇政府驻地年均气温，年均降雨量为毫米，降雨集中在至月和至月，年均日照小时，无霜天，气候属典型寒温亚热三种气候汇于谷横断山立体气候，江边炎热山腰温和山巅寒冷，有山有四季，十里不同天之称。全镇经济以农村种植业为主，兼有养殖业副食品加工业及各种服务行业等。全镇在积极发展粮食生产同时，在沿江线大力推广反季节蔬菜，大棚蔬菜草莓西瓜等，半山带种植生姜，各种水果，核桃板栗洋芋等经济作物，高山以发展养殖山羊，大额牛为主，同时，加大半山及高山带生猪和土鸡养殖力度。由于地处县城，是通往贡山交通要道，交通运输餐饮旅社等服务行业及乡镇企业个私经济发展迅速。年，全镇农村经济总收入万元，实现人均经济纯收入元。农民收入主要以种植业畜牧业为主。解放前交通运输全靠人背马驮，道路崎岖艰险，过岩靠栈道，过江靠篾溜......”。

5、“.....如今江东已有公里省级公路过境，江西有公里县级公路，镇驻地及个村委会驻地通过或临近瓦贡公路，境内有座江面吊桥其中上帕大桥可通汽车，多数村委会驻地已通乡村公路，且部分自然村已通乡村公路，多数自然村通人马驿道，交通状况大有改观。上帕镇由于地处交通要道，是州府六库和贡山县往返必经之路，同时又是福贡县城所在地，因而对于交通运输餐饮旅社各种私营经济等服务行业潜力大，能解决很多农村剩余劳动力，带动全镇经济发展。土地面积广，竹子资源非常丰富，对发展竹食品，各种竹工艺品，腾制品等具有很大潜力，但目前尚未形成规模，因而对全镇经济影响不大。境内怒江西岸高黎贡山半山带是成片老黄连基地，资源非常丰富，如进行合理开发，找到出路，其经济效益非常可观，目前，云黄连已形成了基地农户公司条线发展之路，且正在大面积实施。珠明林施底古泉木古甲腊吐底上帕知子洛达友村中均有饲养珍稀动物大额牛独龙牛，大额牛是半野生动物，其肉滋嫩味美营养高，具有非常高经济价值。且农户已积累了很丰富养殖经验，已可大量养殖，但由于资金限制......”。

6、“.....油桐是上帕镇往年主要经济作物，近年来，由于油桐黑斑病出现，油桐濒临绝产，但成片油桐树仍然遍布整个上帕镇，如能消除此病根，油桐又将成为经济增收又亮点。洋芋芭蕉芋资源非常丰富，且品质好，用于加工淀粉和做蔬菜都有很大市场。由于怒江是三江并流世界遗产部分，具有东方大峡谷美称，旅游资源非常丰富，且民族风情浓郁，其著名景点石月亮高山湖亚坪等就在福贡县城境内，上帕镇又是县城所在地，因而对发展旅游业具有很大潜力。多年来，在镇党委政府带领下，经过全镇各族人民共同努力，人民生活已逐年好转，各种基础设施建设得到全面发展，乡镇企业交通运输餐饮旅社个私经济得到快速发展，形成了生猪山羊大额牛药黄连等基地，引进了大棚蔬菜草莓西瓜科技样板等先进种植技术。第三章项目建设重要性项目重要意义项目建设是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会体现。福贡县医疗卫生事业随着城区经济和社会发展取得了较好成绩，按照初级保健要求，基本能够满足农民群众需要，但是还存在些急需解决问题。主要体现在医疗急救基础设施薄弱......”。

7、“.....医疗器械得不到补充和改善，难以达到正常医疗保健要求，与人民群众对医疗急救需求不相适应。本项目建设将进步完善卫生基础设施，增加急救医疗设备设施，建立健全医疗急救中心，有利于保障居民群众健康和生命安全。是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会体现。项目建设是改变区域就医条件，建设社会主义新农村需要。本项目建设是贯彻国务院医疗体制改革方案中坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第位，坚持各乡镇卫生院急诊科开展紧急医疗救援工作，两者构成农村紧急医疗救援体系中重要组成部分，福贡县急救中心将具备条件乡镇卫生院作为城区急救中心分站，接受上级指挥平台统指挥调度，使城乡形成功能齐全行动统院前急救网络，缩小农村地区院前急救半径，缩短院前急救反应时间，全面提高公共卫生服务能力和突发公共卫生事件应急处置能力。项目建成后，可以确保福贡县农村紧急医疗救援体系完善，可确保区域内伤病员院前急救处理转运任务。它关系到广大农民能否享受到快捷有效急救服务......”。

8、“.....发挥巨大社会效益。项目建成方便了农村急诊患者就诊，大大缩短伤病员获得确定性治疗时间，最大限度地减少生命付出，提高农村危重伤病员抢救成功率，降低死亡率和伤残率。项目建成，缩短了伤病员住院天数，减少了医疗费用，以期取得明显社会效益和经济效益。项目建成，有利于促进建立支高素质专业化急救队伍，建设个高效率医疗急救机构，体现了当地政府及医疗系统对广大人民群众关怀，它关系到广大群众切身利益。项目建成可指导农民养成健康文明生活方式，防控高血压心脑血管疾病糖尿等重大疾病发生，继续完善合作医疗补偿办法，严格合作医疗资源管理，努力控制服务费用，最大限度地保障农民利益，从而减少严重危害人民健康疾病。第十五章风险分析第节风险因素识别根据本项目实际情况，从对同类项目建设实施和运行情况调查，并结合该地区基础设施建设城市经济发展现状和规划情况，预测本项目风险因素主要体现在以下几个方面工程风险因工程地质和水文地质条件出乎预料变化，工程设计发生重大变化，会导致工程量增加投资增加以及工期延长......”。

9、“.....会导致项目实施阶段建设方案变化工程设计方案不合理，可能给项目生产经营带来影响，造成经济损失。组织管理风险由于项目组织结构不当管理机构不完善或主要管理者能力不足等，导致项目不能按计划建成投产，投资超出估算。资金风险本项目实施过程中如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将影响项目建设。技术风险本项目中建筑物设计所采用不同结构形式等在施工中带来风险。第二节风险程度分析及防范措施工程风险工程风险对本项目属于般风险。通过加强地质水文勘测测量工作，并在设计阶段全面考虑工程风险因素，采取针对性措施，可避免或降低工程风险危害。组织管理风险组织管理风险对本项目属于般风险。通过完善组织机构和管理机制，加强项目建设期间管理，可避免或降低组织管理风险危害。资金风险资金风险对本项目属于般风险。只要根据项目特点和需要，合理安排建设项目，做好项目建设资金安排计划，量力而行，是可以避免出现资金不到位情况。技术风险技术风险对本项目属般风险。通过重视设计施工阶段，严格遵守国家相关规范，精心设计......”。