1、“.....而且供应对象基本上是回迁的最需要解决住房问题的团场中低收入家庭。推进保障性住房，直接通过政府之手直接增加了市场住房有效供应，有利于改善住房供应结构缓解市场住房供需矛盾，稳定市场住房价格。目前团场部区域犹豫缺乏投资价值，尚没有投资商来进行房地产开发。只有为本地居民提供有定质量的住宅，才能激发消费人群的消费欲望，带动城镇房地产业的发展。是改善城镇整体面貌促进城镇规划方案落实的需要团蔡家湖镇城区年实施了兵团个边境团场基础设施建设项目以来，城镇的基础设施有了较大水平的提高，但由于当地建筑主要是分散居住的平房建筑，由于效益比的原因，无法接入城镇基础设施，使得各类设施使用率直上不去，造成极大浪费同时由于城区周边大量平房居住区的存在，使得城镇土地利用率偏低，城区环境条件配套设施等方面还需进步提高和改善，城镇的聚集作用尚未得到较好发挥，需进步加大城区基础性住房建设力度，按照规划去实施，使城区面貌得到质的改变......”。

2、“.....加快建设保障性安居工程被列在首位。发布了国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见，列出了保障性住房建设扩内需的工作表，要求各地加大保障性住房规模，保证中低收入人群生活水平的提高。年提出了万套的建设目标，要求十二五期间要建设万套保障性住房，。目前全国各地政府正在积极建立健全廉租住房政策性租赁住房经济适用住房等三个层次的住房保障体系，为项目的实施提供了政策上的依据。年，新疆生产建设兵团也将进步加大保障性住房建设力度，多渠道增加保障性住房资金投入，计划完成万套保障性安居工程建设目标，改善民生，而建设的重点放在了基层的团场，使本项目的建设将得到上级政府及各个部门的大力支持，计划十二五期间团计划新建保障性住房套。建设各类基础条件有保证项目改造区域目前紧邻城镇中心区，四周经过多年建设和城市基础设施的扩建，周边的道路给水排水供热电力电信等设施均为该区域未来发展预留了容量，城市公共服务设施系统能够为改造提供强有力的支撑，接入点较近......”。

3、“.....住房条件差，生活条件不方便，建设标准低，遇到地震极易造身伤害，群众对改变自身的生活环境有着强烈的愿望，希望政府在不损害自身利益的前提下来组织区域改造，提高自身的生活水平。近几年各地保障性住房的成功起到了良好的示范作用，改造前后环境面貌的巨大变化，生活条件的巨大改善，使他们吃到了定心丸，从心底里对保障性住房持支持态度，使得各项工作可以顺利实施下去。建设资金有保证本项目属于社会保障事业，由政府牵头组织和管理。由于服务对象均为中低收入人群，资金实力弱，需要政府进行扶持补助。因此项目启动资金由农六师对口支援省份山西省提供，其余建设由团场自筹资金解决，以限价房的方式将住宅向团场职工出售，可以回收部分资金，为项目的顺利实施打下了良好基础。第三章需求分析及建设规模区域概况面对国家西部大开发战略的实施及天山北坡经济带快速发展等系列历史机遇，自治区提出乌昌经济体化的政策，要集中各方面优势，来更快更好地促进本地经济发展......”。

4、“.....从而带动五家渠的整体经济发展。作为五家渠市的部分，团蔡家湖镇成为乌昌都市区的重要组成部分，给团蔡家湖镇的发展带来了机遇。团团场占地面积千公顷，共有产业单位个。年全团实现国内生产总值亿元，十五期间年均递增，其中产亿元，年均增长，二产亿元，年均增长，三产亿元，年均增长，年人均生产总值元。二三产比例由十五末调整到。职均工资性收入由元增加到万元，五年年均递增，累计完成固定资产投资万元，较十五增长。随着改革开放的不断深入，团场逐步由以过去的以粮为纲计划经济转变为市场经济多种经营。按照重粮食减棉花兴果蔬强畜牧促旅游的调整战略，不断推进农业结构调整，优化农业产业结构，创出自己的品牌农业特色农业，培育出了新的经济增长点，团场经济作物面积占到总面积的以上，结构的优化使农业发展取得了好的经济效益。大力更新农作物品种，推广各种先进的农业生产技术，积极开展科技丰产攻关活动，节水灌溉棉花模式栽培等先进的科学技术得到了全面的推广应用......”。

5、“.....品种优良化，团场各种作物单产比十五期间增长。十二五期间，团场将坚持解放思想实事求是的原则，创新发展思路，优化发展模式，用科学的发展观统领经济和社会发展全局。始终坚持把突出抓好三化，作为推进团场跨越式发展和长治久安的根本方向。通过实施优势资源转转换战略，把经济结构战略性大调整和发展方式战略性大转变贯穿团场经济发展全过程,实现高起点高水平高效益发展，综合实力明显增强。年要实现生产总值翻三番，年均增长。产业结构更趋合理，三次产业之比达。加强社会事业和基础设施建设配套，实现团场居民社会保障和公共服务体系逐步健全,人均收入达元,年均增长，使职工群众生活水平将得到明显改善。蔡家湖镇作为五家渠市市二镇的组成部分，将紧紧依托五家渠北工业园迅速发展的有利态势，推进团场城镇发展体化，基础设施体化，公共服务体化和社会管理体化。通过积极争取上级支持对口省市援助及市场动作，加快团场小城镇基础设施建设，改造提升团场小城镇道路供水设施和供暖系统，推进污水和垃圾无公害化处理与利用......”。

6、“.....打造城市化生活小区，合理布局团场工业园区，使团场城镇成为聚集产业的平台招商引资的平台吸引人才的平台职工群众生活娱乐的乐园。未来蔡家湖镇公里范围内的居民将逐步搬迁至蔡家湖镇居住。要通过宣传教育吸引职工购买团部楼房，促进住宅小区楼群开发建设的进程，增加小城镇的人气指数。到十二五末，蔡家湖镇规划面积达到平方公里，全团城镇化率达到。在民生工程上切实抓好保障性住房建设，年以来开工建设了丽景佳苑住宅小区期天成小区光大家园住宅小区期等三个保障性住房工程，开发土地面积约公顷，新建住宅建筑面积约万平方米，将极大地改善了团场职工的住房问题。项目区住宅现状区域住宅现状依据团蔡家湖镇年住房调查，至年底，在团蔡家湖镇规划范围内，共有现状住宅建筑面积万平方米，其中楼房共栋，建筑面积平方米，户，全部为砖混结构，建成时间在近年内现有平房住宅总建筑面积万平方米，户，其中土木结构占，砖木结构占，砖混结构占。区域内规划较混乱，平房建筑均联排建设，楼房均采用见缝插针的方式进行建设，镇区功能分区不明确......”。

7、“.....没有进行较好的绿化，平房建筑基本采用煤炉取暖，冬季对镇区环境污染大，与现行城市居住标准差距大。在本次润邦凯旋城居住小区地块规划范围内，共有砖木及土木平房建筑面积为平方米占地面积平方米，现状容积率为，建筑密度为。现状建筑主要是居住建筑，部分还有牲畜棚圈煤房加工棚等，绝大部分是年代以来居民自建的砖木结构建筑，少量还有土木结构建筑，全部为平房。团蔡家湖镇以往重点发展区域在五蔡公路以东区域，分布着场部各办公机构学校医院及主要住宅区，整体已经具备雏形。而五蔡公路以西以往未纳入规划，由团场外来流动人口和连队人口在此自发建设了部分居住建筑，整体没有进行规划，除自来水和照明电外，无其它配套基础设施，场地内部和周边路网未成型，均为土路，场地内生活条件差，公共服务设施落后，人口结构和来源复杂，不利于当地的长治久安。基本上每套住宅均有较大的院子，占用了大量城区土地，抑制了城镇的合理发展......”。

8、“.....调查结果显示，地块范围内共有居住户数户，居住人口人，主要由团场外来流动人口和连队人口组成，收入水平非常低。拟拆迁总建筑面积平方米，主要是居住建筑，部分还有牲畜棚圈煤房加工棚等。所有居民居住房屋建筑均没有房产证。拟建设区块内建筑基本为单层建筑，其中土木结构占，砖木结构占，砖混结构占，建筑保存质量较差。该区域没有什么公共建筑和商业建筑，没有沿街铺面，居住人口均需到五蔡公路以东区域场部核心区进行生活物资采购上学就医。地块拆迁安臵改造方案根据团保障性住房的总体安排部署和要求，保障性住房拆迁改造总体要求为是要在确保区域稳定的前提下，加快城镇保障性住房工程实施步伐。将保持当前稳定与该区域长远发展和稳定相结合，进步细化各项工作措施，防止因措施不当引发不稳定因素，影响改造工程的顺利推进。二是要兼顾当前工作重点和长远规划，统筹推进保障性住房工程，加快城区建设步伐。针对目前存在的资金土地等突出问题，制定合理安臵补偿方案，提出解决措施，确保拆迁安臵工作按时启动和完成......”。

9、“.....按照打造特色鲜明的功能区要求，提前编制好修建性详细规划，提出整体改造规划建议，严格在实施过程中执行。团蔡家湖镇保障性住房建设开发的实施由团场为主导，统筹规划，委托开发商进行代建制，建成后团场统进行分配销售回收资金的开发改造原则。团蔡家湖镇保障性住房项目依据前期入户调查资料，拟建设的地块需要搬迁改造总户数户，搬迁人口人，拆迁总建筑面积平方米，全部为居住建筑，各居住房屋建筑均没有房产证。根据团蔡家湖镇保障性住房工作领导小组办公室规划的有关拆迁管理办法，对这些拆除建筑依照次性拆除的原则，由五家渠市国土局团土地所来负责土地的征迁和补偿工作，由项目承办单位通过划拨方式有偿获得土地使用权，拆迁户在过渡期发给租房补贴，待开发完毕后统按照拆迁户人口多少无偿分配住房套。项目建设规模团蔡家湖镇区人口年有人左右，户。现状镇区有多层砖混住宅共幢，套，平方米。年镇区启动了大规模住宅建设的高潮，当年开工建设了丽景佳苑住宅小区期天成小区光大家园住宅小区期等三个保障性住房工程......”。