1、“.....尤其是水土流失严重，风沙肆虐，严重影响人民生活和经济发展。特别是近几年，月份沙尘暴使人民饱受风沙之苦。受灾之后，人们在反思，产生自然灾害原因是什么，除所处特殊地理位置以外，城市区周边森林资源馈乏，植被稀少，水土流失严重是重要根源。由于缺少森林资源，森林调节气候涵养水源保持水土能力脆弱，使自然灾害频繁发生。建设城市周边防护屏障，可以有效缓减灾难危害发生。因此，采取切措施，实施城市周边大环境造林绿化工程刻不容缓。目意义通过实施周边大环境造林绿化工程，增加森林资源面积，提高森林覆盖率，充分发挥森林生态功能，防风固沙，减少水土流失，缓减灾害危难发生。则可改善人民生活环境，二则可营造良好经济建设环境，为吸引商业投资奠定良好基础。第三章建设条件分析行政区划，地理位置行政区划地理位置惠农区地处宁夏银川平原最北端，位于东经，北纬之间，东临黄河与内蒙古鄂托克前旗隔河相望，南与平罗县相毗邻，西屏贺兰山与大武口区相连，北于内蒙古自治区乌海市接壤，东西长大约公里......”。

2、“.....总土地面积平方公里，海拔在米之间。全区辖六乡三镇个行政村，六个街道办事处，个居委会，二个工业园区及区市直属三个农场。自然条件惠农区境内按自然要素组合为贺兰山山地山前洪积扇台地和黄河冲积平原三部分，分别占总土地面积，地势平坦。区境内有四条黄河支流，南北分布，灌区内干支斗农四级渠道纵横，渠系发达，灌溉便利。干支农沟与渠道递次相邻，排水畅通。水资源主要有三部分。天然降水量总量约亿立方米年，利用率低。黄河径流平均每年过水量为亿立方米，实际引入量为亿立方米，是农田主要灌溉用水。地下水约亿立方米，开发利用约亿立方米，是贺兰山洪积扇内主要水源，也是旱地造林主要依靠。惠农区属典型大陆性气候，按国家气候分区为中温带大陆性气候，总特点是光照充足热量丰富干旱少雨风沙大蒸发强烈冬寒长夏热短昼夜温差大，自然灾害频繁。太阳辐射量达千卡，全年日照时数为小时，日照百分率为，居宁夏之冠。年平均气温为，极端最低气温为，年平均日较差为年降水量，年蒸发量，且降水多集中在七八九月份风大沙多，全年大风日数天......”。

3、“.....主要集中在月自然灾害以干旱风沙及沙尘暴干热风霜冻山洪河水侵蚀冰雹日烁等最为常见。土壤主要类型自西向东分别是淡灰钙土草甸灌淤土灌淤土，主要以灌淤土为主。植被分三个层次，贺兰山前坡地主要有沙蒿红砂酸枣四合木等多年生旱生灌草，覆盖度约为。黄河滩地主要以野生次生红柳人工造乔灌木杂草为主，覆盖度。中部黄河灌区以农田防护林为主，主栽树种有新疆杨白蜡臭椿，森林覆盖率。社会经济条件面积人口及其结构总土地面积平方公里，其中林业用地万亩。总人口万人，其中农业人口万，非农业人口万。工农业生产情况，人均产值收入农业生产主要以小麦玉米油料脱水蔬菜无公害枸杞种植和畜禽养殖业为主，是国家商品粮生产基地和畜禽肉蛋生产重点地区工业以煤炭开采加工冶金化工建筑材料农副产品加工为主，金属镁碳化硅活性炭脱水菜等产品享誉国内外。截止年底，国内生产总值万元，人均农业总产值万元，人均工业总产值万元，人均耕地亩，人均粮食产量公斤，城镇人口可支配收入人均元，农业人均纯收入达到元......”。

4、“.....其中防护林建设包括贺兰山东麓营造防风固沙林和封育治理黄河灌区营造农田防护林和村庄绿化黄河滩地营造黄河护岸林。枸杞产业以发展无公害名牌枸杞为主。惠农区设林业局，林业局下设三站个中心，分别是林业站枸杞站森防站和生态林业开发中心，现有人员人，其中林业工程师人，助理工程师人，技术员人。乡镇设有林业工作站，人员人。生态公益林建设成就，经验及问题成就惠农区现有森林资源面积万亩，森林覆盖率达到。生态公益林面积达到万亩，其中农田防护林万亩，河滩红柳万亩，黄河护岸林万亩，绿色通道万亩，基本形成了以防风固沙农田防护水土保持为主生态型森林结构。经验以全民义务植树为主要形式坚持适地适树，科学布局坚持生态效益为主，兼顾社会经济效益坚持先易后难，循序渐进坚持以干支沟渠确立框架，农沟渠构筑小网格模式坚持以项目为载体，科技为支撑问题林业工程造林资金严重不足由于本区立地条件差，树种选择局限性较大由于受光肩星天牛等危险性病虫害危害，小径材利用率低......”。

5、“.....造林积极性低迷林地区划不明确，林地林权无法确定，民营造林难以开展。土地资源条件各类土地面积惠农区总土地面积平方公里。其中农业用地万亩，林业用地万亩，园区地万亩，牧草地万亩，村镇建设用地万亩，矿用地万亩，自然人文景观保护区万亩，城镇建设用地万亩，其它用地区万亩，未利用地区万亩。营造生态公益林土地资源分布状况生态公益林林地分布有三块是沿贺兰山东麓沙荒地二是灌区内各级道路沟渠以及村庄三是沿黄河冲积滩地。造林地数量及立地条件分析林地总面积万亩。贺兰山洪积扇林地面积万亩，土质良好，但灌溉困难，主要以提取地下水为主，多选择抗旱耐风沙乔灌木造林，如刺槐沙枣柠条紫穗槐等引黄灌区林地面积万亩，灌溉便利，但地下水位高，盐碱化重，多选择抗天牛耐水蚀树种造林，如杨树白蜡臭椿等黄河滩地林地面积万亩，土质瘠薄，盐碱化重，杂草丛生，选择耐水蚀沙枣白蜡樟河柳结合封育造林。劳力资源条件惠农区现有人口万，其中农业人口万人，非农业人口万人。农村现有劳动力人。项目区内可供营造林生产劳动力人......”。

6、“.....农村青壮劳动力为主，具有初中以上文化知识，能够熟练掌握造林技术，在林业技术人员指导下开展植树造林活动。种苗供应分析现有种苗供应能力及潜力惠农区多年来实行合同育苗，基本可以满足造林需苗。现已培育两个育苗基地，分别是区苗木场和马家湾种苗繁育基地，基地面积亩。年现存育苗面积亩，主要树种为刺槐臭椿白蜡银中杨河北杨水曲柳等。今后造林中，依靠育苗基地和各乡镇育苗散户，完全可满足造林苗木供给。外调苗木可能性及经济合理性分析在今后造林中，外调苗木量很小。主要原因是本区育苗可满足工程程造林需要二是外调苗价格普遍高于本区价格三是自给育苗木可增加部分农户经济收入。基础设施条件交通运输条件惠农区境内有国道国道包兰铁路及石中高速公路纵贯南北，全区乡镇和行政村有柏油路通过，形成了四通八达交通网络。惠农区地处通衢要道，靠近大武口区平罗县及内蒙古乌海市，距自治区首府银川公里,距河东机场公里，距全国个王牌景点之沙湖公里。通讯条件惠农区已开通程控电话计算机网络移动电话无线寻呼，实现了村村通电话......”。

7、“.....通讯方便快捷实现了高度自动化数字化。第四章建设方案项目指导思想及原则指导思想以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实中共中央国务院关于加强林业发展决定精神，紧紧围绕建设小康社会目标，确立以生态建设为主可持续发展道路，以培育森林资源为基础，以缓解水土流失防风固沙减少自然灾害为核心，以科技为先导，以政策和投资为保障，以实现自然生态环境良性循环为目，加快城市区大环境绿化建设工程步伐，加速培育森林资源，增加森林覆盖度，最大限度实现林业生态社会经济效益，改变城市周边环境生态面貌，促进城市区人民生活环境和城市经济发展。项目建设原则坚持统规划，分布实施，突出重点，先易后难坚持生态效益优先，兼顾社会经济效益坚持公益林建设与经济社会发展同步列入国家及地方国民经济发展协调解决项目执行重大问题，筹措资金，审查项目重要文件，审定项目实施方案等。项目建设办公室编制项目规划文件实施方案，制定项目管理办法制度和奖罚条例。组织实施项目落实资金总结项目执行情况。人员设置项目建设领导小组共设人，设组长人，副组长人......”。

8、“.....项目建设领导小组办公室人，设主任人，其它工作人员人。项目管理工程管理工程管理严格按照国家生态公益林建设项目有关规定执行，采取工程管理系列，实行按规划定项，按项目管理，按设计施工。重点工程内容实行招投标制监理制考核验收制。资金管理资金严格执行项目工程有关规定，做到专款专用集体研究支笔审批，每项工程完工后经验收合格后方可报帐支付。信息管理配备必要通讯工具，对工程施工进度质量资金使用动态情况进行监测，并及时对各类信息汇总分析上报和反馈。档案实行微机管理，建立造林资料包括树种种苗规格造林方式立地因子等及资金使用情况档案。同时注意收集各类信息，总结推广先进造林经验。技术管理科技作为第生产力，在惠农区城市大环境绿化工程建设中有着非常重要作用。因此，在工程建设苗木选择造林方式栽植密度配套水利工程等环节上都要经过科学论证，并建章立档。第七章投资估算与资金筹措投资估算原则惠农区城市大环境绿化工程建设项目是项社会性很强公益事业，其投资应根据国家现行投资政策和能力及国家集体个人起上原则......”。

9、“.....地方和群众投工投劳为附，并以贺兰山洪积扇实际情况所确定技术经济指标为估算依据。项目建设投资估算惠农区城市大环境绿化工程建设项目估算总投资为万元，其中造林工程万元，水利工程万元，后期综合管理万元。资金筹措资金来源项目建设总资金万元，其中争取国家投入万元，占总投资，地方自筹万元，占总投资。第八章项目建设进度项目建设期限项目建设年，即年。建设进度安排项目建设共设计造林亩。年建设亩年建设亩年建设亩第九章效益分析与评价生态效益分析与评价提高森林覆盖率。大型防护林建成，将使惠农区森林覆盖率提高个百分点。随着森林覆盖率增加，沿贺兰山线生态环境将得到明显改善，对促进农牧业发展具有重要作用。涵养水源保持水土。森林是绿色水库，方面通过森林植被树冠缓解降水对地表冲力，从而提高土壤抗蚀能力。另方面通过森林地表植被枯枝落叶涵养水分，减缓地表径流，从而缓解洪峰流量。据有关观测资料分析，每亩林子，可蓄水立方米，年保土吨。据此测算，城市大环境防护林建成后，到年，每年可增加森林蓄水万立方米......”。