1、“.....物资储备难以满足抗大震巨灾要求监测预报水平还停留在震后预报上，震前预警系统没有建立。在安徽省十二五防震减灾规划中，明确要求了完善充实省市县地震监测设施，加强测震前兆流动观测等网点建设，达到县台布局要求以郯庐断裂带皖江城市带为主，兼顾市县行政区基本单元，建设地震烈度速报台网，建立地震预警信息发布系统。这些工作开展都对凤阳县防震减灾技术设备现代化网络化水平提出了更高要求。提升凤阳县防震减灾抗震救灾技术水平任务迫在眉睫。三增强政府抗震救灾应对突发事件能力需要近年来，各类突发事件频发对政府应对能力带来了挑战和机遇。增强凤阳县应对地震能力，成为了提升凤阳县政府服务能力和水平必修课。日本是全世界最容易受到灾害影响国家之。日本内阁府灾害管理室主任中岛义胜在年应急管理国际研讨会上提出了日本五点经验。首先，政府要估计地震震级和所造成危害，比如说它烈度分布，还有人员死亡和经济损失。第二，政府要制定个政策框架，制定总体规划，包括系列行动，比如说预防性行动......”。

2、“.....第三，要制定地震救灾减灾战略，这个战略制定了系列量化指标，比如说在十年内将受灾人数和经济损失减半，并且制定些具体措施来实现这些目标。第四，制定些相关机构，采取行动些地震应急活动指导原则。最后就是针对这些指导原则，制定系列详细计划。防震减灾工作具体实施，需要凤阳县不断提升政府管理水平，完善相关机制。在凤阳县年防震减灾工作会议上，市地震局领导也做出了相关指示，要求完善地震应急预案，切实增强地震预案实用性可操作性，结合预案加强地震应急演练认真做好各类建筑物抗震设防工作，提高建筑物抗震能力保障经费投入，加快建设地震前兆观测台坚持以人为本，进步加大防震减灾科普知识宣传广度和深度。四宣传地震知识发展防震减灾文化需要普及地震知识，提高人民群众防震减灾综合素质是凤阳县防震减灾工作重点之。只有有效提高人民群众防震减灾综合素质，才能有效地保障地震时期人民生命安全，使防震减灾技术设施发挥更大作用。这就要求政府用广大人民群众喜闻乐见方式，加强地震知识和防震文化宣传。要立足于防震减灾事业发展......”。

3、“.....认真做好防震减灾五五普法宣传教育工作总结，积极开展普法工作研究总结普法工作经验听取各方面意见，结合实际，着手制定六五普法规划。滁州市十二五防震减灾规划中要求以上公众能掌握防震减灾基本知识，正确采取防震避震措施，科学应对地震谣传事件发生有感地震时，有感区能保持正常生产生活秩序。中小学生防震减灾知识普及率达到以上。为了达到这些目标，凤阳县地震办公室宣传能力提升日益重要。二项目可行性各级政府对防震减灾工作重视和支持在汶川大地震和玉树地震发生后，我国防震工作不足凸显。各级政府对防震减灾工作都给予了极大关注。在长期减灾救灾过程中，中国建立了符合国情具有中国特色减灾救灾工作体制和机制。世纪年代以来，颁布了中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国防震减灾法等多部防灾减灾或与防灾减灾密切相关法律法规。中国实行政府统领导，部门分工负责，灾害分级管理，属地管理为主减灾救灾领导体制，并在长期减灾救灾实践中，建立了符合国情具有中国特色减灾救灾工作机制......”。

4、“.....各级地方政府建立相应减灾工作机制。国家防震减灾规划安徽省十二五防震减灾规划滁州市十二五防震减灾规划等系列文件都表明了我国各级政府对防震事业极大关注。根据省政府办公厅皖政办„‟号文件及滁州市人民政府滁政„‟号文件精神和省市地震局安排，凤阳县将于年底完成防震减灾抗震救灾综合用房建设任务。二资金保障有力年，全国人大常委会审议防震减灾法修订草案，强化了对救灾物资资金监管规定。修订草案规定，县级以上人民政府有关部门应当加强对地震应急救援地震灾后过渡性安置和地震灾后恢复重建资金物资使用情况管理和监督，并对资金物资筹集分配拨付使用情况登记造册，建立健全档案地震灾区地方各级人民政府在确定地震应急救援地震灾后过渡性安置和地震灾后恢复重建资金物资分配方案和房屋分配方案前，应当先行调查，经民主评议后予以公布......”。

5、“.....接受社会监督。此外，修订草案规定，任何单位和个人对防震减灾活动中违法违纪行为，都有权进行举报。接到举报人民政府或者有关部门应当进行调查，依法处理，并为举报人保密。凤阳县防震减灾抗震救灾综合用房建设由各级财政拨付。各项经费合计预算万元，已拨付到账万元，省市地震局同意配套万元。因此本项目拥有足够资金保障。三相关技术成熟我国是世界上地震最多国家之，很早就对防震抗灾工作开展了研究。我国东汉时代科学家张衡，在公元年就制成了世界上最早地震仪地动仪。在多年防震减灾抗震救灾工作中，我国已掌握了套成熟防震抗震技术和方法，并在多次地郑重获得实践。年北京国际减灾救灾装备及技术展览会上，以国防科技工业企业为主众多参展商展示了国内外灾难突发事件预防和紧急救援技术及装备，包括灾害救助技术与装备救灾处被物资和公众减灾应急用品，安全防护技术与设备等。目前，防震减灾抗震救灾应急指挥系统地震前兆监测以及检测工程质量和抗震设防能力各种技术都比较成熟......”。

6、“.....四原地建设对周边影响小经省市地震局专家到现场勘察，凤阳县地震办与县规划部门联系对接，本项目选址于原县地震办公室旧址，不会征用其他性质土地，减少了搬迁安置费用，没有占用基本农田。项目在施工及使用过程中，对周边环境影响较小，使得本项目更为可行。第三章建设方案建筑设计依据与建设原则建筑设计依据建筑抗震设计规范建筑设计防火规范砌体结构设计规范建筑地基基础设计规范建筑结构荷载规范办公建筑设计规范建筑结构可靠度设计统标准其他相关规范和文件二项目设计原则遵守国家和地方政府相关法律法规和规章制度。总体要求坚持先规划后建设总原则，合理布局，突出特色，力求实用。见识高起点规划，高质量设计。规划设计时需充分考虑空间舒适性多样性有序性封闭性空间与开放性空间互补性空间色彩运用性空间装饰选择性空间秩序合理性和空间环境美观性。能满足凤阳县防震减灾抗震救灾综合用房使用后对水电气等配套条件要求，确保政策使用。节约投资和提高效益原则，尽力做到降低建设投资，节省运行费用，建设成本......”。

7、“.....项目建设达到消防配电防震防洪要求。规划时需充分考虑项目在抗震救灾过程中使用需要。二建设规模与内容本项目总占地亩，防震减灾抗震救灾综合用房建筑面积，其中防震减灾抗震救灾应急指挥系统，承担全县防震减灾抗震救灾应急指挥中心功能，召开防震减灾抗震救灾紧急会议新闻发布会和震情分析会等，指挥全县抗震救灾或防震减灾演习工作。存放重要文件资料档案通讯器材等。地震前兆监测台，通过对米以下地壳岩石地应力及水位水温等变化情况监测，及时捕捉地震前兆信息，与全市地震前兆监测台站实行联网，联测。城乡建设防震减灾技术服务站，承担全县城乡建设工程防震减灾技术服务工作对全县重大工程生命线工程规模工业和商业设施学校医院等建筑物抗震性能进行普查和评估承担全县抗震烈度小区划普查登记存档工作。防震减灾科普教规范与标准执行。与有关企业进行设计联络和技术谈判，将在买方主持下，由承担项目设计单位会同项目执行单位同参加，设计联络安排及设计资料提供将在商务合同中明确。有关设备安装与调试详细资料与供货清单应在设备到货前提供......”。

8、“.....所有关于项目设计施工安装等技术文件都应存入技术档案，以备查用。五调试与运转调试可根据有关技术标准进行，或由供货单位派人进行技术指导。其他项目建成后，按照技术要求进行调试和应用。试运转工作应邀请设计单位和安装单位共同参加，试运转操作人员上岗前必须通过技术培训。第七章工程招标根据中华人民共和国招标投标法建设部房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法等法律法规规定，该项目招标范围为全部招标，对其施工拟采取委托招标招标组织形式和公开招标招标方式进行。通过招标投标可望进步降低工程造价，提高投资效益。招标方案编制依据工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定国家计委令第号年月日房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法中华人民共和国招标投标法二招标范围根据有关规定工程勘察设计监理等服务采购，单项合同估算在万元以下时可不进行招标建筑及安装工程单项合同估算在万元以上时要进行招标，本项目在实施过程中严格按照上述规定进行招投标......”。

9、“.....必须进行招标勘察设计监理可以不进行招标。三招标组织形式本项目为委托招标，委托符合相应条件并具有招标代理资质机构来办理本工程招标事宜。四招标方式依据中华人民共和国招投标法，结合本项目具体情况，招标方式采用公开招标。第八章环境影响评价环境功能区划本项目位于凤阳县城，属于人居环境维护区。二环境保护执行标准中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法国务院发布号建设项目环境保护管理条例国家计委国务院环委„‟国环字第文建设项目环境保护设计规定国务院环境保护委员会国家计划委员会国家经济委员会国环字第号文关于颁发建设项目环境保护管理办法通知安徽省计委经委环委号文建设项目环境保护管理办法实施细则三环境质量现状气候条件凤阳县属北亚热带湿润季风气候，年均气温摄氏度，最热月份平均气温摄氏度，最冷月份平均气温摄氏度年降雨量毫米，年蒸发量毫米无霜期天，初霜期为十月三日，终霜期为四月日大于摄氏度以上积温为之间，年日照时数小时，年辐射总量为千卡平方厘米......”。