1、“.....牡丹江市被列为全省 旅游业发展的重点城市之。 ㈣牡丹江市旅游业发展现状及其产业地位 牡丹江市旅游业始于世纪年代，为中国早期旅游城市之。进入 年代，在改革开放大潮的推动下，牡丹江市的旅游业开始步入正常发展的轨道， 产业规模不断扩大，旅游景点建设速度加快，旅游接待设施和旅游接待能力不断 提高，行游住食购娱等方面的综合服务供给能力和质量持续改善。 年代以来，伴随中国旅游业的高速发展，牡丹江市的旅游产业结构日趋合理，旅 游业在国民经济发展中的重大作用逐渐显现。牡丹江市委市政府十分关注旅游 业的发展，将其视为国民经济的重要组成部分，并作为项具有巨大拉动作用的 朝阳产业来抓。年正式将旅游业列为牡丹江市支柱产业之。牡丹江 市旅游局正式成立，全市旅游业进入快速发展的新阶段。 九五期间，牡丹江市旅游业取得了令世人瞩目的巨大成绩。接待海外旅 游者万人次，是八五期间的倍，平均年增长近旅游创汇 亿美元，是八五期间的倍。接待国内旅游者万人次，是八五 期间的倍，平均年增长国内旅游收入近亿元......”。

2、“.....平均年增长近。旅游总收入约亿元，是八五期间的 倍，平均年增长约。 为了更好地迎接新世纪的机遇与挑战，尽快将牡丹江市发展建设成为区域 性国际经贸旅游城和二十世纪亚洲新兴旅游城市，全市深入贯彻党的十 六大精神，致力于全面建设小康社会，将旅游业作为龙头产业优先发展，与时 俱进开拓创新，以新思维改革管理体制，以新观念调整产业结构，努力形成 旅游业产业优势，以优势产业的快速发展带动相关产业的进步，创造更多的就业 机会，改善本地居民的生活质量，提高人们的生活水平，促进区域经济的全面发 展和社会的进步。 在上述背景下，中国旅游学院北京第二外国语学院旅游科学研究所建 设部城市建设研究院风景园林研究所和牡丹江市旅游局联合编制本规划。 规划编制原则依据与规划期限 二规划编制原则依据与规划期限 ㈠规划编制原则 坚持规划的科学性指导性前瞻性和可操作性。规划原则的严肃性与 具体实施的灵活性相统。 与牡丹江市城市性质和经济发展目标相适应，与牡丹江市城市发展规划 相致与中国旅游业发展同步，与黑龙江省旅游业发展相协调......”。

3、“.....突出重点带动般，先中心后外缘， 先形成总体合理格局后逐步补充完善，总体规划分步实施滚动发展留有 余地。 以旅游客源市场为导向，以旅游资源为依托，遵循需求决定供给供给 引导需求的原则。 经济效益社会效益和生态环境效益并重。以生态环境保护为前提，以 旅游开发促进环境保护，确定旅游开发与生态环境保护之间的最佳结合点，遵循 旅游业可持续发展的原则。 突出牡丹江市特色，充分发挥林海冰雪口岸边贸城市和火山地 貌的旅游资源优势和特色，大力挖掘古渤海国丰厚的历史文化内涵，以冰雪 旅游资源和口岸城市城市为重点依托，以中国雪城为主题旅游形象，开发特 色旅游产品。与牡丹江市周边地区资源共享产品互配客源互流，相互依托， 共同繁荣。 中国国情黑龙江省省情牡丹江市市情与国际标准国际规范国际规划编制原则依据与规划期限 惯例相结合与国际国内旅游业接轨。 旅游六大要素综合配套统规划硬件建设与软件建设并重，协 调确定旅游产业地位战略目 标方针政策总体布局等方面......”。

4、“.....不具有指令性，仅提供可行的基本思路。考虑旅游 市场的动态变化因素，在规划执行过程中，应根据国内外社会经济及旅游业的 发展变化，适时通过法定程序予以及时补充修订。规划期限的确定与中国旅游 业发展十五计划和年年远景目标纲要相致。 近期年，近期调整阶段。 中期年，中期提升完善阶段。 远期年，远期可持续发展阶段。牡丹江市情 三牡丹江市情 ㈠牡丹江市概况 区位 牡丹江市位于中国东北边疆，黑龙江省东南部，西起东经， 东至东经，南起北纬，北至北纬。 南部与吉林省的珲春汪清敦化接壤，西部和北部靠本省的五常尚志方正 延寿依兰桦南勃利鸡西鸡东，东与俄罗斯的滨海边疆区相邻。边境线 长公里，其中陆路公里，水路公里。全市总面积平方公里， 占全省总面积的，为黑龙江省第三大城市。除市区外，全市辖宁安海林 林口穆棱东宁绥芬河市县。牡丹江处在吉祥档壁镇绥芬河东宁 珲春个边境口岸的扇轴上。 自然环境 地形地貌 牡丹江市地处山区，市域内地貌包括中山低山丘陵台地平原大类 型......”。

5、“.....冬季寒冷漫长，夏季炎热短促， 秋季降温迅速，春季升温快。年均气温左右。月气温最低，月均七 月最高，月均。无霜期天左右。夏季雨量适中，冬季降雪丰富，特别牡丹江市情 是海林张广才岭带雪量充沛。 水文 全市水资源丰富，牡丹江穆棱河绥芬河三个水系共有大小河流条， 湖泡处。已建成大型水库座，中型水库座，小型水库座。境内河流 湖泊涧溪瀑布水质较好。镜泊湖为国内著名的火山堰塞湖之，为国家级风 景名胜区莲花湖湖面广阔，大于镜泊湖，具有巨大旅游开发潜力海浪河水势 时缓时急，适于开展大众水上漂流活动。 动植物资源 植物 牡丹江市境内山地森林覆被率为，林木种类繁多，既有华北植物区系， 又有兴安植物区系，大面积的未受人类过度扰动的原始森林有天然植物基因 库之称。火山口牡丹峰威虎山三道关绥芬河雪乡等为国家级森林公 园，山林林相变化多样。中草药资源丰富，在山区丘陵地带生长有余种中 草药，全区年产药材吨左右。牡丹江市是国家重要山野菜出口基地，全市 可开发利用的山野菜约有种......”。

6、“.....广泛分布，松茸为野生 菌类珍品。木耳榆黄蘑等已大量人工栽培。可开发利用的食用山野果约种。 动物 野生动物包括陆生和水生两大类。牡丹江市域内山林中栖息有野生动物 科种。鸿雁苍鹭白鹳等鸟类有科种。牡丹江市域内水资源丰富， 在江河湖泊和溪流中生长有淡水鱼类科种。 人文环境牡丹江市情 城市历史 早在旧石器时代，牡丹峰山区便有人类活动。公元年，渤海郡王大 祚荣建渤海镇上京龙泉府，成为牡丹江历史上第个最大的行政建制所在地，是 当时亚洲仅次于西安的大都市。年建牡丹江市。年牡丹江市解放。至 九五期末，牡丹江市已成为黑龙江省东南部的政治经济文化中心，对外 开放的前沿城市，全省第二大旅游中心城市。 民族民俗 牡丹江市总人口余万，占黑龙江省总人口的左右。除汉族外，共有 个少数民族，占总人口的。少数民族中朝鲜族和满族占多数。全市个 朝鲜民族自治乡个自然村主要分布在宁安海林两市。牡丹江地区是满族 的发祥地之，宁安市有个满族自治乡和个满族自然村。 社会经济 年，牡丹江全市国内生产总值亿元，比上年增长......”。

7、“.....农民人均纯收入元。城乡人均储蓄元。 牡丹江市工业门类较为齐全，化工工业产值居整个工业部门之首，其次为机 械制造食品加工森工纺织建材造纸和电力等。牡丹江市的林牧副渔等 多种经营具有特色，在农村经济中占有重要地位。主要种植作物有大豆玉米 水稻小麦甜菜和烟草。响水大米和兰岗西瓜享有盛名。近年来寒地果种植面 积不断扩大。 牡丹江市黑龙江省东部的重要交通枢纽。哈绥铁路和国道自西向东贯穿 海林牡丹江市区穆棱东宁绥芬河个市县牡佳牡图铁路及鹤大公路自规划编制背景 牡丹江市旅游业发展总体规划 规划编制背景 ㈠世界旅游业发展现状和趋势 旅游业已发展成为当今世界最大的经济产业作为现代文明社会标志之的 旅游，也已成为现代人日常生活不可缺少的组成部分人们外出旅行，特别是远 程旅行的条件不断得到改善。 年，全球共接待国际旅游者亿人次，国际旅游收入亿美元。 据世界旅游组织预测到年，国际旅游者人数将达到亿人次到 年，全球国际旅游将达亿人次......”。

8、“.....年以来，我国旅游业 得到了持续快速健康的发展。年来，我国由旅游资源大国发展成为世界 旅游大国。年与年相比，入境旅游接待由万人次跃升到万 人次其中过夜旅游者万人次，接待入境过夜旅游者由世界第位跃升 至世界第位，占全球市场份额为。旅游创汇由亿美元跃升至亿 美元，由居世界第位跃升至第位，占全球市场份额为。另外，中国香 港年国际旅游收入为亿美元，比上年增长，居世界第位接待 入境过夜旅游人数为万人次，比上年增长，居世界第位。规划编制背景 年代中期以来，国内旅游蓬勃发展，增势强劲。年出游人数亿 人次，旅游收入亿人民币，成为全球出游人数最大的旅游市场。出境旅游 稳步发展，年出境总人数已达万人次，其中，因私出境万人次， 成为亚洲地区名列前茅的客源产出地。年，旅游业总收入亿人民币， 比上年增长，高于国民经济增长率个百分点。据世界旅游组织预测，到 年，中国将接待亿入境旅游者，居世界第位中国出境旅游达亿 人次，居世界第位。 随着中国经济总量的增长，人们生活水平的改善，可支配假期和收入的增加......”。

9、“.....如果带薪假期制度能够最终全面落实， 国内的旅游也将会呈现更大的飞跃。 至年，我国入境旅游人数将达到万人次，国际旅游外汇收 入亿美元国内旅游收入亿元人民币。旅游外汇收入年均 增长，高于世界旅游业个百分点国内旅游收入年均增长 ，高于国民经济规划速度个百分点旅游业总收入年均增长， 相当于全国的比值增长个百分点。 至年，我国入境旅游人数将达到亿人次，国际旅游外汇收 入亿美元国内旅游收入亿元人民币。 至年，我国入境旅游人数将达到亿人次，国际旅游外汇收 入亿美元国内旅游收入元人民币。 黑龙江省旅游业发展现状和趋势 黑龙江省建设旅游强省的战略目标。经过多年的发展，黑龙江省正在从规划编制背景 旅游资源大省向旅游经济大省提升，接待入境旅游的人数和旅游外汇收入的位次 从八五期末的第位上升到年的第位。年，黑龙江 省接待入境旅游者近万人次，旅游创汇亿美元接待国内旅游者 万人次，国内旅游收入亿元人民币，实现旅游总收入亿元。旅游 业已成为全省国民经济新的增长点和优势产业，并进步向支柱产业攀升......”。