1、“.....集雨水窖眼涝池塘坝座。这些工程的建设，为天祝县农牧业稳步发展起到了很大的推进作用。但是，由于自然条件严酷，地理条件特殊，虽经多年的大力建设与发展，全县水资源的利用率仅为。加之工程老化失修，田间配套工程不完善，效益衰减，使有限的水资源得不到适时利用，不仅加剧了水资源的浪费，且严重制约了农牧业和农村经济的发展。农牧业基础设施薄弱土地质量不高，耕作粗放，利用不充分，生产潜力没有充分发挥，农户无力投资对耕地进行改良，严重影响了作物产量品质的提高。其次，抗旱设施基础薄弱，抗御自然灾害的能力十分低下，很不适应农牧区经济社会可持续发展的需要。农业产业化程度低近几年虽然利用资源优势，积极发展高原夏菜油菜杂交制种和脱毒马铃薯种薯繁育等特色农业，但由于规模小龙头带动企业少，使特色农业的比较优势和规模效益未能充分发挥出来，没有形成产供销种养加产业化链条和基地农户公司的经营模式，制约了农业产业化的发展，制约了农业整体效益的提高。种植结构不合理农民科技文化素质低近年来......”。

2、“.....但粮食作物面积仍然较大，优势条件未能充分发挥，以高原无公害蔬菜为主的特色种植面积仍然较小。再加上项目区群众科技文化水平低，观念更新慢，生产力水平低下，许多农业高新技术推广应用慢，农业科技含量少，生产方式仍以传统的耕作方式为主。项目必要性有利于土地资源潜力的充分开发。天祝县有中低产田万亩，其中项目区中低改万亩。由于农业生产技术水平低，农民广种薄收，种植业结构不尽合理。通过以节水灌溉为中心的中低产田改造草原生态建设和优势产业发展及流域治理综合开发等项目建设，以大力发展生态农业和两高优农业为重点，全面提高土地的产出水平和农业经济效益，是全面贯彻党的十六届四五中全会精神，实施加强农业保护农业发展农业的项重要措施，是项富民的系统工程，对促进当地农业全面协调可持续发展具有十分重要意义。有利于水资源的的合理开发利用。天祝县尽管水资源相对较为丰富，但关系农业生产基础条件的水利工程仍然比较薄弱，水利工程修建至今，历经多年运行，现仍存在工程老化，渠系建筑物损坏，淤积渗漏......”。

3、“.....使工程的功能和效益降低并影响到工程的安全运行。通过实施农业综合开发，重点围绕金强河流域，综合调控水土资源，合理开发和利用水资源，进步增强农业抵御自然灾害的能力，为农业综合开发土地治理提供水利灌溉保障。有利于农业及农村结构的合理调整。天祝是甘肃省农业基础最为薄弱的县之，由于长期生活在边远落后，生产力水平低下的社会环境中，大多数农牧民思想保守，观念陈旧，没有摆脱安贫乐道，靠天吃饭的传统观念束缚，农业生产直受传统农业影响而徘徊不前，种植业结构不合理现象十分突出。通过农业综合开发项目带动，改变过去单农业经济结构为主体的形式，立足产业开发，发展多种经营，优化农村经济结构，彻底改变过去农业种植结构单，优质农产品相对短缺的问题，逐步形成粮经饲三元结构的种植业新格局和种养加为体的多元化农村经济格局，为实现农业增效农民增收促进第三产业的发展创造良好条件。有利于农业基本生产条件和生态环境的明显改善。由于自然环境恶劣，自然灾害频繁发生，农业生产成本较高，农业发展受到先天的制约......”。

4、“.....基本达到田成方林成网渠相通路相连的田园化标准，从而使农业基本生产条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高通过新品种引进科技示范推广和土壤改良等措施，对推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程和社会主义新农村建设具有极大的推动作用。农业综合开发土地治理中低产田改造草原生态环境和优势资源产业化建设是国家重点农业开发项目，是天祝县委县政府常抓不懈的重点工作之，改造低产田，强化设施配套，推广新品种新技术，对推动我县农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要的意义。项目区内中低产田及草原退化面积大，严重影响着农牧业产业结构的调整和经济效益，必须进行基础设施的改造和建设，从而提高这类低产田的综合生产力和抗御自然灾害的能力，提升农牧业质量，所以在天祝县进行农业综合开发建设既是农牧业发展的需要，又是农产品市场竞争的需要，也是农牧民增长收入的需要，迫在眉睫，刻不容缓......”。

5、“.....全县坚持不懈大搞农田水利基本建设，治理退化草场,进步改善了农牧业生产基本条件，增强了发展后劲，探索出了条发展特色农业的路子。目前，进入国家农业综合开发项目区的条件已经具备。是具有综合开发的资源优势。近期有可供具备条件综合治理的中低产田万亩，急需治理的三化草场万亩等，且水资源相对丰富，主要有金强河哈溪河等条河流，水资源总量亿立方米。二是具有综合开发的群众基础。全县大多数农牧民生活处于温饱水平，群众脱贫致富奔小康的愿望十分强烈，投资投劳搞开发的积极性高。三是具有综合开发的人才科技力量。全县拥有农林水牧专业技术人员名，其中高级职称名。建成高原农业示范园个，与华东农大甘农大等高校建立了技术协作关系。近年来，通过农业科技承包和重点农业项目的实施，不仅加大了科技推广力度，提高了经济效益，而且锻炼了科技队伍，积累了丰富的经验，为农业综合开发提供了人才和技术支撑。四是具备了综合开发的基础设施。水电路讯等基础设施基本具备，交通便利，兰新铁路国道穿越境内......”。

6、“.....金强川松山滩等农牧业主产区灌溉设施基本配套，农业机械化程度相对较高，将会给农业综合开发提供必要的保障。五是具有综合开发的地方财政配套资金能力。全县财政收入和支农资金稳定增长，年财政收入为般预算收入万元，大口径财政收入万元，可用财力达万元，财政预算支出中安排支农资金万元。县域内骨干税源稳定，以煤炭为主的天祝煤矿户千万元以上的企业及特钢为主的冶金电力水利发电石膏水泥系列和旅游餐饮服务为主的百万元以上的纳税企业户，万元以上的纳税企业户，万元以上的纳税企业户。在财源建设上近年来县上确立了三大战略四大品牌和五个特色为重点，以工业财源为主题，农业财源为基础，高新技术产业第三产业为新兴财源，县域内已初步形成结构合理，梯次分明，布局均衡，稳定可靠后劲充足，长期受益的地方财源体系以天祝特有高源区位优势，高源无公害蔬菜和日光温室红提葡萄人参果等种植基地和以白牦牛繁育肉羊养殖为主的养殖基地已初具规模。农业综合开发配套资金已纳入预算，支农资金的投入机制已确立，投资增幅迅猛增长，与年万元相比增长......”。

7、“.....在年土地治理项目中，县财政自筹资金万元用于该项目建设。六是成立了组织机构。年县上成立了农业综合开发办公室，配备了专职人员，安排了必要的工作经费，为农业综合开发提供了有力的组织保障。第三篇中低产田改造总体规划第章规划的指导思想原则和目标指导思想坚持科学发展观，围绕社主义新农村建设和构建和谐社会的总体要求，以土地治理为重点，搞好农业基础设施和生态环境建设，提高农业综合生产能力大力扶持产业化经营项目，促进农业结构调整和农业增效农民增收。在坚持农业综合开发基本任务的前提下，不断推进新农村建设，并积极探索新农村建设的有效途径，促进项目区经济社会的可持续发展。坚持机制的创新，对资源进行合理配臵,科学利用农业生产要素,提高农业综合生产能力和市场竞争力,推动传统农业向现代农业转变，从多种途径对项目区的农业资源进行合理的开发利用,以达到经济社会和生态效益共同提高的要求。探索土地治理项目与产业化经营项目的有机结合农业综合开发资金与其它支农资金统筹安排等新举措......”。

8、“.....为提升农业综合开发工作水平注入新动力。坚持综合治理的前提下，大力开展节水农业，因地制宜的推广各种先进实用农业节水灌溉技术，使项目区成为农业技术推广展示区。选项原则坚持因地制宜突出重点的原则。以改造中低产田草原生态建设和支持优势产业为主，不断改善农牧业基本生产条件，做到开发片，见效片，带动片。坚持统规划合理布局的原则。围绕全县农牧业特色种植养殖等主要产业，统规划，合理布局，着力培育壮大各具特色的区域优势产业。坚持市场导向科技创新的原则。立足多样化优质化的市场需求，发展具有广阔前景的优势农畜产品，大力推广先进实用的新技术新品种和新工艺，提高项目区广大农牧民的整体素质。坚持规模开发产业化经营的原则。实施扶优扶强战略，加大对有定规模的产业基地和辐射带动能力较强的产业化龙头企业的扶持力度。坚持综合开发环保并重的原则。以石羊河流域综合治理为重点，保护治理境内河流草原生态建设，合理开发。坚持农民意愿量力而行的原则。充分尊重农民的生产自主经营权，通过政策引导和示范带动......”。

9、“.....坚持科学合理资源节约建立节约型社会的原则。设计要做到方案合理，预算科学，保证质量，立足当地，尽量节约建设资金，减轻农民负担，并对今后农业生产发展奠定基础。任务和目标任务本规划按照国家农发办关于农业综合开发土地治理项目建设标准，结合天祝县现状，重点进行低产田改造及草原生态工程治理和特色农业基地建设，以增加农业收入为目标，改善农牧业生产基础条件及生态工程治理为突破口。通过项目的实施农业综合开发项目区农牧业生产基本条件显著改善，农业和农村经济结构战略性调整取得新突破，特色优势农产品基地不断壮大，产业化经营和标准化生产水平进步提高，草原草场综合治理效果明显，畜种改良绩效显著，农业综合效益和农产品市场竞争力明显增强。预计到年项目区新增粮食万，新增种植业总产值万元，农民人均纯收入平均高于非项目区元。加大中低产田改造，建设标准化基本农田。针对我县产量较低的度以下的二阴地干旱山区陡坡地......”。