目计划对接。项目总投资万元。其中中省投资万元，县级财政匹配万元，农民自筹万元。项目开发任务万亩，营造农田防护林亩。第二章开发原则和任务第节开发原则是突出项目公益性示范性导向性和带动性，在体现项目社会效益同时，突出体现项目经济效益。二是效益优先原则，与调整结构结合，与现有基础条件结合，与农民致富思路相结合。在确保服务主方向不变情况下，按效益定内容。三是积极推进农业科技进步。多种措施并重，综合开发原则。坚持项目建设应用技术达到当前先进水平，落后技术和措施坚决淘汰原则。农民和财政增收农业增效。四是围绕资源地理优势，积极发展区域主导产业和产品，大力实施区域规模经济，进行集中连片建设，实行土地集约化生产，促进农业产业化经营。五是节约耕地，规范化建设原则。结合项目区现有条件，各种措施尽可能少占或不占耕地。保护与改善生态环境并重，实现农业可持续发展。六是基地建设与抗旱治理相结合，进行综合开发。基础设施建设坚持高标准方田化要求。第二节开发任务讷河市同义镇保国优质马铃薯基地项目开发任务万亩，造林万亩。第三章治理措施第节水利措施机电井新打机电井眼，平均深度，单井出水量，配套井房座二架设输电线路三购置卷盘式喷灌设备套四修排水沟公里，修建永久性道涵座，临时性道涵座，建过水路面延长米五结合路边沟排水，开挖疏浚排水沟第二节农业措施引种引进马铃薯良种。二机耕路修农田路，路宽，路面铺砂石。三建农机合作社处，其中建机库，农具棚，围墙及大门，办公室。购买农业机械台件其中动力机械台，配套农机具台，收获机械台。第三节林业措施栽植农田防护林万亩，结合三北防护林改造工程,在农田路有路边沟侧栽植垂柳。第四节科技措施积极推广优质马铃薯种植技术，进行科技培训人次。第四章总概预算第节工程及材料量工程量工程量万，其中土方万，砂石方，砌石方，混凝土，钢筋。二材料量材料量木材，砂，碎石，块石，水泥，钢材，柴油，汽油。三用工量用工量总工日万工日。第二节投资预算原则和依据本概算总编制原则是按水利部水总号文水利工程设计概估算编制规定执行，建筑工程采用水利部水总号文颁发水利建筑工程预算定额安装工程采用水利部水总号文颁发水利水电设备安装工程预算定额台时费采用水利部水总号文颁发水利工程施工机械台时费定额。二人工预算单价采用水利部水总号文颁发水利工程设计概估算编制规定标准及黑龙江省水利厅黑水政字号文规定地区津贴元月规定计算人工预算单价。三材料预算价格主要材料采用讷河市当地价格。公路运费执行黑龙江省交通厅物价局黑交发号文规定计算，装卸费按黑交号文规定计算。二投资预算项目概算总投资万元，其中水利工程投资万元，农业措施投资万元，林业措施投资万元，科技措施投资万元，项目管理费万元，工程管护费万元。详见工程投资概算表。三资金筹措方案项目总投资万元。其中中省投资万元，市县级财政匹配万元，农民自筹万元。工程投资预算表序号名称单位数量投资万元占总投资合计水利措施新打机电井眼卷盘式喷灌设备套建井房座架设输电线路涵式过水路面座永久性道涵座临时性道涵座开挖疏浚排水沟二农业措施整修农田路引进马铃薯良种农机合作社动力机械东方红台东方红台配套农机具翻转式五铧犁台组合耙台七铧犁台多功能整地机台深松浅翻犁台收获机械玉米收割机台土建工程机库平方米农具棚平方米围墙和大门延长米办公室平方米三林业措施营造农田防护林亩四科技措施技术培训人次五项目管理费六工程管护费工程管护费标志牌座第五章实施安排第节组织领导成立中低产田改造项目建设领导小组，市委副书记市长任组长，主管农业副书记副市长为副组长，有关委局主要领导任领导小组成员。开发办具体负责指挥协调，有关部门在领导小组领导下，完成分管各项工作，保证项目顺利实施。项目区乡镇成立相应中低产田改造领导小组，把手负总责，主管领导具体实施，明确工作任务，完善奖惩机制，确保项目实施。讷河市中低产田改造项目领导小组名单组长郭晓光市委副书记市长副组长韩枫市委副书记孙毅市政府副市长成员王君市财政局局长赵生市审计局局长王启春市农业开发办公室主任吴奉春市农业委员会主任任树文市水务局局长金万玉市林业局局长王凤军市农业技术推广中心主任第二节实施管理项目在年实施，当年见成效。本项目实施实行工程招标工程监理项目法人合同管理等管理制度，依据项目区工程建设及技术要求，建立质量检验体系，并按市场机制进行运作。项目资金管理认真执行财政部农业综合开发财务管理办法和农业综合开发会计制度，财务管理实行报帐制，并做到三专。本着增产节约，增收节支原则，遵循预算程序，按照确定项目内容规模资金额度实行专款专用，不得超标准超规模滥建，避免无效投资，财政部门要及时把各项资金组织到位，审计部门要对项目资金进行全程审计监督，对违反财经纪律要及时纠正，严肃处理。二项目实施管理项目实施管理在项目实施和建设过程中，沟系疏浚造林农道等工程，由小区所在乡政府组织全民全战进行施工。对技术性强，质量要求高桥涵机电井农电线路节水灌溉农道测土施肥棚室等工程要由农业开发领导小组面向社会招标，选择有资质施工队进行施工。项目区工程建设计划年完成。年开始启动，由县政府直接领导，县农业开发办统管理，统组织筹集资金，统技术指导工程质量监督和工程检查验收。具体做法是推广项目法人责任制招标制和工程监理制。建设项目施工主要设备材料采购实行公开招标，并纳入政府采购计划之中，工程施工聘请具备相应资质条件监理部门或人员进行监理。项目建设单位要严格按照省办批复项目扩初设计组织实施，施工单位要严格按照设计图纸施工，不允许单方变更建设地点规模标准和主要建设内容。若想变动，须首先请示省市农业开发办批准，经批准后方可实施。市开发办要做到经常深入项目区进行检查监督，把握质量标准。项目建设单位要做好施工记录，提供工程阶段性施工照片，开工前有开工报告，竣工有竣工报告，监理人员要提供份监理总结报告。三运行管理与维护项目建成后移交项目乡镇管理。运行时注意管好良种田建设及优良品种示范推广。注意机电井及喷灌设备维修管护。同时大力宣传项目建设经验，提高项目区知名度，组织其他乡镇参观学习，为推动全市绿色马铃薯生产起到辐射牵动作用。第三节运行管理及维护项目建设完成后，应建立健全各级项目管理机构，加强项目运行与管理，强化项目运行管理服务功能。要在产前产中服务及产后保护价优质优价订单合同龙头企业让利等方面给示范基地以优惠政策，调动其投资积极性，逐步实行产业化经营管理，增加项目管理运行效益。田间工程竣工后，及时成立小区管护站，配置管理人员。管理站要对工程维修养护负全责。具体要求是完善田间工程管理维护制度。按照工程受益范围，管护站生产队农户层层落实工程管护责任制度。管护站统制定各级管理制度细则，明确责任，有奖有罚，做到责权结合，依法管理和维护。二加强田间工程养护管理。工程管护责任人按工程管理养护制度要求，及时维修清淤，除杂草，补救建筑物变异，以确保工程完整，正常通水。三加强田间工程管护运营情况监督检查。管护站要负责做好工程使用管理维护检查和观测，掌握工程运行动态，及时处理纠纷。对建筑物出现受损情况，查明原因，责成责任人进行修复，达到正常运行标准。四建立完善工程技术档案制度。结合工程管理进行科学实验和技术创新，人员培训，水文观测，水质监测等，为加强工程管理和提高运行效益提供第手资料。第六章总体经济效益分析经济效益项目建成后，马铃薯亩产由吨增长至吨，万亩马铃薯,年增产优质马铃薯商品薯万公斤，马铃薯按元公斤计算,年增加产值万元，农业收入增加万元，项目区受益农业人口万人,人均收入增加元。二社会效益项目建成后，增加了讷河市优质马铃薯基地面积，促进绿色农业种植水平提高及种植结构调整，增加粮食和其它经济作物产量，提高农民收入，加快新农村建设步伐，促进社会和谐，和社会进步，并对讷河市优质马铃薯基地进程起到带动和辐射作用。三生态效益项目建实施，施工单位要严格按照设计图纸施工，不允许单方变更建设地点规模标准和主要建设内容。若想变动，须首先请示省市农业开发办批准，经批准后方可实施。市开发办要做到经常深入项目区进行检查监督，把握质量标准。项目建设单位要做好施工记录，提供工程阶段性施工照片，开工前有开工报告，竣工有竣工报告，监理人员要提供份监理总结报告。第二章运行管理及维护项目建设完成后，应建立健全各级项目管理机构，加强项目运行与管理，强化项目运行管理服务功能。要在产前产中服务及产后保护价优质优价订单合同龙头企业让利等方面给示范基地以优惠政策，调动其投资积极性，逐步实行产业化经营管理，增加项目管理运行效益。田间工程竣工后，及时成立小区管护站，配置管理人员。管理站要对工程维修养护负全责。具体要求是完善田间工程管理维护制度。按照工程受益范围，管护站生产队农户层层落实工程管护责任制度。管护站统制定各级管理制度细则，明确责任，有奖有罚，做到责权结合，依法管理和维护。二加强田间工程养护管理。工程管护责任人按工程管理养护制度要求，及时维修清淤，除杂草，补救建筑物变异，以确保工程完整，正常通水。三加强田间工程管护运营情况监督检查。管护站要负责做好工程使用管理维护检查和观测，掌握工程运行动态，及时处理纠纷。对建筑物出现受损情况，查明原因，责成责任人进行修复，达到正常运行标准。四建立完善工程技术档案制度。结合工程管理进行科学实验和技术创新，人员培训，水文观测，水质监测等，为加强工程管理和提高运行效益提供第手资料。第七篇效益及环境评价第章效益评价经济效益项目建成后，马铃薯亩产由增长至，万亩马铃薯，年增产优质马铃薯商品薯万，马铃薯按元计算，年增加产值万元，农业收入增加万元，项目区受益农业人口万人，人均收入增加元。二社会效益项目建成后，增加了讷河市优质马铃薯基地面积，促进绿色农业种植水平提高及种植结构调整，增加粮食和其它经济作物产量，提高农民收入，加快新农村建设步伐，促进社会和谐，和社会进步，并对讷河市优质马铃薯基地进程起到带动和辐射作用。三生态效益项目建成后，项目区林木覆被率达到，防护林防护面积万亩。项目建成优质马铃薯基地基地，改造中低产田万亩，低洼地块内涝能够排出，解决了内涝问题，使之成为高产稳产良田。农业生产采用先进科学耕种方法，遵守绿色食品产品管理暂行办法，按照讷河市绿色食品生产技术操作规程操作，不会对环境产生不利影响。由于林木覆被率提高,渍涝排出,对生态环境能起到良性作用。四经济财务评价项目经济评价，是在项目投资估算基础上，对项目建成后可能产生经济效益进行预测和分析。般包括财务评价和国民经济评价。目前，土地治理项目只做财务评价。费用固定资产投资该项目固定资产投资万元。年运行费该项目年运行费主要包括工程维护费修理费材料燃料费及管理单位人员工资等。经分析，年运行费按固定资产投资计算。年运行费万元万元年生产成本平均亩年增加生产成本为元，则项目区年增加生产成本为万元。财务指标计算按规范规定，土地治理项目财务基准收益率，基准投资回收期为年，计算期采用年。计算期包