1、“.....建议下阶段对相关数据进步准确计算。依法合理出让建设用地。除已出让土地应尽快完善有关手续外，其余土地要做到全部市场化运作，通过拍卖挂牌招标等公开方式取得土地使用权，实行土地供应阳光操作，提高透明度，防止不规范行为通过规定最低地价制度，防止国有土地资产流失，使城市土地资源效益最大化。建议尽快制订吉安市中心城区土地开发规划，使土地市场交易总量与实际需要相适应，与可持续发展相协调，同时加大政府调控土地市场力度。为了有利于本项目能够顺利实施并发挥应有效益，采取措施加速城镇化，尽快培植和聚集人气，促使土地快速升值。建议加快滨江新区修建性详细规划编制与项目推介，增强土地购买者投资信心，提高预期土地出让价格。控制旧城改造面积，减缓旧城改造步伐，鼓励房地产开发商到新区开发，鼓励行政事业单位到新区建设办公用房，鼓励银行电讯保险宾招等三产服务业开设营业点同时完善学校名校农贸市场大型超市文化娱乐设施社会服务机构等配套建设。在具体单项工程实施过程中，对建设方案要进步优化......”。

2、“.....切实做到既适度超前又量力而行。建议项目建设单位在项目实施各阶段要运用经济财务分析手段，以便追求更合理利润，努力探索出条经济社会环境效益均好城市可持续发展之路。第二章项目建设必要性与可行性第节项目建设必要性吉安市为江西省中部政治经济文化中心，年撤地设市后，市委市政府提出创建滨江花园城市和大吉安城市规划要求，在十五期间要加快滨江新区建设，扩大城区范围，把吉安市中心城区建设成近期拥有万人口，至年接近万人口新型中等城市。把滨江新区建成最具活力和最具增长潜力现代化新区，是实现吉安市中心城市发展战略，适应和促进新世纪全市经济发展总体要求，融入全省中心城市群构架重大战略举措。滨江新区在两江三岸城市格局中占据极其重要地位，其基础设施建设迫在眉捷，使之建成与花园城市相匹配城市景观，以达到拓展吉安市城市发展空间，谋求经济社会快速发展，缩短与先进城市和发达地区差距，实现强市升位目。建设本项目意义重大是提升城市综合竞争力，实现吉安市经济跨越式发展需要改革开放以来，吉安市经济得到快速发展......”。

3、“.....使吉安这座历史名城焕发出新生机。随着经济全球化区域体化步伐加快，个地区经济竞争力取决于城市综合竞争能力。在新轮城市化发展热潮中，市委市政府以科学发展观为指导滨江新区建设，将有利于增强吉安市城市核心竞争力，其意义在于是直接拉动投资和消费，促进经济快速增长。近几年吉安市国内生产总值增长幅度在左右，滨江新区建设可以直接或间接带动相关行业发展，有效拉动内需，刺激消费，促进就业。二是有利于优化投资环境，增强吉安市聚合力吸引力，提升历史名城形象，吸引人才，吸引投资。建设滨江防洪大堤将彻底改变河东长期不设防屡遭洪涝灾害历史，投资硬环境得到根本性改善。三是有利于城市资源升值，使城市聚合效应辐射效应得到有效放大，并由此引发土地及各类相关收益大幅度地增加。通过项目实施，建成具有自然山水景观和现代城市风貌，独具特色滨江新区，能显著提升吉安市知名度和影响力，有助于实现吉安在江西中部崛起。二是贯彻实施吉安市城市总体规划，加快城市化进程需要按照吉安市总体规划要求......”。

4、“.....建设滨江新区，增强城市综合功能和实力，吸纳更多人流物流资金流信息流科技流，为做强做大做优做美吉安市提供强大物质基础同时有助于提升吉安市城市产业水平，使青原区区位优势和资源优势得以充分发挥，从而为创建滨江花园城市开拓广阔空间，加速提升吉安城市化发展水平。三是改变青原区城市建设相对滞后现状，提高人民生活水平和生活质量需要开发建设滨江新区，改善青原区城市基础设施建设相对落后状况，改善人居环境条件提高人民生活质量和水平，是市委市政府贯彻落实科学发展观具体行动。通过新区建设，完善基础设施建设和社会服务体系，创造个人气旺天蓝树绿水清环境美，融自然山水景观特色于体高品质现代人居环境和工作环境，为人们安居乐业提供保障。项目重点工程滨江防洪大堤建设，更是项功在当代利在千秋民心工程。同时，滨江新区建设为青原区进步发展成为最适宜创业城市，从而吸引更多创业者在此投资兴业。四是构建和完善大交通大旅游......”。

5、“.....大交通建设以现有路网为基础，以环三桥五纵八横为构架，干道与环线相结合，多路串接城市公共交通大网架，实现跨越三岸，连接东西沟通南北城市交通发展战略。项目所在地青原区目前道路网络不够完善，尚未形成完整交通路网系统。随着本项目建成交通条件将得到彻底改观。同时，吉安市确立了旅游旺市发展思路，在全力抓好井冈山旅游资源开发和景区建设同时，重点开发青原山渼陂古村东井冈东固等系列具有庐陵文化特点人文景观自然景观和红色旅游资源，着力打造滨江城市景观并使之融入大井冈旅游圈，将会大大促进全市旅游业发展。本项目建设还将带动市政广电电信建筑建材供水供电运输等余个相关行业发展，带动区域内土地升值和房地产业兴旺。第二节项目建设可行性本项目建设符合吉安市城市总体规划及吉安市近期建设规划要求，实施本项目有法律方面依据。市委市政府对本项目高度重视，有关部门大力支持，协同配合，已出台多项优惠政策措施为项目建设提供强有力政策保障。吉安市通过改革开放二十多年来发展，积聚了定物质基础......”。

6、“.....吉安市城市开发建设和运营管理理念较先进，具备个较好基础。社会各界和人民群众对建设滨江新区普遍支持，认同度高。随着老城区改造逐步完成，建设用地供应将向外推移，客观上为滨江新区土地开发经营提供了条件，获得了市场积极响应。本项目地理位臵和工程地质条件良好，地基承载力适中，该区域内无不良地质情况，适合办公商业住宅等综合开发。本项目建设所需水泥钢筋砂石等主要材料，当地均能生产和采购，且价格稳定。汽车可直接运抵。施工条件好，交通便利。施工用水用电均可由现有城市网接入，项目建设外部协作条件优越。当地有批在市政基础设施项目中积累了丰富建设和管理经验技术过硬工程项目管理人才和施工队伍，可保证项目顺利实施。经分析测算，本项目具有定投资回报率。综上所述，滨江新区基础设施建设工程项目建设是可行。第三章新区现状及规划发展目标随着赣粤高速公路井冈山机场通车通航和阳明大桥开工兴建，给吉安市中心城区发展带来了空前机遇。滨江地段开发建设将促进城市集中紧凑发展，加快城市投资环境改善......”。

7、“.....构成完整城市南北重要绿化景观通廊。伴随两江三岸城市格局形成，城市道路交通防汛等基础设施和生态环境不断改善，滨江新区作为中心城区发展主导方向，将满足城市环境交通休闲娱乐等诸方面要求，构筑吉安这座历史名城崭新形象。滨江新区规划实施对市政府确定十五期间经济和社会发展战略，加快河东滨江新区开发进程，实现以两江三岸为特征滨江花园式现代化中等城市目标，具有指导性作用。现状条件分析城区现状用地布局主要沿青原大道两侧呈线状布臵，功能布局相对较乱，且不完善。区内城市道路基本为断头路，不成系统，停车场公交站加油站等交通设施缺乏。区内文化教育体育卫生环境等城市公共设施缺乏，严重影响城区功能布局。区内城市给排水电力电讯燃气等市政公用基础设施配套不完善。区内居民服务小区级配套设施，如幼托文化站菜市场垃圾站公厕运动场等配套不完善。区内绿化景观不成系统，难以体现滨江新区风貌......”。

8、“.....同时有机组织商业金融文化娱乐体育卫生量和出让价格。具体做法可以采用编制土地投放计划和地块分布图，以此作为新区可经营性土地总量控制依据，具体包括编制土地投放计划。根据市场情况，使供给量小于需求量，以项目带开发，控制出让节奏，对出让给外商用地进行适度控制，避免垄断。科学合理确定投放地段。科学合理确定投放地段，对提高土地价值，改善城市功能布局都十分重要，投放地段选择应满足下列条件有利于新区经济社会发展与城市基础设施建设优先选择比较繁华地段尽量照顾建筑质量相对差地段，以利于改变城市面貌靠近规划道路，改变旧城交通条件，增强新区投资环境控制新区大批量出让土地。在土地运作过程中，涉及规划计划建设财政房管环保土地等相关政府职能部门......”。

9、“.....做好招商引资。社会基本资源资本和土地越来越多在私人控制之下，民间资本参与新城镇开发与建设深度与广度正逐步加大。滨江新区基础设施建设项目，发展弹性很大，其收益又具有投资乘数效应，这是招商引资，吸纳外来资金优势。在招商引资中，不要过低设臵准入门槛，要重视城市营运商开发商信用度，实行信用论证。选好发展模式。选好发展模式有助于吸引资金和较低成本地开发建设。新区基础设施建设宜采用单项突进相对集中营造策略。通过新区基础设施和社会设施开发，解决城市基础性投资环境方面存在问题，培育新区主要功能，以辐射带动引导新区全面开发。滨江新区基础设施建设项目，属城市基础设施项目。目前国内已有很多城市在开发新城区方面积累了宝贵经验，其主要思路有三种模式政府利用规划垄断权带来信息优势，在规划建设区域首先按非城市建设用地低价征用土地。然后通过基础设施，主要是交通基础设施建设引导开发。政府基础设施建设全部或主要资金来自于出售基础设施完善熟地，利用生熟地价差，平衡建设资金......”。