1、“.....为了合理利用水资源和水资源综合效益有效发挥，必须进步扩大田间节水配套改造面积。工程建设必要性凉州区是我省人口最多农业区，而项目区所在地永昌灌区是凉州区较大井泉灌区，它对凉州区农业生产起着重要作用。农业生产需求项目区是个以种植业为主农业灌区,主要农作物有小麦玉米洋芋油菜甜菜和辅以蔬菜种植，日光温室建设迅速发展，产业结构调整为灌区社会经济发展奠定定基础。日照充分昼夜温差大，非常适合特色农业发展，葡萄蔬菜饲草发展潜力较大，同时日光温室反季节蔬菜已形成定规模，带来了良好经济效益，也为产业结构调整起到了定示范带头作用。但部分机电井运行效率低，机电井出水量减少耗能高，相应地灌水时间增加，灌水周期延长，许多作物因不能适时灌溉而减产，制约了当前农业生产发展。增加农村基础设施需求项目区所在地永昌灌区是西营河下游主要机电井灌区，是凉州区重要粮食和农产品基地，现项目区机电井始建于年代，运行多年，部分机电井已经接近或超过设计寿命，机电设备老化，井管堵塞出水量减少耗电量大，严重影响机电井效益正常发挥......”。

2、“.....机电井配套设施差，影响机井管理，造成经济上无效浪费，由于大多数机电井没有机井管理房，偶遇暴雨，造成雨水倒灌，致使机电井出水量减少或报废，另方面，用电线路外露，存在许多事故隐患。同时，为了进步加强水资源统管理统调度，实现灌区地下水开采限量指标，通过安装机电井信息化管理系统，对机电井抽水灌水状况进行适时监测监控。石羊河流域重点治理项目在灌区实施，大部分渠系进行了配套建设，水资源利用效率有了很大提高，但是由于资金有限，节水改造任务点多面广，存在万亩农田灌溉面积没有进行田间节水改造配套，还是利用土渠输水，渠坡滑塌淤积严重，输水渗漏损失较大。为了合理利用水资源和水资源综合效益有效发挥，必须进步扩大田间节水配套改造面积。石羊河流域治理项目大环境下需求为了提高灌溉水利用率，提高灌溉保证率，巩固石羊河项目建设成果，必须对部分机电井进行改造。合理利用水资源，改善项目区灌溉和引水条件，改善生态环境，逐步建立生态农业，实现水资源可持续利用和社会经济可持续发展......”。

3、“.....因此，对灌区进行水利骨干工程改造是十分必要，也是十分迫切。灌区水量供需分析及水质分析永昌灌区属纯井灌区，灌区可利用水资源主要依靠上游西营灌区河道等回归补给地下水。灌区地下水均衡分析主要评价节水改造后，灌区自身地下水消耗量变化及对中游地下水均衡贡献。现状年，永昌灌区总提水量为万，地下水耗水量为万。设计水平年年，永昌灌区总提水量为万，地下水耗水量为万。比较现状水平年和设计水平年地下水均衡结果可以看出永昌灌区总提水量减少了万，地下水总耗水量减少了万，从灌区本身角度看，节水效果显著。灌区由于多年来超采地下水，导致地下水越来越少，水位不断下降，水质恶化越来越严重，但是近年来经过石羊河流域重点治理项目实施，已经在很大程度上缓解了这种矛盾，有效地提高了灌溉水利用率，地下水位下降幅度有所减缓，现状地下水矿化度为，可以满足灌溉用水标准，为了巩固石羊河治理项目成果，必须进步加大灌区节水配套改造工程力度，保持地下水供需平衡，才能满足人畜饮用水标准和今后灌溉用水标准，达到人水相和谐......”。

4、“.....提高作物灌溉保证率，进步加大灌区节水配套改造面积，推行高效节水灌溉技术，提高农民用水户协会办公条件，加强水资源统管理统调度，本次项目节水配套改造工程主要内容有改造机电井眼配套修建机电井管理房座配套潜水泵台套更换脉冲水表及智能化计量设施控制设备套配套出水钢管及电缆线米。铺设低压输水管道，配套农田灌溉面积万亩衬砌砼型渠道，配套农田面积万亩④配套农民用水户协会办公设备套。安装机电井信息化管理系统套。建设工期依据本工程特点计划工期为年。投资估算及资金筹措投资估算工程总投资万元，其中建筑及安装工程费万元，勘测设计费万元，建设管理费万元，基本费用万元。资金筹措依照国家农业综合开发部门项目管理试行办法等有关规定，永昌灌区改建工程共需投资万元，其中需申请中央财政扶持资金万元，省市区各级财政及水利部门和群众自筹万元。主要效益及经济评价工程实施后，涉及灌溉面积万亩，将提高项目区作物灌溉保证率，减少渠道输水过程中渗漏损失，提高水资源利用效率，减少了地下水开采量......”。

5、“.....田间节水配套面积进步扩大。作物产量提高，有效地改善灌区农业生产条件，年增产效益为万元。从国民经济评价主要指标分析，经济效益费用比为，经济内部收益率为，大于社会折现率，经济净现值为万元，大于零动态投资回收年限为年含建设期。各项指标满足规范要求，经济效益显著。建设管理建后管护及灌区管理体制改革根据基本建设项目管理办法，成立凉州区永昌灌区节水配套改造项目工程建设管理处为项目法人，由凉州区水务局主管。建管处下设工程技术合同管理质量检验财务后勤安全生产等五个专业小组和办公室，其主要职责是安排建设计划，择优选择监理施工单位，做好设计施工监理以及运行管理单位等各方协调工作。认真贯彻执行部颁水利工程建设项目实行项目法人责任制若干规定意见水利工程建设监理规定等有关工程建设系列规章制度，规范标准等，健全项目法人负责施工单位保证监理单位控制政府部门监督质量管理体系，推行项目法人责任制建设监理制和合同管理制。在资金使用管理上，坚持按国家财经政策和会计制度，实行专款专用，专人管理，单独建帐，单独核算......”。

6、“.....保证工程正常进行。通过以上各项措施，对项目实施过程进行全方位多层次监控和管理，力争保质保量完成建设任务。本项目改建工程完成后，机电井信息化管理系统由项目区所在地基层水管站负责全面管理，按规定信息系统运行再不增加管理人员。机电井及田间工程田间工程般结合水源工程和受益农田范围，由其水管站管理人员中兼职并协同农民用水户协会或承包人员维修管理，管理维护费用由受益用水户自筹。武威市凉州区永昌灌区节水配套改造项目可行性研究报告灌区经济社会状况及基本现状灌区经济社会状况及基本现状自然状况凉州区自然状况凉州区位于河西走廊东端，祁连山北麓，属武威市管辖，地处东经，北纬，东与内蒙古自治区阿拉善左旗接壤，北与永昌县和民勤县相依，西邻肃南裕固族自治县，南靠天祝藏族自治县与古浪县。东西长，南北宽，总面积。地形地貌凉州区海拔高度在之间，总地势西南高东北低。属于干旱荒漠自然景观地带，全境由山区走廊平原区和沙漠区三类地貌形态组成。走廊平原区和沙漠区内地势平坦。山区地势由西南向东北倾斜，地形多呈阶梯状......”。

7、“.....年降水量地区分布为南多北少，由西北部绿洲平原年均降水至南部山前年均降水约为到山区年均降水不等。降水季节分配极不均匀，主要集中在三个月，约占全年降水量。气候凉州区属于大陆性干旱半干旱气候区，深居内陆，远离海洋，总特点是太阳辐射强，日照充足，昼夜温差大，空气干燥，蒸发强烈，夏季炎热，冬季寒冷，大风天气多，干旱多风是本地区主要气候特征。项目区年平均气温，无霜期天，冻土深度。工程地质凉州区是武威盆地部分，武威盆地是祁连山武威市凉州区永昌灌区节水配套改造项目可行性研究报告灌区经济社会状况及基本现状褶皱带与阿拉善古台块之间个中新生界构造盆地。其盆地基底以古生代地层为主，与家水利部财政部年下发水利工程管理单位定岗标准，经测算，永昌水利管理所单位负责人人，行政管理类人，资产管理类辅助类人，技术管理类人，运行观测类人，农村供水业人，综合经营类人，总人数人，该项目运行以后主要有基层水管站及各村农民用水户协会负责全面管理。建后管护机构人员和经费来源本项目改建工程完成后......”。

8、“.....按规定信息系统运行再不增加管理人员。机电井及田间工程田间工程般结合水源工程和受益农田范围，由其武威市凉州区永昌灌区节水配套改造项目可行性研究报告建后运行管护及灌区管理体制改革凉州区水电勘测设计队水管站管理人员中兼职并协同农民用水户协会或承包人员维修管理，管理维护费用由受益用水户自筹。建后管护制度及灌区管理体制改革项目运行管理原则该项目是利用中央财政投资并由受益区多方筹资，进行灌区节水配套改造项目，必须转变工程管理观念，建立新型工程管理机制。建设与管理并重，项目建设前就要把管理列入优先考虑地位，管理要为建设创造条件深化管理改革，在加强专业管理基础上，要重视对群众参与管理指导和培训，转变经营机制，鼓励用水户自愿组成地方性非盈利自治社会团体农民用水者协会，组织协调水资源开发利用，管理中各个环节，促进水利工程良好运行，以达到工程管理逐步走向科学化规范化。运行管理管理机构田间节水配套改造机电井及配套设施由农民用水户协会代替水管所全权负责管理......”。

9、“.....管理形式改造机电井和所配套潜水泵及信息自动化管理，实行产权明晰，专业指导，水协会参与。武威市凉州区永昌灌区节水配套改造项目可行性研究报告建后运行管护及灌区管理体制改革凉州区水电勘测设计队管理办法为了加快机电井工程产权制度改革步伐，让灌区农民及广大用水户认识到用水者参与水利工程管理工作，为了落实管理责任，结合项目特点和工程规模制定管理办法，机电井及配套设施智能化计量设施及机电井信息化管理系统产权归水管所所有，田间节水工程般结合水源工程和受益农田范围，由用水者协会或承包人员维修管理，只有这样才能建立起智能清晰，机构精干，权责明确，机制灵活，良性运行水利管理体制。管理体制改革全面推进水管单位改革根据水管单位性质和特点，结合全县事业单位人事制度改革，加大内部管理机构改革，推进人事劳动工资等制度改革。按照精简高效原则，撤并不合理管理结构，严格控制人员编制全面实行聘用制，按岗聘人，职工竞争上岗，健全目标考核制度，探索分配机制......”。