1、“.....根据财政部关于改革和完善农业综合开发若干政策措施意见财发号国家林业局发展计划与资金管理司国家农业综合开发办公室关于印发年农业综合开发林业项目申报指南通知计开函号等文件精神，永昌县无公害枸杞生产基地项目区自然地理条件优越，群众积极性高，建设单位具有较强技术力量和承建能力，符合年国家农业综合开发林业项目扶持条件，项目建成后，对促进区域内枸杞产业健康发展，提高农业综合生产能力，改善区域生态环境，促进当地农村社会经济可持续发展具有重要现实意义和深远历史意义。项目建设必要性分析是贯彻中央号文件精神，实施无公害产品计划和推进农业产业结构调整需要年，中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进步促进农业发展农民增收若干意见明确指出确保农产品有效供给是促进经济发展和社会稳定重要物质基础。必须立足发展国内生产，深入推进农业结构战略性调整，保障农产品供求总量平衡结构平衡和质量安全深入实施无公害农产品行动计划，建立农产品质量安全风险评估机制......”。

2、“.....年，中共中央国务院关于年促进农业稳定发展农民持续增收若干意见又强调要加快农业标准化示范区建设，推动龙头企业农民专业合作社专业大户等率先实行标准化生产，支持建设绿色和有机农产品生产基地，并将加强农业标准化和农产品质量安全工作作为保障主要农产品基本供给重要举措。本项目通过建设无公害枸杞生产基地，不仅切实做到无公害产品生产，提高农产品质量安全而且对推动区域内无公害林果业发展农业结构调整具有重要示范带动作用，是贯彻落实中央精神具体行动。培育壮大优势主导产业，增加农民收入，走生态致富需要我国地域辽阔，光热水土资源条件多样，物种资源丰富，充分发挥各地资源优势，调整粮食油料蔬菜瓜果种植结构，发展特色农业，培育壮大优势农产品主导产业，追求效益最大化，是市场经济体现，也是增加农民收入，促进新农村建设需要。永昌县光热资源丰富，昼夜温差大，是枸杞主要适生地之，具有栽培枸杞良好条件。近年来，该县引进了宁夏枸杞试验栽培，取得了显著成效。县委县政府高度重视，制定了相关扶持政策......”。

3、“.....广大农户在相关政策和枸杞引种成功经验带动下，充分利用该地区土地资源和光热资源优势，大力发展枸杞产业。因此，推动无公害枸杞生产，是区域内调整农业产业结构，培育壮大优势主导产业需要。是防风固沙改善区域生态环境需要生态环境建设是实施西部大开发根本和切入点，也是西部大开发成果能否巩固和可持续发展关键。我国以上荒漠化土地分布在西部地区，是西部地区最为严重生态问题，是制约西部地区经济和社会发展主要因素。因此，只有大力改善生态环境，西部地区丰富资源才能得到很好开发和利用，也才能投资改善环境，引进技术和人才，加快西部地区发展步伐。地处西北内陆永昌县，自然环境恶劣，生态环境脆弱，防治土地沙漠化任务非常艰巨。每年因风沙造成直接经济损失达数千万元，尤其是对永昌城乡居民身心健康危害较为严重。通过该项目实施和带动作用，可以扩大当地森林面积，提高植被覆盖度，对防治土地沙化，减少自然灾害，促进生态优良循环具有重要意义。此外，枸杞能在深度盐碱地带生长，说明其具有很高耐盐碱性，并具有很强吸盐性......”。

4、“.....不仅改善本地区生态环境，而且对于改良盐碱土壤也具有很高价值。建设条件分析项目区概况自然条件地理位臵项目区所在永昌县位于河西走廊东部。东接民勤县，西邻山丹县，北接金川区，南与肃南裕固族自治县毗邻，东南与武威市为邻，西南与青海门源回族自治县祁连县接壤。地理位臵位于东经，北纬之间。东西长，南北宽。总土地面积。本项目建设区位于永昌县水源镇白土岭滩。地形地貌项目区属走廊绿洲平原地貌，地表多为新生代第四纪洪积物，海拔左右。水资源项目区属内陆河石羊河水系。地表水由祁连山山区大气降水和冰雪融水组成。气候项目区具有明显大陆性气候特点，太阳辐射强，降水少而集中，蒸发量大，昼夜温差悬殊。全年日照为小时，日照百分率为，。年平均气温‴，昼夜温差大，有利于瓜果甜菜等作物糖分积累。全年平均降水量，年降水量季节分配很不均匀，般春季偏少，夏秋偏多，冬季稀少，降水量最集中时期为月。无霜期天，自然灾害主要有沙尘暴霜冻干热风和干旱。土壤项目区土壤属风沙土灌耕土。风沙土成土时间短，受强烈风力作用，植被般为超旱生植物......”。

5、“.....绿洲灌耕土层养分含量般为有机质，全氮，全磷，全钾，水解氮，速效磷，速效钾。项目区主要为多年耕作熟化土地，盐碱化程度较高，零星分布有少量芦苇白刺红柳。社会经济状况永昌县辖个镇个乡，个社区，个村民委员会。总面积，辖于中国镍都甘肃省金昌市，常住人口万人，其中城镇人口万人。年，全县完成地区生产总值亿元，同比增长，二三次产业分别实现增加值亿元亿元亿元，同比分别增长完成全社会固定资产投资亿元，增长实现社会消费品零售总额亿元，增长完成大口径财政收入亿元，增长完成般预算收入亿元，增长。全社会固定资产亿元，城镇居民人均可支配收入元，人均消费性支出元。年末全县共有各类专业技术人员人。其中，中高级专业技术人员人。项目区交通条件便利，有灌溉条件，区内属通讯网覆盖范围内，有电话和电台与外界相通，电力保障，可为无公害基地建设提供有利条件。建设条件优劣势分析建设有利条件光热资源充沛，是枸杞最佳栽培区枸杞喜光耐旱耐寒耐碱，在黄土悬崖及沙荒边缘均能生长。但要获得既高产又优质目必须考虑当地气候条件......”。

6、“.....二是从展叶到落叶以前日夜温差。目前枸杞引种范围在北纬，月份平均气温‴，绝对最低气温‴，年平均气温‴，月平均气温‴，绝对最高气温‴地区都能引种成功。宁夏枸杞中心分布区域在宁夏甘肃河西走廊，青海柴达木盆地青海至山西黄河沿岸地带。项目区地理位臵决定昼夜温差大，正处于枸杞最佳栽培区，通过引种试验，该区生产果品粒大肉厚籽少味甜营养丰富，深受广大消费者青睐，具备进行优质枸杞基地建设区域优势。国内枸杞栽培历史悠久，栽培技术和经验成熟枸杞原产于我国北方，河北内蒙古山西陕西甘肃宁夏新疆青海等省市自治区都有野生，而中心分布区域是在黄土高原。枸杞人工生产栽培主要产区是宁夏河北内蒙古新疆等省市自治区，尤其是以宁夏枸杞发展最快，产量较好。宁夏枸杞已有多年栽培历史，在漫长栽培过程中，通过自然杂交和人工定向培育，筛选出多个枸杞新品种和枸杞优良栽培类型，极大丰富了枸杞种质资源。在栽培技术上将传统栽培经验和现代技术研究手段相结合，已形成整套先进种植栽培技术......”。

7、“.....为项目区无公害枸杞生产基地建设奠定了科技基础。地方政府高度重视，群众积极性高永昌县自引种试验栽培以来，取得了显著成效，引进宁夏枸杞能够完全适应本地自然条件，生长结果性状优良。县委县政府高度重视，制定相关扶持政策，积极支持和鼓励广大农户发展枸杞产业。广大农户在已建成枸杞栽培示范基地示范带动下，发展枸杞积极性高涨，特别是移民乡镇将枸杞产业作为本乡镇经济发展和农民增收主导产业，充分利用土地资源和光热资源优势，大力发展枸杞，实施枸杞栽培示范基地建设项目，走生态经济型发展路子，推动农林特产产业化财源建设持续健康发展。主要障碍因素及对策土地质量不高项目区土地基本为原有耕地，经过多年耕作，土壤有机质含量低，肥力低下，对枸杞大规模种植有定影响。本项目通过对土地进行局部客土增施有机肥等措施，以保证枸杞产量。风沙严重项目区风沙较大，对枸杞生长有定不利影响。项目规划通过完善防护林网，可以有效防治风沙危害。资金短缺项目区经济相对落后，基础比较薄弱，资金比较短缺，需要国家和地方在资金上给予大力支持......”。

8、“.....经营成本为生产总成本减去折旧摊销和每年财务费用。经计算，项目达产期经营成本每年为万元，其它年份见附表。财务效益分析盈利能力分析根据财务现金流量表计算以下财务评价指标财务内部收益率税前，税后财务净现值税前万元，税后万元静态投资回收期年。财务内部收益率大于行业基准收益率，说明盈利能力满足行业最低要求，并且财务净现值远大于零，表明该项目在财务上是可行。根据利润及利润分配表计算投资利税率年均利税额总投资。投资利润率年均利润额总投资。不确定性分析盈亏平衡分析以生产能力利用率表示盈亏平衡点计算公式为年固定成本年产品销售收入年可变成本年销售税金及附加。计算结果表明，在正常运营年份该项目能达到设计能力，既可保本。由此可见，该项目风险较小。万元销售收入总成本固定成本图盈亏平衡分析图敏感性分析在项目计算期内，可能发生变化因素有销售价格经营成本固定资产投资，各单因素变化正负时对增量财务内部收益率与财务净现值程度见下表......”。

9、“.....各单因素变化都不同程度地影响内部收益率及财务净现值，其中产品销售价格对内部收益率影响最为敏感，经营成本次之。当销售价格增加值下降时，内部收益率仍大于行业基准收益率，所以项目具有较强抗风险能力。财务评价结论从上述财务评价看，财务内部收益率高于行业基准收益率投资回收期低于行业基准投资回收期从敏感性分析和盈亏平衡分析上看，项目具有较强抗风险能力和赢利能力。因此，从财务上讲本项目是可行。项目评价经济效益枸杞丰产栽培，当年即可挂果，建设期三年之后即达到稳产。以当前市场干果收购价元亩产干果产量计，年后，亩优质枸杞林，干果总产值可达万元，苗木繁育基地产值为万元。无公害枸杞生产基地建设将对周边地域农民增收产业结构优化调整和农村经济振兴注入新活力，提供样板模式。生态效益项目建成后，将扩大林地面积，改变下垫面性质，改善土壤盐渍化，并防止土壤次生盐渍化，可防治荒漠化，减缓沙尘暴发生......”。