1、“.....初步提出平川区农畜产品加工园规划编制方案。经贵方讨论研究之后，对我院工作方案及思路基本认可，有意由我院承担本规划项目的编制任务。同时双方达成了此次规划涵盖产业规划总体规划平方公里控制性详细规划平方公里三个内容体规划的共识。双方签订合同，同时开展规划工作。陕西东西部经济研究院二〇年六月日目录第篇章总则篇第二篇章产业及项目布局规划篇第三篇章总体规划篇第四篇章控制性详细规划篇第篇章总则篇规划背景十二五时期，平川区农畜产品加工园应围绕白银市委市政府确立的融入中心，优化布局，区域联动，科学转型的发展战略，以实现甘肃农畜产品深加工这定位为目标，以资源为依托，以龙头企业为带动，以项目为支撑，以科技研发为引领，以经济循环发展为根本，整合存量扩大增量，通过加强配套基础设施建设和人才引进，不断优化投资环境,逐步将平川区农畜产品加工园建设成为白银市推进工业转型发展的重要载体。为了更好地服务平川区农畜产品加工园招商引资工作，进行科学合理的规划......”。

2、“.....特研究制定平川区农畜产品加工园规划，实现园区产业规划与建设规划相互匹配，真正使加工园发展落到实处，从而将其建设成为在白银市乃至甘肃省范围内具有带动效应的特色园区。二规划名称及规划深度平川区农畜产品加工园规划包涵前期平川区农畜产品加工园产业及项目布局规划中期平川区农畜产品加工园平方公里总体规划后期平川区农畜产品加工园平方公里控制性详细规划。三规划理念我院专注于区域经济战略产业发展循环经济园区规划等项目研究，尤其近年来做了大量的产业发展工业园区规划编制工作，积累了较为丰富的实战经验，并已积累形成了庞大的产业项目库。园区规划不同于城建规划，必须以产业为先导，以项目为支撑，依据区域资源禀赋进行产业链配臵，根据产业及项目，考虑循环经济资源综合利用环境保护等进行功能分区用地布局规划和市政基础设施配套约束规划。因此工业园区规划有其特殊性，不能用城建规划理念规划工业园区，亦不能以城建控制指标约束工业园区发展。四规划的技术路线结合加工园规划内容......”。

3、“.....形成产业及项目布局规划通过产业发展及项目来考虑规划布局与功能安排，形成总体规划从产业发展及项目落地要求角度出发控制各类用地指标，形成控制性详细规划。五各层次规划的深度要求产业及项目规划应达到的深度要求制定园区产业发展思路及战略定位规划园区优势产业的产业链现状条件资源优势等产业及项目布局规划总体规划控制性详细规划产业规划项目布局功能分区用地布局用地性质使用强度选择重点产业发展项目规划产业空间布局制定配套产业规划二总体规划应达到的深度要求制定园区产业发展方向项目选择确定园区发展目标和用地规模确定园区功能分区各类用地的布局及结构明确园区交通组织和道路系统明确园区各项市政及基础设施配套三控制性详细规划应达到的深度要求控制用地性质及建筑面积控制建筑密度及容积率控制绿地率及建筑限高控制建筑后退及建筑间距控制道路交通及公共服务设施控制市政设施配套六规划编制方式根据加工园规划编制层次，结合加工园的特性......”。

4、“.....从园区产业定位项目布局，到总体空间布局，到建设规划，从而最终达到项目落地，进步为园区市政设计园区建设奠定基础。七规划项目的组织实施项目组织运作方式规划项目以项目组的方式运作，我院与平川区水泉镇政府共同成立平川区农畜产品加工园规划项目组，由水泉镇主要领导，我院相关经济产业领域专家及空间规划相关人员共同参与。二项目成果及验收加工园规划是项立足实际高于实际，指导现实工作的具有战略意义和实际意义的项目，为此本项目规划成果以体现前瞻性指导性操作性为要求。项目成果形成规划文本，验收以水泉镇政府组织专家评审论证通过为准，并得到政府普遍认同，最终运用于指导实践工作，作为上报项目审批规划建设的蓝本及园区产业布局和项目招商引资的规划纲要。第二篇产业及项目布局规划篇规划深度及重点关注的问题规划深度通过分析平川区内及周边区域大枣西甜瓜枸杞鸡山羊肉牛奶牛等农畜资源，提出农畜产品深加工产业发展方向，做到项目简介层面，明确重点项目规模和投资收益......”。

5、“.....结合国家相关产业政策，明确发展的思路，构建产业体系，为园区招行引资工作提供支撑。具体关注的问题如下园区产业发展的内外部环境优势和制约因素园区产业发展的战略定位思路和主要目标园区产业发展方向产业链制定和空间布局园区产业项目配套二产业规划主要框架及内容园区产业发展基础条件分析二园区产业发展外部环境分析三园区产业发展定位及发展目标四园区主导产业发展规划五园区配套产业规划六园区产业空间布局七园区产业发展重大项目安排第三篇章总体规划篇规划基本思路以培育壮大农畜产品深加工产业集群为核心，以体制机制创新为动力，以招商引资为抓手，采取长远规划分步实施的建设步骤，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，加强基础设施建设，提高资源利用率，降低产业发展中的物耗能耗和污染指标，进行环境保护和生态恢复，实现工业产业群与经济环境和社会的协调发展。二规划应处理好几个关系加工园与城市的关系重点协调产业平川区加工园的生态和谐发展。加工园建设依托产业，产业开拓要充分依托已有城市设施和功能。加工园服务功能配套设施......”。

6、“.....尽量与城市城镇体化协调发展。二加工园与产业的关系产业是加工园规划建设的核心和主体，加工园以实现产业聚集，提高产业整体经济效益为主旨，是参与大区域产业布局分工，避免产业雷同重复建设恶性竞争二是加工园功能分区与产业布局协调致，产业之间相互循环相连废弃物综合回收利用。三加工园与生态关系加强生态基础设施建设，实施固体废弃物的集中处理与资源化利用工程大气环境保护治理工程防洪减灾和生态林工程，提高产业带的生态环境容量和承载力，改善产业带发展的生态条件。四加工园与交通组织关系加工园道路交通网络体系必须与产业及项目用地分布相协调构筑现代物流网络，重点建设加工园物流枢纽，满足加工园产业发展对物流条件的要求。五加工园与水资源综合利用关系按照产业及项目用水需求进行科学预测，建立稳定的水资源保障供给体系，提高水资源综合利用率，建设污水处理和中水处理系统。六加工园与土地利用关系加工园土地利用与项目规模衔接，强化土地集约利用和土地价值，单位土地投入产出比，考虑入园项目对土地效益的影响......”。

7、“.....使土地获得最大的效益。三规划框架及内容科学布局，超前规划对农畜产品加工园发展至关重要，根据工业园区总体规划的内容及深度要求，为了进步体现规划的科学性前瞻性指导性和操作性，本次农畜产品加工园总体规划框架内容如下发展战略及目标二规模预测三空间结构与功能分区四土地利用规划五道路交通规划六绿地系统及景观规划七给排水工程规划八电力电信工程规划九综合循环利用及节能减排规划十环保环卫规划十供热燃气工程规划十二综合防灾规划十三配套基础设施规划实施措施与建议附图第四篇章控制性详细规划篇规划的基本思路依据平川区农畜产品加工园总体规划，在产业及项目布局研究的基础上，尊重原有地形地貌，从工业自身角度出发编制平川区农畜产品加工园控制性详细规划。平川区农畜产品加工园控制性详细规划在产业项目布局规划的基础上，结合产业发展趋势，尊重原有地形地貌，通过对加工园的现场调研资料分析方案论证等流程，明确规划定位思路确定用地的功能和方向划分功能板块，为项目落地开发建设提供基本功能结构......”。

8、“.....规划项目内容所需来控制土地使用，详细规定建设用地性质使用强度主要公共设施与配套设施道路及其设施与内外交通关系环境景观及工程管线。二规划控制的核心指标容积率容积率作为控制加工园土地开发强度的重要因素，作为控规中规定性指标的核心，它的变动直接影响建筑高度建筑密度绿地率等其它指标的变化，因此在加工园开发建设中容积率控制是重中之重。对于加工园来说，单向的控制控制上限或者下限都不能保证另方向的合理性,不能保证加工园处于个良好的建设状态。鉴于此，在加工园控制性详细规划时，对容积率的控制不仅要设臵上限而且要设臵下限。二建筑高度建筑高度控制在加工园设计中的作用十分重要，因为它所能达到的被视觉感知的距离远远超过其它因素。它从宏观上影响加工园的环境质量和面貌，并赋予加工园独特的个性，是建筑形态的主要构成要素。三建筑密度建筑密度的控制本质是以定数量的开敞空间满足环境需求，表达为地面上的建筑占有量。建筑密度同容积率建筑高度起成为控制加工园土地开发强度的重要指标......”。

9、“.....对加工园土地使用的规定以限制使用的方式为主，既严肃规定土地用途，同时体现定的弹性。加工园开发建设具有不确定性，因此加工园控规应运用规划建议性质替代用地性质待批用地性质禁止用地性质个层次的用地适建要求取代用地兼容性规定。五建筑后退和建筑间距建筑后退包括建筑后退道路红线和建筑后退地块界线两方面。在考虑加工园建筑后退和建筑间距的控制时不但要满足必要的安全消防通风日照等需要，而且不能忽视视觉走廊景观通道等空间上的需要。六绿地率加工园绿地率控制应与绿化覆盖率相结合有集中公共绿地的，单独划块提出要求，分散的小块绿地在各个地块中用绿地率指标来控制。在加工园控规中应对绿地率进行双向控制，这样既保证了良好的生态环境又避免造成大量土地被闲臵,单位土地产出低下的严重后果。七建筑体量在对建筑体量进行控制时，考虑加工园建筑群所形成的外轮廓线的形式，以避免对重要的视线廊道造成遮挡，为加工园空间提供错落有致明确和谐的天际线。八建筑形式与色彩建筑形式将直接反映加工园的特色......”。