1、“.....近年来，国家又积极出台多项扩内需，促增长政策措施和有利于肉牛业发展优惠政策。年，国务院颁发国务院关于促进畜牧业持续健康发展意见国发号提出加快推进健康养殖，转变养殖观念，调整养殖模式，创新生产经营管理制度，发展规模养殖和畜禽养殖小区，抓好畜禽良种饲料供给动物防疫养殖环境等基础工作，改变人畜混居畜禽混养落后状况，改善农村居民生产生活环境。按照市场需求，加快建立批标准化规模化生产示范基地。全面推行草畜平衡，实施天然草原禁牧休牧轮牧制度，保护天然草场，建设饲草基地，推广舍饲半舍饲饲养技术，增强草原畜牧业发展能力，并进步完善了扶持畜牧业发展政策措施，包括完善畜牧业基础设施扩大对畜牧业财税支持加大对畜牧业金融支持运用贴息等，以此来加强对畜牧养殖业政策支持力度。年国家财政部发文关于积极开展合作共同推进农业产业化经营通知财发号是为充分发挥农业综合开发中央财政贴息资金和中国农业发展银行政策性金融在推进农业产业化经营，发展现代农业中作用而出台......”。

2、“.....日前发布中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进步夯实农业农村发展基础若干意见中发号再次锁定三农，政府继续提出年要进步加大农业政策倾斜和结构调整力度，反映出我国在发展战略及政策思路方面持续深化，各级政府都出台了具体措施，以调整国民收入分配格局，积极落实三农政策。此外，农业部也先后启动了良种繁育体系建设项目无规定疫病出口基地建设项目和农业产业化建设项目等，鼓励畜牧业龙头企业和协会组织发展，加大品种改良和对养殖小区扶持力度，加快肉牛优势区域建设，加快科技进步，提高畜牧业科技贡献率，促进肉牛业持续稳定发展，从而增强我国农业整体竞争力和整体效益，实现农业可持续发展和农民收入持续稳定增加。肉牛产业在辽宁省是具有比较优势和区域特色个产业，是比较适宜产业经营增值环节较多产业，既有定发展基础，又有广阔发展前景。但是与肉牛产业息息相关牛肉加工业却发展相对滞后，存在不少问题。如手工屠宰落后生产方式依然存在，私屠滥宰现象没有得到有效控制......”。

3、“.....市场肉类供应中机械化屠宰率较低等。这些问题已引起国家及省内有关部门高度重视，并制定了相关政策以促进牛肉加工业发展。葫芦岛市历届党委政府也非常重视以牛为主草畜产业发展，并将其列为全市经济四大主导产业之，市级财政每年预算安排牛产业开发专项资金，重点用于品种改良小区建设补贴市场开发及品牌培育等方面，并将呈逐年扩大趋势。农户养牛积极性高涨，党委政府亲自抓农牧部门全力抓相关部门协作抓牛产业发展良好氛围和工作合力正在逐步形成，加快发展牛产业已成为社会共识，为畜牧生产及其产品加工发展提供了个很好机遇。同时，随着我国人民生活水平不断提高，人们对肉食品消费量逐年增加，消费结构也在发生变化，具体体现在牛肉消费需求逐步上升，特别是对高档牛肉需求增长快速，此外我国旅游业及涉外宾馆饭店迅猛发展也进步促进了高档优质牛肉需求，从而促进了高档牛肉生产。因此大型肉牛育肥场建设已势在必行。项目实施必要性是调整农业结构，发展有机生态农业需要土地是农业生产最主要资源，而土壤有机质增加，主要靠种草养畜以积肥......”。

4、“.....种草留根瘤肥田。据统计，目前农区每年生产农作物秸秆中，能够直接利用部分仅占，其余秸秆秕壳等副产品，需要通过养殖业加以利用，以过腹还田形式，增加土壤肥力，这不仅有利于改良土壤，增产粮食，减少农药化肥对土地污染，改善农村卫生环境，而且还可减轻由于燃烧秸秆产生烟雾对大气污染，进而保证种植业生产和养殖业生产健康发展，改善生态环境。建平县有大量秸秆等农副产品以及青绿饲料，为发展肉牛生产提供了丰富物质基础，农区发展育肥牛业可收获多重效益，对保护林木草地，促进退耕还林还草，发展有机生态农业具有非常重要现实意义。是加强科学技术，提高养牛水平，加快农民致富步伐需要改革开放以来，辽宁省充分利用本地适宜自然环境丰富饲草料资源及丰富养牛经验，加强先进科学技术推广应用，加大本地肉牛品种改良秸秆养殖塑料暖棚饲养快速育肥和防疫灭病等技术推广应用，提高肉牛养殖业水平，把肉牛养殖列为支柱产业，使养牛业进入了高速发展新时期。本项目实施，对提高农民科学技术水平，拓宽就业渠道，增加农民收入，具有特别重要意义......”。

5、“.....促进肉牛育肥规模化产业化发展需要本项目在充分利用石佛乡相对发达，玉米豆类农作物秸秆等饲草料相对丰富等资源基础上，通过集约化养殖肉牛，进步扩张养殖规模，保证了对肉牛加工所需原料有效供给，提升和带动项目区内肉牛产业链种养加贸等相关行业水平，促进提高畜牧产业经济效益和社会综合效益，实现畜产品大幅度增值。是增加地方财政和农民收入需要本项目实施，以经济利益为纽带，充分利用企业自身资本优势，引导本地区农村闲置劳动力返乡农民工以农村现有条件进行简单改造，建立起饲养成本较低大型养殖基地，农民年增收万元以上，是传统养牛倍多。本项目建设，不仅带动农民以种植和养殖增加经济收入，而且有效利用了粮食秸秆等中间产物，成为增加项目区农民经济收入有效手段。此外，本项目建成还可带动种植业牛产品加工业发展，可促进相关企业收入持续稳定增长，拓宽就业渠道，从而使地方财政收入渠道拓宽且实现稳步增长。是提高牛肉质量，增强市场竞争力需要市场是商品生产先决条件，中国肉牛持续发展关键是开拓市场。牛肉国内外市场很广阔......”。

6、“.....但目前国内市场却时有滞销情况，国外市场也很狭窄，只局限于部分低档牛肉销售，问题根源在于质量制约。长期以来，国产牛肉中优质牛肉所占比重太小，国内大宾馆饭店及外资餐厅等所需牛肉，国内无力供应，只好高价进口。对于般大众所需牛肉，也由于质老烹饪费时而食用单调，限制了国人消费。在国际市场上，之所以不能打入西方国家牛肉市场重要原因之，也是牛肉质量不符合要求。由此可见，提高肉牛质量是中国肉牛产业持续发展关键。本项目旨在引进先进生产技术，运用科学育肥方法，树立品牌形象，提高牛肉质量，这对开拓市场，增强市场竞争力尤为必要。是控制优质牛源，实现合作社可持续发展需要肉牛经过育肥，不仅可以缩短生产周期，降低饲养成本，减少草场载畜量，还可以改善肉质，满足市场对高档牛肉需求。随着合作社不断发展壮大，扩大产能，尤其是养殖出栏能力增强成为合作社发展关键环节。所以建立育肥基地不仅可以确保自己优质牛源供应，还可以在定程度上灵活地应对市场价格等因素变化，有利于企业综合竞争能力提高......”。

7、“.....中国营养改善行动计划。葫芦岛市畜牧业十二五发展规划。国务院办公厅转发农业部关于当前调整农业生产结构若干意见通知。建昌县畜牧业十二五发展规划。农业综合开发项目有关政策及规定建昌县国民经济和社会发展十二五规划纲要有关行业规划产业政策法规和设计标准项目建设单位提供基础资料。研究工作范围依据建设单位委托要求及国家有关部门可研报告内容和深度规定，本研究主要内容如下对当前市场情况进行调研与预测对项目建设规模与产品方案进行调研与论证对项目外部环境场址方案建设条件交通运输及主要资源情况进行可行性调研对技术设备方案设计对场区总布局及公用工程方案进行设计对环境影响研究及环保措施设计对劳动保护与安全卫生生产设计对项目组织与实施进度设计对建设项对开拓地方税源，促进当地经济发展起到显著作用。本项目建成可实现资源优化配置，有利于产业结构调整，可带动草料种植业牛产品加工业制药业毛纺业等相关产业发展，可促进相关企业收入持续稳定增长......”。

8、“.....项目正常年肉牛出栏量可达头，可丰富市场供应，有利于改善人民膳食结构，提高城乡人民生活水平，繁荣社会主义市场经济。生态效益分析通过育肥牛可产生大量有机肥料，可减少化肥用量，降低种植业投入通过秸秆养牛过腹还田，可提高土壤有机质含量，培肥地力，改善农田养分状况，有利于农作物稳产高产，可使农业生态环境处于种良性循环状态，促进两高优农业发展。项目利用玉米秸秆作为养牛饲料，减少了秸秆腐烂或人为焚烧带来环境污染以及资源浪费，符合生态可持续发展需要，具有定生态效益。风险分析政策风险近几年，随着三农问题深入，国家产业政策向有利于肉牛养殖等畜牧业产品和其产品深加工项目发展。总体而言，肉牛养殖企业遇到政策风险较小。技术风险我国肉牛饲养近几年虽然有了长足进步，但与外国先进技术相比，还存在着定差距，其生产技术水平还有待提高。面对市场竞争日益激烈，合作社面临着定技术风险。针对技术风险，合作社应加强对研发投入和管理，吸引优秀技术人才，建立完善合作社内部技术创新机制，提高研发效率，缩短研发周期......”。

9、“.....由此规避技术风险。市场风险市场风险是主要原材料价格波动风险。市场上主要原材料采购成本波动将直接导致合作社生产成本相应波动，进而影响合作社效益。另外，市场上越来越激烈竞争，可能使合作社面临定市场风险。针对市场风险，提高饲草料利用率降低资源浪费率是抗御原材料涨价和市场竞争重点。此外，合作社可以采取套期保值方式来稳定原材料价格。目前，国内外市场上对优质牛肉生产与需求快速增长，以及优质牛源相对短缺供需矛盾也在定程度上减小了育肥基地市场风险。财务风险合作社经营资金主要靠自有资金和银行贷款解决，银行贷款在很大程度上受国家宏观经济政策特别是金融政策等外部因素制约。因此在公司经营规模逐渐扩大情况下，不排除由于融资能力限制出现资金紧张影响公司经营可能。针对融资能力风险，合作社同时进行资产经营和资本运营，对合作社存量资产变现周期较长部分，通过与银行签订协议，按比例实行转让贷款，保持合作社较强支付能力和业务运作能力合作社还将开展资本运营，进行低成本扩张，或者以委托加工形式......”。