显快于西部欠发达地区。最早和最晚进入老龄化城市，中间间隔长达年。此外，老龄化城乡倒置。农村老龄化程度要比城镇高出个百分点，而且这种倒置状况直要延迟到年。老龄化将是我国面临个严峻问题。年，人民在市委市政府坚强领导下，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设千亿活力和谐总体目标，积极应对各种严峻挑战和困难，团结拼搏，开拓奋进，国民经济保持了平稳较快发展良好势头，各项社会事业全面进步。农业能源交通运输环境和公共设施管理行业投资得到加强。人口人民生活和社会保障稳步发展年末全市有各类收养性社会福利院床位张，收养各类人员人。全市城镇建立各种综合性社区服务中心个。全年销售社会福利彩票亿元，筹集社会福利资金亿元。但是农村基础设施和公共服务体系比较薄弱，社会事业发展还不平衡，社会保障体系亟待进步完善。全市岁老人达多万人，占全市人口，预计到年将达到左右，有入住需求约将超过人。但目前全市各类各类养老院床位仅有张，存在很大缺口。为满足老年人生活需求，推进老龄事业发展，兴建新敬老院是解决市人口老龄化问题需要。项目建设是适应市构建和谐社会及新农村事业发展需要党中央国务院发出构建和谐社会号召，市委市政府提出建设和谐要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会目标就难以实现。和谐社会养老服务重点应是从解决老年人最需要最迫切实际问题入手，从薄弱环节抓起，大力发展入户服务紧急救助日间照料康复护理精神慰藉等方面服务项目。要切实搞好居家养老，其切入点和着力点在于突破社区养老服务这关键，逐步形成居家养老社区服务这种养老互动模式将是破解我国养老服务难题搞好居家养老服务希望所在。随着市老龄人口不断增加，老龄化问题日益突出。市镇敬老院迁址重建项目意在运用镇自身区位环境优势，在镇村境内新建人性化景观化，服务周到各项服务设施比较完善中高档敬老院，在定程度上适应了居民对社会养老需要，解决本市老龄化问题要求，为构建和谐社会事业发展做出贡献。项目建设是加快福利事业发展需要市民政事业十五发展规划对福利事业发展确立了发展目标及具体措施基本建立相对完善老年政策法律体系，适应社会主义市场经济要求城市老年社会保障体系，适应农村实际社会养老制度建立健全适应家庭养老和社会养老相结合养老服务体系，初步建立满足老年人特殊要求老年用品市场，积极推进方便老年人生活基础设施建设，健全与人口老龄化相适应高效规范老龄工作体系，进步营造敬老爱老助老和代际和谐良好社会氛围，为实现老有所养老有所医老有所教老有所学老有所为老有所乐老龄工作目标创造更为有利社会条件。开发区管委会老年工作长期目标是实现对全区五保户全部供养。原老峰养老院是开发区所辖范围内唯所敬老院，承担着开发区内所有五保人员供养任务。镇人民政府对原镇养老院进行迁址重建是为了完成实现开发区管委会五保供养目标，也是为市福利事业发展作出贡献。第三章项目场址和建设条件项目场址项目场址拟定于市区镇村境内卢家嘴附近，场址三面环水，依水而建，西南至镇村级公路，居民点散布周边。建设条件市镇敬老院迁址重建建设项目具备了良好建设条件。区位条件区位条件优越，江过境流程公里，占皖江沿岸，东临沿海江浙沪等发达地区和城市，西衔汉渝等中西部较发达地区，位于国家重点开发沿江沿海型轴线上，是省沿江经济带重要组成部分。作为东南沿海与中西部地区黄金跳板，其东进西出承东启西纽带作用日益加强。交通运输条件公路全市公路总里程万公里。其中高速公路里程公里，国道公里，省道公里。全市拥有客运站个，其中城区客车站个，货运站个。国家高速公路网中上海至成都北京至福州北京至台北高速公路和线北京珠海线烟台汕头线上海聂拉木三条国道穿境而过，连接多条高速公路江公路大桥已建成通车国家高速公路网中济南至广州高速公路段和至马鞍山沿江江南高速公路至景德镇高速公路已经建成。规划建设合肥武汉高速公路沿江江北高速公路济宁至黄山高速公路也将贯穿境内。到年将实现与周边城市全部是高速公路相连接，将形成四横五纵高速公路网。沪蓉上海成都京福北京福州京台北京台北济广济南广州四条国家高速公路在市相交汇，形成以过江通道望江枞阳江公路大桥为连接纽带公路运输大枢纽，使市成为国家公路网中重要交通枢纽城市。铁路市辖境内铁路近公里，贯穿境内合肥至九江铁路，是大京九铁路北京香港九龙东侧分流线，大电厂铁路专用线已经建成。铁路客运站现有始发列车对，客货站座。辖区设有站北站月形山站西站天柱山站等个车站，客运已开行至北京，至上海至九江，西至东莞，合肥西经西至南昌，蚌埠经西至广州等多对旅客列车目前沿江铁路已开工建设，天津汕头中国第五条南北铁路大动脉已具雏形，景德镇铁路已列入相关规划中，南京全长公里城际铁路已纳入国家铁道部江三角洲地区城际客运铁路建设规划并已动工。届时，到上海列车将由现在运行个小时，减少到个小时，运行时间大为缩短。随着江铁路大桥规划建设，以及合九铜九阜景城际铁路在市交汇，到年将形成二横二纵铁路网，将成为国家铁路网中南北和东西向铁路干线大通道重要结点城市。水运境内拥有内河通航里程公里，江流经市公里，其中城区岸线公里共有码头座，泊位个，年综合通过能力万吨。港为国家对外类开放口岸，可常年通航千吨级货轮和万吨级油轮辟有国际集装箱运输线，可直达日本香港新加坡菲律宾等国家和地区。水路客运可上达武汉重庆，下抵上海，客运码头泊位可满足年客运吞吐量万人次需求，年货运吞吐量达万吨，其中集装箱年吞吐量万标箱。目前集装箱码头三期工程即将建成使用，年可新增集装箱吞吐能力万标箱，后可达到万标箱。十五期间将加快江岸线资源开发，新港区期工程已开工建设，建成后可增加吨级码头泊位座。界时，个中心港市区三大配套港和三大基地长新型江港口群将构建完成,年货运吞吐量将达万吨，从而使港成为具有先进基础设施高效信息系统和现代化管理机制新型枢纽港口。配套设施项目建设在镇村境内，工程建成后供水供电均由市政供水供电管网引入，通讯由当地开通。政策环境条件中国老龄事业发展十五规划年提出老有所养老有所医老有所教老有所为老有所学老有所乐老龄工作目标。强调省市县区都要建设有定规模设施齐全功能完善能起示范作用服务机构。城市要有老年公寓养老院护理院临终关怀医院托老所老年活动中心。养老护理机构床位数达到老年人总数。在开发区管委会领导下和镇政府积极努力下，镇敬老院迁址重建建项目将会是镇发展农村福利事业上又项重要工程。它建设得到了各级政府大力支持和帮助。第四章建设规模和内容建设内容市镇敬老院迁址重建建设项目是民政系统管理所集收养收治康复防治为体多功能社会化开放式综合性福利事业窗口单位，总设计床位张其中期为张，二期为张。主要建设内容包含公寓楼康复中心食堂办公房景观绿化道路等。建设规模市镇敬老院迁址重建建设项目拟选用地亩，拟征用地亩，宗地现有用途为集体荒弃地。拟建各类建筑物总面积平方米，其中期总建筑面积为平方米，含公寓楼面积平方米，办公楼平方米，康复中心含门诊门房平方米，食堂含锅炉房洗衣房平方米，公共厕所平方米，猪舍平方米。二期总建筑面积为平方米，公寓楼面积为平方米，门房平方米，公共厕所平方米。项目总投资总投资万元人民币，其中期需资金万元，二期需资金万元。主要建设内容详见表表项目主要建设内容及规模览表序号项目名称建设内容建设规模备注场地场地平整场地三通平绿化及环境工程房屋建筑房屋建筑期其中施工招投标制度，通过公开招标，执行合理低价中标原则。招标前要对欲投标企业进行资格预审，剔除近两年安全质量方面有不良记录施工企业。招标条款中不仅制定合理低价条款，同时也必须要求参与投标企业提供切实可行进度网络计划质量保证措施主要施工方案，鼓励施工企业采用新工艺新材料，这样来可以选出实力强技术硬信誉好优秀施工企业和项目经理项目经理素质往往是关键因素，参与工程施工，有力地保证工期质量目标实现，同时也可减低和控制项目成本。在监理队伍选择上也积极推行监理招投标工作，选好队伍选好总监选好监理技术人员，形成支规范公正建设管理队伍，推进项目顺利实施。招标内容根据省实施实施办法，结合项目单位自身条件，本项目就招标内容等采用下表形式拟申请核准招标内容览表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计施工监理重要设备和材料施工阶段施工阶段是项目实施时期主要阶段，其工期长短和质量等级将直接影响项目投入使用。因此项目单位必须要求施工单位要根据施工图编制详细施工组织设计，土建施工和设备验收发运运输以及设备安装都要作出适当安排，保证合理交叉进行。具体办法就是，项目单位直接在招标文件和合同中规定，对于超过提前工期目标将根据合同规定进行罚款奖励，项目工程质量目标定为合格。竣工验收建设项目按批准设计文件规定内容建完，并经检查试运转合格后，应及时验收。这时，工作人员进驻现场，由施工单位向建设单位办理移交固定资产手续，交付使用。项目建设计划个月完成，建设项目验收前，建设单位应组织民政前期咨询勘察设计工程施工等单位进行初步验收，提出竣工验收报告和竣工决算，系统整理技术资料，提交竣工图，最后进行项目总结和评价。项目实施进度计划整个项目分为前期准备和实施两个阶段，前期准备主要是项目审批资金落实，实施包含勘察设计招标施工设备采购安装及竣工验收等工作，本项目计划总建设期为个月。具体安排可见项目实施进度横道图表项目实施进度安排表序号进度安排实施内容第年第二年第三年项目建议书编制和报批项目可研报告编制和审批项目规划设计和审批用地审批及征地勘察设计工程招投标建筑安装施工期工程竣工期建筑安装施工二期工程竣工二期第八章投资规模和资金筹措方案估算依据及说明建筑工程费参照年省建设工程补充定额估价表年全国统建筑工程基础定额省综合估价表年省装饰工程综合估价表及当地类似工程概算指标估列。安装工程费依据年全国统安装工程预算定额省估价表及类似工程造价调整。土地费用参照年月日市人民政府通过市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法。考虑相关因素计算土地费用。建筑安装工程费参照年省建设工程补充定额估价表年全国统建筑工程基础定额省综合估价表年省装饰工程综合估价表及当地类似工程概算指标估列。安装工程费依据年全国统安装工程预算定额省估价表及类似工程造价调整。考虑目前建筑主材市场价格变化较大，不同材料价格均调整至年平均价格水平。建设单位管理费建设单位管理费是指筹建单位为进行项目筹建建设验收总结等工作所发生管理费用，不包括应计入设备材料预算价格建设单位采购及保管设备材料所需费用。本项目建设单位管理费率按计列。项目建设前期费用包括项目咨询费报建费等。勘察设计费委托勘察设计单位进行勘察设计，按规定应支付费用，此项费用可按国家计委建设部年颁发工程勘察收费标准工程设计收费标准工程勘察设计收费管理规定进行编制。招标代理费委托招标代理单位进行招标代理，按规定应支付费用此项费用可按国家计委颁发招标代理服务收费管理暂行办法计价格号和有关