1、“.....增强畜牧业的可持续发展能力 第四，发挥示范作用，带动全旗迅速扩大良种牛养殖规模， 实现养牛业又好又快发展。 项目是可行的。第，经济合理。项目投资大，直接和 间接地经济效益非常显著，能向太仆寺旗及周边地区源源不 断地输送物美价廉的西门塔尔牛种牛，物美系指基地繁 育出售的优质种牛不但具备西门塔尔牛种牛原有的生长速 度瘦肉多脂肪少体格粗壮结实适应粗饲舍饲半 舍饲特点，而且因为是在太仆寺旗的本土草原牧场育成的， 其抗寒能力更强，更适合在太旗饲养。价廉系指比从外 地买进的西门塔尔种牛价格相对较低，而且能节省大笔运 费旅费检疫费等。第二，技术先进。引进优质西门塔 尔种牛加快良种牛扩繁速度，同时在繁殖和饲养中推广胚胎 移植和科学饲养等先进技术。第三，市场广阔。项目产品西 门塔尔种牛以太仆寺旗及其周边地区和锡盟北部牧区为目 标市场......”。

2、“.....在年内，每年需西 门塔尔种牛近万头。第四，技术力量雄厚。太仆寺旗家畜 改良疫病防治草原建设等技术服务部门的专业技术人中， 有高中级技术职称人员近名，另外还有大批熟练掌 握饲养和配种技术的牧民技术人员。第五，建设单位养牛专 业合作社有定实力。合作社经营很有能力，政府也能补贴 部分资金搞项目建设。第六，最重要的是太仆寺旗党委政 府重视，又有系列优惠政策支持。 本项目投资大，建设任务重，技术要求较严，实施中肯 定会遇到些具体问题和实际困难。建议要加强领导和 组织管理，有关部门要督促和指导养牛专业合作社抓好项目 建设二是制定实施方案，把任务落实下去，切实按方案要 求认真施工三是财政农牧等有关部门加强督促检查，促 使养牛专业合作社按时保质保量完成任务。 项目将从以下两个方面发挥较强辐射带动作用......”。

3、“.....迅速扩大这些地区的良 种牛养殖规模。提高养牛业经济效益，持续增加牧民收入 二是发挥示范作用，把合作社在良种牛繁育工作中推广和应 用畜牧业实用技术的成功经验加以推广，带动全旗和周边地 区又好又快的发展养牛业，为积极发展现代畜牧业，扎实推 进社会主义新牧区建设做出贡献。 风险评估产品质量，质量是生命。投资来源中 断，如果资金供应不足，银行贷款能否落实到位，都将影响 项目的建设。根据项目区天气情况，应对自然灾害有充 分认识，做好防灾抗灾准备。建立健全防疫体系，严 格执行防疫条例，杜绝疫情发生。 第二章项目背景及必要性 项目建设背景 太仆寺旗是以畜牧业为主导产业，是纯天然无污染绿 色牛羊肉食品生产区。拥有天然草场万亩，是锡林郭勒 大草原的部分。草牧场资源是太仆寺旗经济发展的大优 势，是经济发展的基础，是农牧民生存之本......”。

4、“.....提高农 牧民生活水平为目标，紧紧围绕提高畜牧业的生产能力和市 场竞争能力，把畜牧业的建设发展与生态环境保护紧密结合 起来，努力推进四个转变，即饲养方式由自然放牧向舍 饲半舍饲转变，经营方式由粗放经营向集约化经营转变，增 长方式由单数量型向质量效益型转变，市场开拓由局部小 市场向国内国际大市场拓展转变。实施围封禁牧春季 休牧，扩大半舍饲饲养集约经营等综合措施，促进畜牧业 的可持续发展。 年太仆寺旗围绕新农村新牧区建设和全面建设小 康社会目标，稳步推进养牛产业化进程，积极引导农牧民和 私营企业发展肉牛育肥，系统的出台了与之相关的八大保障 体系，即改良配种体系，以冷配为主，旗农畜改良站 牵头，形成了个完整的服务体系。疫病防治体系，强 化了动物疫病的计划免疫和强制免疫，构筑了道畜牧业生 产的防火墙。饲草料供应体系......”。

5、“.....棚圈舍饲体系，多年的基础设施投 入，为畜牧业抵御自然灾害，走舍饲半舍饲高效之路提供了 保障。信息服务体系，充分利用现代的信息网络，极大 地拓宽了畜牧业发展的路子。市场交易体系。以私人企 业为平台，提供场地，让农牧民与商家直接见面洽谈，减少 了中间环节，达到了畜牧业增值生产的目的。育肥加工 体系，是根据区域优势，极大的挖掘畜牧业潜力的又力举， 精神加工产生了巨大的经济效益和社会效益。规避风险 体系，是旗委政府大力发展畜牧业，以上保险和补贴的形 式，使农牧民的农牧业生产风险降到最低。该大保障体系 相互协调又互为保障。极大的显示了其高效功能，为太仆寺 旗的畜牧业生产保驾护航，加速了畜牧业的发展。 为了带动更多的农牧户实现共同致富，太仆寺旗从以下 六个方面入手着力推进肉牛繁育产业，是完善政策创新 机制。为了鼓励肉牛繁育产业的发展......”。

6、“.....旗政府与苏木乡镇苏木乡镇与嘎查 村层层签订肉牛繁育责任状，初步形成了上下联动和依靠科 技助农兴农的良好机制。二是培育典型，示范带动。去太仆 寺旗重点培育部分牧户带头育肥肉牛，严格筛选育肥对象 进西门塔尔牛，地 方财政给予适当补贴的优惠政策。根据测算，每年全盟需要 从外地引进万头西门塔尔牛，才能有望在短期内提高全盟 良种牛的比例。该项目实施后每年最大也只能繁育西门塔尔 牛头，远远满足不了市场的需求，所以市场前景看好。 市场前景分析 上述市场现状已说明了牛肉产品需求远大于供应，养牛 业发展潜力很大。以锡盟养牛业的现状而言，西门塔尔牛在 全盟牛的总数中仅占左右，其余均为个体产值较低的土 种牛和杂种牛。目前渴望引进和饲养西门塔尔牛增加收入的 牧户极多。西门塔尔犊牛每头比当地土种犊牛可多卖 元。西门塔尔牛的繁育，目前在锡盟尚未形成规模......”。

7、“.....而这个基地建成 后，暂时还仍不能完全满足需要，因为全盟目前每年西门塔 尔种牛的需求量达万余头，项目每年繁育销售能力仅为 头。所有项目产品在市场上占据很大优势，至少在可 遇见的年年销售是旺盛的。 营销策略方案模式和进度 明确目标市场 根据前述市场前景分析，项目主要产品西门塔尔牛， 主要盟内销售，近期目标市场定位在太仆寺旗，由乌日尼勒 牧业公司包销全部产品，其次是盟内周边地区。产品中不够 标准的西门塔尔牛，将直接由当地龙头企业乌日尼勒牧业公 司收购育肥，进行肉产品加工。鲜奶则自行加工给奶食品销 售。 营销策略和营销模式 营销策略拟打造地方良种牛品牌，通过媒体广泛宣传基 地及其产品，要特别强调这个品牌的产品出自高寒草场牧 场，抵抗力更强，更适应当地气候条件。营销模式则采用接 受批量订购和直接向牧户销售两种方式......”。

8、“.....年引进西门塔尔基础母牛 头，累计达到头，其中基础母牛头，应用冷冻 精液人工受精技术，按良种繁育标准自繁自育，年底项 目区良种母牛头数达到头，其中基础母牛头， 可出售育肥小公牛头，基础后备母牛头。 在基地自筹自建处冷配站兽医服务室，建处挤奶 站。 第六章项目组织与管理 组织机构与职能划分 为保障项目顺利实施，成立项目领导小组，小组下设办 公室，具体为 组长南中玉太旗政府旗长 副组长张宝文太旗政府副旗长 办公室设在太仆寺旗农牧业局 办公室主任陈军太旗农牧业局局长 成员斯琴巴图李占宝刘庭秀韩俊民魏常贵 席小斌 项目经营管理模式 良种牛繁育以专业合作社为龙头，农牧户为载体，形成 专业合作社牧户的经营机制。根据市场需求及时调整 产品结构，制定相应的营销策略，保证产品销售渠道畅通。 同时，应及时将市场信息反馈回来......”。

9、“.....使生产 和经营始终与市场协调致。 经营管理措施 稳定专业合作社和牧民的经济利益关系，建立风险基 金，在遇到风险是时使农牧民利益不受到伤害，生产与流通 环节之间以合同形式对接，形成利益均沾风险共担的利益 共同体。 政府要积极支持良种牛繁育生产，在饲草料种植用地和 农牧民住房及畜舍用地等方面给予政策方面的优惠。要对项 目区进行整体优化，水电通讯运输养殖配种家 畜疫病防治等公用设施，政府应给予适当的资金支持，使项 目区成为个体系健全功能完备，内部结构完善的集约化 畜牧业高效生产区。 技术培训 实现项目目标必须不断提高劳动者素质，加强技术培训 和畜牧业生产管理培训，培养既懂技术又懂流通会管理 的现代劳动者。 广泛开展与区内外科研院所和高等院校的联系与合作， 积极引进技术人才，解决项目实施过程中遇到的关键技术问 题，创造条件进行科学研究和试验示范......”。