1、“.....市总体布局分为四个组团，以江南城区为中心， 江北老君殿张滩为组团的格局江南区为市行政文 化和商业中心江北区为对外交通和商业服务功能区张滩为 综合发展区老君殿为大型工业开发区。市区规划用地面积 平方公里，规划建设用地平方公里。城市中心区现状人 口年万人，建设用地平方公里，规划近期 年人口万人，建设用地平方公里，远期 年人口万人，建设用地平方公里。城区是市 政治经济文化中心，重要的能源基地和交通枢纽。汉江由 西向东横贯市区，将市区分为江南江北两部分。江南地处河 谷盆地，南依丘陵，北为河滩阶地，海拔米。江北以丘陵 为主，沟壑相间。建国以来特别是八三年水灾重建，年撤县 改市，年升为地级市以来，市政府积极实施药水 游战略，经济建设和社会各项事业都得到较快发展，城市面 貌有了很大改观，尤其是汉江二桥黄洋河大桥和汉江桥并 桥的建成通车......”。

2、“.....拉大了城市框架，使 中等城市骨架初具雏形。而江南城区面貌更是焕然新，江南 老城区为城市中心区，八三灾后修建的城堤，从东北 西三面将老城包围，形成门字型封闭式防洪城堤，总面积 为平方公里。已建成功能齐全，集商贸行政居住文 化娱乐金融工业体育为体的综合区，是市区目前 人口聚集最密的多功能综合区。 经过多年的建设，市区在原有格局的基础上初步形成城 三区的城市形态，即汉江以南的老城区，大桥路金洲路巴 山路育才路兴安路为主的中心区，汉江以北的开发区。老 城区以居住为主，中心区是以行政办公商贸居住娱乐 金融为体的多功能区，江北开发区以生物科技园为主的经济 技术开发区。开发区是发展的重点区域，目前开发区城市 构架基本形成，建成面积约平方千米，并编制了分区规划 和产业规划，设臵了工业区生物科技园区商贸行政管理 区和居住小区......”。

3、“.....可为投资者提供全方 位服务。按照市近期建设规划蓝图，年城市建成区面 积，城市规划人口万人。城市将以生物制药新 型材料绿色食品加工和高新技术为主导产业，发展成为陕西 南部的中等现代化城市。 随着国家西部大开发战略实施，充分发挥区位优势， 必将带动该市经济超常规跨越式发展。而市委市政府提出 经营绿色建设绿色战略，加快发展绿色产业，突 出培育以药水游三大产业为主的优势特色产业，更是 为全市人民指明了发展方向，以绿色产业建设为重点，实现经 济社会突破发展，绿色产业将成为新的经济增长点，它必 将推动经济大发展，也预示着新轮经济发展高潮 的到来。基础设施和生态环境明显改善，经济持续增长，产业 结构调整步伐加快，人民生活水平稳步提高。年全市实现 生产总值亿元，年均增长实现财政总收入 亿元，城镇人均收入元......”。

4、“.....城乡人均收入的持续增加，该市 住房产业将具有更为广阔的发展前景。 项目承建单位基本情况 项目单位为中心城市建设投资开发有限公司，是经 市人民政府批准，于年月正式挂牌成立并具有 法人资格的国有独资有限公司，是城乡建设局属下的二级单 位，内设工程部项目部发展部和财务部办公室。现有编制人，在岗人。 其主要工作职能是 受国有资产管理部门委托，开发经营城市国有资产 二承担政府投资的城市基础设施及其他公益性项目建 设 三为政府融资和金融合作平台。 公司成立以来，先后建成了滨江大道市政综合期工程 望江公园等基础设施项目，开工建设了汉江七里沟大桥 滨江大道二期和七里沟段大道等大批城市建设项目。 为中等城市建设和经济发展做出了突出贡献。 项目背景与项目提出 国家产业政策及发展要求 年......”。

5、“.....提出要稳步推进住房商品 化社会化逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情 的城镇住房新制度，要求加快住房建设步伐，停止住房实物分 配方式，逐步实行住房分配货币化，建立和完善以经济适用住 房为主的多层次城镇住房体系，发展住房金融，培育和规范住 房交易市场，促使住宅业成为新的经济增长点，不断满足城镇 居民日益增长的住房需求。陕西省人民政府为贯彻国务院通 知精神，加快全省住房建设，发布了陕西省人民政府关于 加快经济适用住房建设的决定，明确了陕西省内各市县经济适用住房的范围，建设标准及管理办法，提出经济适用住房是 新的住房供应体系的主体，要求市县人民政府将经济适用住房 纳入各地社会经济发展计划，经济适用住房建设计划应与信贷 计划建设土地部门等联合下达，建设用地要纳入土地利用 总体规划和城市总体规划，并在本年度土地供应计划中统筹安 排......”。

6、“.....实行统规划 统征地统拆迁，建设单位实行招标方式确定，工程质量 由开发单位负最终责任经济适用住房的价格确定为微利原 则，小区管理实行社会化持 公平，为中低收入阶层创造安居乐业的政策环境与实现的可 能。为改变当前现状，国务院发布了关于稳定住房价格的 决定，以及国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干 意见国发„‟号文明确表示，把解决城市低收入家 庭住房困难作为住房建设和住房制度改革的重要内容，加快建 立健全以廉租住房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住 房困难的政策体系。陕西省作出了配套的贯彻意见，要求城市房地产开发要以中低价为主，重点解决中低收入家庭住房困 难。本项目建设充分体现了中省有关房地产开发的决定精神， 给中低收入家庭参与社会资源分配创造了条实现公平的途 径，可使中低收入家庭在不影响生活水平的前提下实现安居乐 业，从而保障了方安定......”。

7、“..... 因此，项目建设是必要的，也是适时的。 为建立和完善市经济适用房制度，确保中低收入家庭 的住房需求，规范和抑制不合理的房地产市场，市建设局 将在江北张沟寇家沟及望江园三处进行经济适用房建设，在 江南党校新村金州北路建设廉租房。以此解决中低收入家庭 住房困难。 第三章经济适用房建设开发现状与市场分析 房地产市场与经济适用房建设现状 市房地产开发比较晚，年代以来，随着房改的不断 深入，房地产开发作为个新兴产业快速崛起并成为热门产 业。目前城区已有长兴宏远安建兴安兴科城建 兴华房地产开发公司等十余家大中型专业公司，年总开发规模 约万平方米。先后实施了南环路中段西环路南段东环 路北段东大街东段的长兴南门朝阳金洲康城金洲城 府苑锦绣花园兴安城市花园兴华都市花园等小区建设工 程。从近年的统计资料看，市房地产每年平均完成投资亿元，年增长......”。

8、“..... 年增长，销售收入平均增长。从发展速度及增长幅度 看，房地产业已成为市域经济的支柱产业之，住房消费 逐步成为房地产消费市场热点，但从已建成及在建工程来看， 适合中低收入家庭购买的住房开发面积很少，据房管局统计， 年以来城区仅建成南门小区和朝阳小区两处经济适用住 房小区，建成总面积仅万，经济适用房建成面积仅占城 区房地产开发总面积的，占房地产开发建成总面积的 。从现状看，城区经济适用房开发建设速度很慢，开 发面积远远低于中省要求中低价位经济适用房应占到房地产 开发总规模的的指标。因此，城区房地产开发现状 不容乐观，住房结构极不合理，急需加大经济适用房和廉租房 建设速度和开发规模，以满足更多中低收入家庭分期分批地解 决住房困难问题。 经济适用房供给方式 市城区总人口约万人，自房改以来，辖区各事业 单位按照国家房改政策要求......”。

9、“.....目前城区住房多以单位自建房为主，单位 集资建房是城区目前主要的经济适用房供给方式，占城区经济 适用房的以上。自九五以来，市安居办在政府统 安排下，也建设了南门小区朝阳小区等经济适用房住宅区， 但在具体实施过程中，由于市场把握失衡及管理办法滞后，造成部分经济适用房被商家所利用，没有真正解决中低收入家庭 的住房困难经济适用房的另种供给方式为开发商开发建 设，目前城区尚没有建设范例。 城区经济适用房及廉租房需求分析 据市房产局统计，止年底，城区共有家庭总户 数万户，住房困难户和无房户户，其中困难户 户，无房户户，涉及总人数人，人均住房面积 最低收入家庭户全部为租赁住户，人数为人，人 均住房目前正在进行绿色山水园林城市创建活动， 此活动是十五时期的主要任务之，年拆迁约 户。综上三类现状......”。