1、“.....以及有关部委相关技术规范和标准引进设备技术必须要先进成熟可靠使用安全方便价格适中尽量利用原有公用工程和辅助设施，节约工程投资按照社会主义市场经济客观规律，逐步实现卫生医疗事业产业化经营，为促进当地社会经济发展，提高人民生活质量做出定贡献充分发挥满洲里第医院现有技术人员专长，加速科技兴院进程，并为今后事业单位改革创造出个更广阔发展空间。第三节项目提出背景和投资必要性项目提出背景随着我国国民经济和满洲里口岸建设快速发展，满洲里市人口总量在不断增加，流动人口数量也将随之而增长。人们在解决温饱后，奔小康需健康投资买健康已成为当今时尚，同时人民身体健康水平和医疗保健水平高低也已成为衡量个国家或地区发达水平重要标志之，生活质量高低主要看人们健康质量高低......”。

2、“.....在保证基础医疗同时，他们更渴望得到高科技医疗保健。目前，满洲里市第医院现状，已不能适应满洲里市口岸经济发展和建设，满足不了广大人民群众对基本医疗和高科技医疗需求，在不同程度上直接影响了大口岸大通关和跨越式发展口岸经济建设及满洲里市卫生事业改革发展和进步同时满洲里市第医院现有医疗条件及手段，很难应对本地区突发公共卫生事件需求。对此，已引起了满洲里市政府高度重视，于年月日下发了满政纪字号关于市第医院扩建和改革有关问题会议纪要，年由政府投资对医院现有建筑进行彻底改造，并新建栋符合现代化医院建设多功能综合医疗大楼，以保证医院运作和发展，改善人民群众就医环境。二本项目意义本项目实施，是落实三个代表重要思想具体体现。三个代表重要思想，是我们各项工作指导方针。在社会主义中国，发展卫生事业，提高人民健康水平，是保护和发展生产力需求。良好健康可提高个人劳动生产率，提高经济增长率，又是劳动者接受科技教育训练基础。因此，健康是社会经济可持续发展重要保证。发展卫生事业......”。

3、“.....又是社会主义精神文明和文化建设重要内容。而且随着社会经济发展，人们对健康要求不断提高。发展卫生事业，提高人民健康水平，是党和国家重视人民健康权利，努力改善人民生活质量，全心全意为人民服务具体体现。因此，发展卫生事业，提高人民健康水平，是贯彻三个代表重要思想内在要求。我区卫生工作面临着城市化人口老龄化以及加入世贸组织等因素带来系列与卫生相关问题，既影响着先进生产力和先进文化创造主体人民群众健康，又影响着先进生产力发展。建设和完善公共卫生服务体系，改善公共卫生基础设施状况，以满足人民群众对健康需要，不断实现为最广大人民群众根本利益服务。因此，本项目实施，正是三个代表思想具体体现，也是我国医疗卫生事业发展和体制改革重要组成部分，关系到能否满足广大人民群众对健康需求。利用外资引进医疗设备，不仅提高了医疗科技含量，并通过改善工作环境提高服务质量，有利于改善第医院整体形象，因此，本项目实施，代表了先进生产力发展要求，通过保障人民健康，促进生产力发展代表了先进文化前进方向......”。

4、“.....促进我区社会经济发展和社会进步代表了最广大群众根本利益，有利于辖区内万人民健康，有利于提高人民群众生活质量和健康水平。本项目实施，是满足全民健康和加入需要社会经济发展与公共卫生事业是相互促进相互作用。据世界银行专家测算，过去年，世界经济增长，大约归因于人群健康。近期，哈佛大学研究结果表明，大约亚洲经济奇迹是源于健康人群。随着社会生活水平提高，国民对于健康需求越来越高，对于生活质量要求越来越精细。对于这些变化，原有发挥了很大作用卫生医疗系统已经不能适应新形势发展要求，迫切需要进行卫生服务机构体制改革和基础设施建设，提高技术装备水平，增加科研实验和宣传教育，以满足公共卫生事业发展变化与需求。加入后，对我国经济发展和社会进步具有深远影响，发生在我国跨国贸易跨国投资和人员流动规模将更加庞大国际交往将更加频繁。这就要求我们不但能满足国内而且还要满足国外来华患者就医需要。因此，要求我国医疗卫生事业也要尽快与国际接轨赶超世界医疗卫生事业先进水平，缩小与发达国家之间差距......”。

5、“.....本项目实施，有利于拓展市场提高效益由于疾病病谱发生变化，急病和重病症患者日渐增多，现有医疗设施已远远不能满足患者需求，许多病种由于缺乏先进仪器而不能进行准确诊断，从而影响了对患者及时诊治和早期治疗，有甚至只能让患者转诊，这样既延误了危重病患者抢救和治疗，又由于长期滞留在外地而给患者带来了不必要经济负担。因此，发展满洲里医疗卫生事业，进步提高诊治水平，必须通过引进先进医疗装备，进步改善医疗设施和医疗条件。为此，医院急需购臵配套医疗装备和其它医疗用品，用来抢救和治疗患者，挽救患者生命。先进医疗装备不仅可以对疾病进行准确及时诊断和治疗，而且还可以做到及早预防。有些疾病前期表现较为复杂，般传统诊断方法是不易发现与确诊，只有利用先进医疗设备，如光造影化验内窥镜等设备进行才能及时准确地检查出来，方可达到及早预防及早治疗目。有些潜在疾病，更无法用传统诊断方法诊断，由于该方法诊断率低，不易做到对疾病预防......”。

6、“.....才能避免预防过程中范围广花费多现象，其经济效益是无法用金钱来衡量，如果没有先进医疗设备是不可能做到。总之，为了加强和改善满洲里市第医院医疗设备，提高诊治水平，改善就医质量，不断提高经济效益和社会效益，全面促进满洲里市医疗卫生事业发展，利用国际援助低息贷款，拟引进国外医疗设备，具有先进性和实用性，并为医疗卫生体制改革，加快医疗卫生事业产业化进程，奠定了定发展基础。三项目必要性在于改善并提高满洲里第医院医疗条件满洲里第医院现有医用房总建筑面积万平方米左右，为更新些低能低效技术落后医疗设备和增设批新型先进医疗设备，以彻底改变医院现状和工作环境提高医院医疗卫生服务水平最大限度提高医疗效率减少因医疗条件不足造成留不住患者和医疗费用外流现象，准备了充足发展空间，有利于促进满洲里地区卫生事业走向高新现代化。在于保障满洲里地区经济发展顺畅经过多年建设，特别是改革开放以来，满洲里市卫生事业虽取得了很大发展，但由于经济基础薄弱，仍难以与时俱进。医院基础设施医疗条件落后，不能为患者提供良好服务......”。

7、“.....到外地就医，不仅使患者得不到及时诊疗，甚至延误最佳治疗时间，还增加了治疗过程费用。从经济角度来说，卫生事业对经济发展有着重要作用和影响，物质文明对精神文明建设有着强有力促进作用，而精神文明对物质文明建设有着极大推动作用。经济发展本身就要求物质文明与精神文明要与时俱进，医疗设备增加医疗条件改善可方便广大患者就近就医，推动精神文明与经济发展。本项目实施，有利于医疗卫生工作政策落实医疗环境改善需要有相应医疗设备支持和保障，确保广大人民群众对基本医疗和高科技医疗需求。目前医院大部分医疗设备已达到或超过工作时限，设备故障率相对增加，给临床工作带来了极大困难，由于缺少先进医疗设备，给临床正确诊断和指导临床医疗开展，都造成了极大影响，同时给医院发展形成了定障碍。由于医疗设备不足，许多疑难杂症在当地得不到明确科学诊治，不得不转入内地各大医院治疗，给地方财政医疗保险及个人都造成了很大经济负担。因此，满洲里市第医院在环境改造建设同时，急需对现有医疗设备仪器进行更新换代和补充......”。

8、“.....满足人民群众对医疗保健根本需求，同时达到与俄罗斯蒙古国医疗机构医学科学对等交流目。借我国目前西部大开发战略有利契机，把满洲里市第医院推向新发展阶段。项目实施，是党和国家加强医疗卫生工作具体体现。多年来在党和国家关怀和支持下，该地区医疗卫生事业有了定发展，医疗条件逐步得到了改善。由于满洲里市在全国尚属不发达地区，致使该地区医疗设施和医疗手段建设水平与国内先进地区相比，仍有很大差距。本项目实施，将有利于满足本地区病患者诊治需要,有利于改善贫穷增加疾病，而疾病使人更加贫穷局面。可进步体现党和国家对民族贫困地区医疗卫生事业关怀事业投入。为了配合并促使本项目顺利实施，满洲里市政府在承担贷款担保同时，已先期投入万元为第医院新建幢医用大楼。完全由政府出资建医院，在我自治区内也是少有。可见满洲里市政府对医疗卫生事业和满洲里市第医院重视与支持。第二节医院自身运营收入状况现状就满洲里市第医院自身情况看，近三年来医院业务年收入是年万元年万元年万元。这样增长......”。

9、“.....加强管理狠抓医德医风提高医疗质量，取得成果。尽管如此，医院业务收入虽然不断增加，但市内患者外出就医现象仍然常有发生，从管理公费医疗事务医保局方面得到信息是年医保报销转院费用是余万元年则高达余万元，约相当于满洲里市第医院全年业务收入，这数字是相当可观足以惊人，说明医疗现状确实难以满足市民就医需求，改变现状势在必行。二发展规划满洲里市第医院拟在十五期间按国家三级医院标准全面加强自身建设，并争取达标。如果以年为起点，按年均递增静态测算，到年医院全年业务收入应达到万元到年则应达到万元。仅以年收入额考虑，每年完成万元等额还贷，只占到当年业务毛收入大约，显然是完全可以承受并能保证兑现。三本项目实施后效益预测医疗设施建设投入是项投入资金大成本回收周期长项目，特别是对于公立医院，更是如此。在医院院长高层论坛上，中国医院协会会长指出公立医院必须坚持把社会效益放在第位原则，切忌目光短浅只顾眼前利益。社会效益和经济效益都是通过市场得以实现。从根本上说，社会效益与经济效益是致，应该同步增长......”。