1、“.....为了让孩子回归家庭，融入社会，根据国家民政局社会福利社会化方针，现已有多名残疾孩子分别寄养在安宁渠镇六十户乡大梁村八段村和城乡交界处东风社区个寄养站多户家庭中。选派经验丰富多名工作人员采取集中式和家庭式康复训练相结合办法，为孩子和寄养家庭进行授课和技术指导，使孩子在肢体语言认知等多方面得到了提高。为配合寄养管理工作，我们制定了各项管理制度职责，并不断完善和改进，实现了寄养工作优质高效快捷良好运行管理机制。家庭寄养开展不仅使孤残孩子亲情缺失得到弥补，让孤残儿童得到了良好生活照料，回归了家庭。更重要是它缓解了工作人员在孩子生活照料和康复训练压力，使孤残儿童心理和身体康复都得到了事半功倍效果。但是，农村家庭寄养工作也存在些不容忽视问题，由于农村社区居民整体文化水平偏低，缺乏定专业知识和技能，不能很好地满足孤残儿童康复和教育需求。同时由于农村家庭寄养在当地只有平米寄养服务中心可供残疾儿童进行康复训练和教育，残疾儿童周才能参加次康复训练，使康复训练缺乏延续性......”。

2、“.....针对上述种种问题，急需批经过专业培训高素质服务人员进入农村家庭寄养工作。同时有必要对孤残儿童和寄养家庭家长进行系列科学培训。家庭寄养培训综合服务楼，是座主要对进行农村家庭寄养服务专业工作人员家长和孤残儿童进行培训综合服务楼。内设针对特殊教育幼儿教育早教亲子园康复训练技能培训语言训练日间照料医疗门诊培训指导等开展各类培训服务项目。项目建设必要性推动社区参与，促进农村家庭寄养规范化和制度化家庭寄养工作不仅仅是寄养家长事情，而是整个社区事情，需要全体社区居民参与。因此我们必须通过提高居民社区参与来增强社区自我发展能力，以此提高农村家庭寄养服务水平。对从事家庭寄养工作专业服务人员和寄养家长进行系统专业培训，让农村社区居民了解到家庭寄养基本状况以及开展家庭家养意义。通过宣传教育来增强居民对家庭寄养认知和认同，让更多非寄养家庭参与进来，这既是对家庭寄养工作支持和帮助，又是对寄养家庭监督和约束，有利于农村家庭寄养走向规范化和制度化道路......”。

3、“.....文化水平低，影响寄养儿童受教育现实情况，儿童福利机构和家庭寄养指导中心除了加强对寄养家庭筛选和走访巡查外，还必须进步加大对寄养家长培训力度，建立寄养家长培训制度，定期给他们组织专门儿童康复和儿童教育培训。在有条件农村社区，还可以组织家庭寄养小组组长或负责人到其他地区或机构参观学习，全面提高家养家长文化素养和家庭寄养服务专业知识水平，增加对他们支持，以更好地满足寄养家长和寄养儿童需要。三进步完善儿童福利机构功能需要近年来，乌鲁木齐市孤残儿童救助机构有了很大发展，今年，新疆将改扩建所儿童福利院新建所儿童福利院。据了解，为此新疆至少要投入万元以上，所有工程将于今年内结束。自治区民政厅表示，今后新疆还将继续对原有福利院进行改扩建并将新建儿童福利院。儿童福利院主要收容社会遗弃孤儿弃婴和残疾儿童以及部分服刑人员子女，还可以接收自费家庭无力照管残疾儿童。因此......”。

4、“.....配备相关设备设施和培训专家，加强对上述人员专业培训和技术指导，使他们能以专业理论和技能，有效服务于农村家庭寄养工作，让党和政府对孤残儿童关怀能落到实处。我院基础设施建设是民政部门切实履行社会福利服务社会救助服务等职能基础，其建设好坏直接关系着对孤残儿童切身利益。直接决定着政府公共服务质量，直接影响着党和政府在人民心目中形象。为地方提供更多就业机会，缓解社会就业压力在目前国际经济形式下，尤其是各大中型国有企业为适应大气候大环境而进行体制深化革新，大量职工下岗员工就业问题，分流于社会，这势必给政府和社会带来巨大就业压力。本项目建成后，可向社会提供多个工作就业岗位，从而缓解了社会就业压力，也促进了乌鲁木齐市经济社会稳定与发展，为政府分忧。儿童福利事业必须从我国国情出发，与经济社会发展相适应，既要缩小差距，又不能超越现实。针对孤残儿童迫切而又可能满足基本需求，重点抓好抢救性康复工程社区和家庭寄养孤残儿童义务教育劳动就业扶贫解困等受益面广适用易行花钱少见效快工作......”。

5、“.....同时，在儿童福利事业业务体系组织工作体系政策法规体系思想理论体系和环境条件等方面打好基础，为儿童福利事业长远发展创造条件。项目建设意义乌鲁木齐市儿童福利院农村家庭寄养培训综合服务楼建设是纯公益公共福利设施建筑，它建设关系着全市孤残儿童切身利益，事关城市精神文明建设大局，是党和政府关爱孤残儿童实质性体现。建设功能完善培训综合服务楼，除可为乌鲁木齐儿童福利院农村家庭寄养工作培训辅导工作人员寄养家庭家长孤残儿童外，还可利用地理优势，为乌鲁木齐市乃至全疆其他孤残儿童救助机构进行人员培训服务。维护社会和谐，促进社会主义精神文明和物质文明建设。第三章项目建设条件项目区概况项目区自然条件乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区首府，全疆经济文化中心，也是亚欧大陆桥中国西部桥头堡，地处亚欧大陆腹地，位于天山中段北麓，准噶尔盆地南缘，其地理坐标为东经，北纬。地形以山地平原为主，三面环山，北面是广阔冲积扇平原，地势东南高西北低，平均海拔米，属中温带干旱大陆性气候，年平均，年均降水量毫米，年均蒸发量为毫米......”。

6、“.....城市规划区面积平方公里，建成城区面积平方公里。乌鲁木齐市总人口为万人，其中户籍登记人口为万人，比上年末增加万人，增长市辖区城市居民登记人口为万人，增长居住着汉维吾尔回哈萨克蒙古柯尔克孜等个民族，是全国民族成分最多城市之。项目区社会经济条件改革开放以来，乌鲁木齐市国民经济和社会事业持续快速发展，城市综合经济实力显著增强。年乌鲁木齐市国民经济快速增长，综合实力显著增强。据测算，全年完成地区生产总值约亿元，按不变价计算，比上年增长，增幅较上年提高个百分点，是乌鲁木齐市近十四年来增长最快年。其中，第产业实现增加值亿元，增长第二产业实现增加值亿元，增长第三产业实现增加值亿元，增长。产业结构由上年调整至，第二产业在地区生产总值中比重上升了个百分点。三次产业分别拉动经济增长个百分点。非公有制经济实现增加值亿元，占全市经济总量比重达到，比年提高了个百分点。乌鲁木齐市具有良好区位优势，自古就有开天辟地之门户之称，是连接天山南北沟通新疆与内地交通枢纽，乌鲁木齐市机场为全国五大门户机场之......”。

7、“.....火车站为全国重点铁路编制站，公里四通八达，条国道与全疆全国及周边国家相连，交通十分便利。项目实施有利条件政策环境维护残疾人合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，这是自年月日起施行新修订中华人民共和国残疾人保障法第条所申明立法宗旨。其实这也正是我们这个亿人口大家庭对待这些身体不便兄弟姐妹贯主张。年月，全国第五次残联大会在北京召开，会议主题是关爱帮助残疾人，是国家和社会义不容辞责任。把残疾人事业不断推向前进，是深入学习实践科学发展观内在要求，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会项重要而紧迫任务。按照中央对发展残疾人事业部署，今后个时期要紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，深入学习实践科学发展观，着眼于解决残疾人最关心最直接最现实利益问题，营造有利于残疾人平等参与社会环境，缩小残疾人生活状况与社会平均水平差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展，努力使残疾人与全国人民道向着更高水平小康社会迈进。本项目属社会福利项目......”。

8、“.....国家在政策上给予了许多优惠措施，比如实行免征营业税等措施。年，新疆维吾尔自治区计委在对服务业发展调查研究基础上，针对自治区社会化儿童福利服务业存在问题，结合新疆残疾人现状，选择了社会化救残助残服务体系为新疆服务业发展重点领域。因此项目建设政策环境是非常有利。资源优势乌鲁木齐市儿童福利院现有地理位置土地面积环境范围对建设农村家庭寄养培训综合服务楼有着十分有力资源优势。对孤残儿童护理，有着多年工作经验，并专门设有护理科和康复科，可为拟建农村家庭寄养培训综合服务楼入住服务人员提供更好培训与帮助。基础设施条件拟建项目位于乌鲁木齐市小地窝堡康复路儿童福利院内，该院水电暖交通等基础设施条件良好，能满足项目建设需要。拟建工程场地属于山麓陡堆积类地貌，地势西南高东北低，坡度较小，拟建场地较为平坦。第四章建设方案个环节，所有合作和服务关系均按市场经济条件下依法签订合约加以控制，建立违约赔偿制度，从而将质量风险因素降到最小程度。经营风险项目在未来经营期内......”。

9、“.....项目未来经营存在风险是必然。项目经营所面临风险主要有政策风险项目未来经营状况将受到政府政策导向发展规划等因素影响，由于可能政策调整。对于预期消费能力和整个行业经营产生明显影响，造成整个行业经营状况发生变化。市场风险有市场旧必然存在竞争，竞争对手多寡，对手实力强弱，都会对项目经营产生或多或少影响。经营管理风险对项目经营而言，常常由于管理层对市场判断和决策失误导致经营困难产生经营管理风险。其它风险其它风险主要包含有残疾人修养区建设及设备选型过程中由于技术含量很高给未来设备运行及维护技术提出过高要求维护和维修费用较大建筑物以及其中各种设施受到人为破坏和不可抗力破坏而导致无法正常运营工作人员入住残疾人等人员在建筑物中遇到意外人身伤害而形成责任赔付，由此造成不良影响导致经营困难等。经营风险防范对策建立风险管理机制残疾人修养区要建立健全风险管理机制，强化风险意识，做好风险识别控制与监督。建立成本控制体系残疾人修养区要加强内部成本管理，建立科学高效成本控制体系，严格控制预算外支出......”。