1、“.....完善多层次金融市场体系和城乡地区金融布局，加大对„三农‟中小企业和欠发达地区金融支持力度。鄞州银行积极响应党中央国务院号召，积极筹建村镇银行，充分发挥城市金融资金优势制度优势和人才优势，用城市金融反哺农村金融，践行以城带乡。为加快建立健全适应三农特点多层次广覆盖可持续农村金融体系，为建设社会主义新农村提供有力金融支持，组建哈密红星国民村镇银行有限责任公司显得尤为必要。综上所述，在农十三师成立村镇银行能够在定程度上解决当地银行业金融机构网点覆盖率抵金融供给不足竞争不充分问题。能够有效地促进该地区形成投资多元种类多样覆盖全面治理灵活服务高效银行业金融服务体系，更好地改进和加强农村金融服务。组建哈密红星国民村镇银行可行性十三师对筹建村镇银行态度积极兵团农十三师直希望能引进家银行，改善本地企业融资状况。师党委认为组建哈密红星国民村镇银行，是推进新型农村金融工作创新之举......”。

2、“.....兵团农十三师组建村镇银行条件已经成熟。我区政府相关部门明确表示支持成立哈密红星国民村镇银行，已由十三师牵头成立相应工作小组负责具体协调哈密红星国民村镇银行组建工作，以师国资公司和个团场作为共同发起法人单位，投资服务三农目明确可靠且可持续性强，有较强规避经营风险及稳定金融市场能力，为哈密红星国民银行成立与发展提供了可靠保障。发起行鄞州银行组建村镇银行主要优势具备组建村镇银行资金管理科技和人才实力截至年月末，鄞州银行各项经营数据平稳，各项指标均达到监管要求，并呈现出法人治理结构完善内控机制健全风险管控有效财务状况持续改善良好局面。资本充足率达到，出资后仍能满足资本充足率要求，主要审慎监管指标符合监管机构对村镇银行发起银行监管要求。财务状况良好，最近个会计年度连续盈利，且年上半年利润已达到亿元。入股资金是鄞州银行自有核心资本，资金来源真实合法。具备丰富村镇银行组建经验年以来......”。

3、“.....合并后共家村镇银行。年月，经银监会批复，该行为首个获取在新疆及广西两地筹建家村镇银行批量发起设立村镇银行银行机构。在发起设立村镇银行过程中，该行从机构选址网点装修材料报批人员招聘与员工培训等方面，形成了支经验丰富协作能力强运作高效专业筹建团队。在村镇银行管理方面，在筹建阶段就帮助其建立公司治理财务信贷人事会计安保等各类主要规章制度，并形成了整套对村镇银行管理文件，促进其提升管理效率，降低经营风险，有效提升了对村镇银行管理水平。截至年月末，已开业运行家村镇银行全部实现盈利，家村镇银行总资产万元，总负债万元，所有者权益万元，各项存款万元，各项贷款万元，累计发放贷款万元，有力地支持了当地经济发展，基本达到了政府放心监管部门满意股东和客户认可预期目标。单独设立了机构投资管理部为加强对村镇银行管理和服务，鄞州银行三届次股东大会通过了新战略发展规划......”。

4、“.....强核亮星战略目标，专门成立了负责村镇银行筹建和管理职能部门机构投资管理部，为村镇银行下步经营提供了良好保障。综上所述，鄞州银行具备了发起组建哈密红星国民村镇银行有限责任公司所要求管理能力资产规模资产质量等诸方面要求。其他出资人也能够符合监管政策要求。农十三师经济金融总量较大农十三师经济金融总量较大主要表现是城市建设初具规模，城镇化建设稳步发展。二是城区及农村居民收入稳步提高。三是区域经济发展初见成效。四是财政收入连年增加。五是外来投资项目多资金大。六是矿产资源逐步开发，必将带来可观经济效益。农十三师农业发展基础较好，农业结构调整成效显著农十三师共有个农牧团场含个中心团场，全师拥有规划面积万亩万平方公里，可垦面积万亩，已经耕种有余万亩，近年来，全区每年实现农业增加值都以以上比例递增。十三师按照优棉稳粮强果兴牧发展设施农业建设龙头企业农业结构调整思路，紧紧围绕提高林果业和设施农业效益，着力加强农业管理，全师农业经济继续保持稳步增长态势......”。

5、“.....皮棉总产万吨，同比增长葡萄红枣新品种推广万亩反季节设施林果生产基地初具规模完成了个规模化畜禽养殖场建设首次启动实施现代农业发展专项计划，批现代农业重点项目进展良好，科技示范带动作用明显增强。潜在具有发展前景客户数量多我区民营企业发展迅速，但从当地金融机构能够获取资金极少，如果能够得到更多发展资金，可以预见这批企业发展将创造更大价值。此外，农十三师各数骨干企业已经或正在实现与实力雄厚企业集团对接，目前已有多家河南省企业与十三师进行项目对接，双方共达成项框架协议。有家河南企业建成并投产，投资亿元家企业在建，计划投资亿元，现已完成投资亿元。十三师共与家央企内地企业接触洽谈，协议投资额亿元。这些企业发展壮大必将带动批中小配套企业发展。支持小型民营企业发展，可以培育大批诚信优质客户。三关于哈密红星国民村镇银行市场前景分析组建后哈密红星国民村镇银行发展前景十分美好，完全可以发展成为地区流先进地方性金融机构......”。

6、“.....在其所处区位也有很大优势，现对其日后发展前景及所面临不利因素进行如下分析。市场前景分析随着我国金融改革开放进程不断加深，国内银行业竞争日趋激烈，各大中城市金融机构林立，金融工具和产品种类也日益丰富，可以说，目前我国城市金融业务供给已经基本能够满足需求。然而，在广大农村地区，金融机构网点覆盖率底金融服务不充分等问题却普遍存在。据测算，近些年，农村资金供需缺口不断扩大，年年，每年都有超过亿元农村金融得不到满足年，这数字又扩大到了亿元。根据有关方面预算，到年，我国建设社会主义新农村需要新增资金万亿万亿元。农村金融已成为中国金融业发展中致命短板，关系到社会主义新农村建设和构建和谐社会成败。年，银行监管部门出台了关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设若干意见并在四川青海甘内蒙古吉林湖北省区农村地区开展。年推广到全国个省区，这也说明我国农村金融具有广阔发展空间。根据前期调研，农十三师所辖区域中小企业个体工商户广大农户融资需求强烈，但却难以找到合适融资渠道......”。

7、“.....因此，以该部分群体为服务对象村镇银行，未来市场空间是巨大。村镇银行设立，必将有力支持十三师各农牧团场及中小企业经济发展和产业结构调整，支持农户种养业和农副产品加工等企业快速发展，必将成为十三师经济发展重要金融力量。哈密红星国民村镇银行经营面预测指标第年第二年第三年资本充足率资本净值万元核心资本万元附属资本万元风险加权资产万元呆账准备万元村镇银行开业后将努力确保资产质量优良。并严格按照有关规定计提呆账准备。计提呆账准备全部在营业费用中反映。根据村镇银行监管评级内部指引试行征求意见稿对依法设立二年含以上村镇银行贷款拨备率要求按照贷款余额计提拨备，因此，在第年预测中，拨备按贷款余额计提，其后按照贷款余额计提。新组建村镇银行未来三年表外业务快速增长可能性不大，将谨慎处理表外业务风险，旦表外业务达到定规模，将对表外项目计算风险加权资产，足额提取呆账准备。涉及利率风险市场业务，在开业后三年内不会从事风险较大业务交易，不具备条件时也不从事金融衍生工具业务......”。

8、“.....旦开办该类风险性业务，将按有关监管标准计算市场风险资本。五关于哈密红星国民村镇银行开业后风险分析及处臵哈密红星国民村镇银行组建后，给哈密地区和农十三农村金融发展带来了很大空间，但应清醒地认识到，哈密红星国民村镇银行仍是地方性金融机构，存在规模实力相对较小信誉度还不高抗风险能力弱等不利因素，容易诱发各种风险。因此，必须建立完善风险处臵预案，有效防范控制和化解经营风险。应对流动性风险村镇银行作为新兴小银行，由于社会认同需要个过程，因此开业初期吸收存款将比较难，比较容易形成流动性不足风险同时由于社会认同度较低，在些恶意流言蜚语作用，也有可能造成挤提存款，致使流动性产生风险。这是村镇银行开业初期所面临最主要风险之。我行将具体实施以下防控措施来应对流动性风险发生实施稳健经营，量入为出经营策略，避免盲目扩张信贷投放，防止资金链出现断缺现象。加强内部管理，努力塑造村镇银行良好形象，尽快提高社会认同度。积极与人民银行沟通，必要时争取获得再贷款资金支持。与股东达成协议......”。

9、“.....及时参与存款保险贷款保险等新支持业务，为银行信用安全提供充足保障。坚持小额流动分散信贷投放原则，坚持服务三农服务中小微企业及社区居民经营定位。应对信用风险信用风险是村镇银行面临主要风险。村镇银行开业后，在经营信贷拆借等业务时，可能出现由于客户违约或其资信下降，而给银行造成损失，导致银行资产质量恶化从而产生信用风险。该风险主要存在于贷款资金拆放票据承兑信用证银行保函等表内外业务。对于信用风险发生，我行建立以下防控制措施建立质量优先风险控制理念，不断完善风险管理体制和内控机制来控制资产质量，将银行基础打牢。建立市场营销风险控制资产保全和放款操作相互分离相互制约组织体系和审贷分离风险集中控制内控机制。建立前后台分离信贷管理体系，前台主要从事信贷业务受理调查操作和管理，信贷业务审查主要由后台信贷管理部门和贷款审查委员会完成。信贷业务审批实行授权制约。对信贷资产质量实行五级分类管理，对非信贷资产实行专项风险分类，及时识别并控制风险。对不良资产明确专人跟踪管理，及时盘活与清收......”。