1、“.....施工用水就近通过机械运输解决，项目区内各行政村农村供用电力有保障，般就近搭火可解决施工用电。进度安排本工程建设总工期为个月。年月秋收后为工程准备期工程措施施工安排在冬春农闲时节，即年月份至年月份年月份完工。监测及技术支持效益监测工程效益监测的主要内容包括粮食单产人均纯收入和保水保土效益改善生态环境效益。主要方法粮食单产人均纯收入采用典型农户调查法和典型地块调查法。保水保土效益监测，采用恩施州水土保持试验监测站的多年观测成果进行推算。改善生态环境效益采用调查走访和收集相关统计资料等方法获取。技术支持为使坡耕地水土流失综合治理试点工程项目实施达到高质量施工快速度推进达到费省效宏的建设目的，在项目实施过程中特别要注重科技支撑的作用，加强实用技术成果的吸收引进与示范推广，促进工程顺利实施。需要重点示范推广的几项适用新技术技术在坡耕地水土流失综合治理与运行管护的应用坡面水系系统配置技术植物护埂坎技术地边地埂经济农业耕作技术等，可为坡耕地的快速治理与综合开发提供强有力的技术支持......”。

2、“.....县乡项目办分别成立相应层级的科技服务站，村成立科技辅导站，实行科技承包，分门别类，组成各种技术推广服务组，服务到户，指导到田，推广最新实用技术。技术推广对象包括骨干技术人员和当地农民工人。技术推广采用现场示范技术培训等多种形式进行宣传推广。工程管理工程建设期管理模式成立由县人民政府主要领导负责，县发展改革水利财政国土农业林业等部门主要负责人组成的试点工程建设领导小组，负责协调指导工程建设。县水利局作为项目建设单位，负责制定工程实施计划，对工程实施进度与质量进行监督检查，对工程进行阶段验收与竣工初验，管理工程费用，定期向上级相关部门报告项目执行情况。工程区涉及各乡镇成立工程工作站，负责组织施工和协调土地调整。为确保项目顺利实施，严格按照基本建设程序操作，项目建设将全面实行项目法人制项目责任主体负责制合同管理制项目承诺制群众投工投劳承诺书工程监理制项目公示制资金报帐制工程管护责任制和检查验收制。工程运行期管理模式工程建成之后......”。

3、“.....由乡镇政府及村委会负责，按照谁所有谁受益谁管护的原则，实行产权或使用权确认制，由项目所在乡镇村农户签署工程移交责任书，明确工程移交内容数量，层层落实对治理成果的管护责任。投资概算和资金筹措方案布置原则及依据本概算编制主要依据水利部水总号文件颁发的水土保持生态建设工程概估算编制规定及水土保持工程概算定额进行编制。工程总投资项目建设概算总投资万元，其中工程措施投资万元，林草措施投资万元，费用万元，基本预备费万元。单位防治面积投资元亩。资金筹措方案资金筹措方式该项目总投资为万元不含群众投劳折资，其中中央投资万元，占财政总投资的，地方配套资金万元，占财政总投资的。效益分析经效益分析，本项目实施后将产生较好的综合效益，实现年保水万，年保土万。按直接经济效益计算，坡耕地治理措施发挥效益后年净增直接经济收益万元，年累计直接经济效益万元。工程完成后，建成的梯田可使原有坡耕地的水土流失得到基本控制，平均每年可拦蓄泥沙万促进退耕还林还草和生态恢复，使区域生态环境向良性循环发展......”。

4、“.....群众生产生活条件得到改善，农民收入明显增加，群众生活水平明显提高，极大地促进了项目区经济发展和社会进步。水土保持工程特性表详见附表综上所述，项目完建后，项目的生态社会经济综合效益都十分显著，在客观上是必要的，技术上是可行的，经济上是合理的。建议上级部门尽快批准实施，以改善该项目区的生态环境，为县的经济可持续发展增添后劲。项目背景及设计依据项目背景项目来源坡耕地是水土流失的主要来源地之，冈地制宜地加强坡耕地水土流失综合治理，对减少水土流失改善山区农业生产条件和生态环境促进农村产业结构调整和农民增收巩固退耕还林成果保障国家粮食安全等具有重要意义。为此，按照中央领导同志的批示精神和年中央号文件要求，国家启动了坡耕地水土流失综合治理项目。根据国家发展和改革委员会水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作的通知发改农经号文件精神，从年开始，全国大类型区个省区市开展坡耕地水土流失综合治理试点工作......”。

5、“.....县人民政府鉴于本县坡耕地面积大水土流失严重人地矛盾突出的实情，在年试点工程建设管理经验的基础上，继续积极向上报告争取坡耕地水土流失综合治理工程试点。为使该项目顺利实施，坡耕地水土流失综合治理有序规范开展，特编制年度县项目区坡耕地水土流失综合治理试点工程实施方案。实施方案编制过程接受任务后，立即成立了工作组，赴现场进行了实地勘察，对项目区的自然环境条件水土流失和水土保持现状以及社会经济状况进行了现场调查，对工程区的坡耕地现状进行了典型逐图斑调绘，并广泛征求当地农民和建设单位对该项目建设的意见和建议。然后，按照水利部水保司关于抓紧做好年度坡耕地水土流失综合治理试点工程前期工作的通知的方案编制要求方案的规模投资和进度安排，依据水利部司局函关于印发坡耕地水土流失综合治理实施方案编写提纲试行的通知水保生函号以及相关规程规范的要求，编制完成了县项目区坡耕地水土流失综合治理试点工程实施方案......”。

6、“.....减少地表径流的效益保土效益主要指各项治理措施减少土壤侵蚀的效益，未计算各项治理措施因固沟防蚀，减少滑坡崩塌的减沙效益。各项治理措施的蓄水保土定额，根据恩施州水土保持试验监测站典型观测数据调查研究的数据，以及已实施的水土保持项目的经验，并结合效益分析成果而确定。本项目各项治理措施全部发挥效益后，每年可减少土壤侵蚀量万，年增加蓄水万。项目区水土保持治理措施蓄水保土效益详见表及附表。表项目区水土保持措施生态效益指标表项目治理措施保土效益定额保土效益蓄水效益定额蓄水效益单位数量单位数量单位数量梯田工程新修梯田土坎石坎加固维修梯田土坎石坎坡面配套水系工程蓄水工程蓄水池口口口沉砂池座座座管截排水工程截水沟排水沟田间道路工程碎石道路人行踏步植物护埂合计生态效益项目实施后，项目区的生态环境将得到明显改善，主要表现在以下几方面⑪水土流失基本得到控制，水土流失危害减轻......”。

7、“.....治理程度达到，坡耕地治理程度为。工程完成后，建成的梯田可使原有坡耕地的水土流失得到基本控制，平均每年可拦蓄泥沙万。水土保持各项治理措施的合理布设，形成了立体的水土保持综合防治体系，水土资源得到合理利用，蓄水保土能力增强。⑫减轻项目区及下游地区的自然灾害。每年可增加蓄水能力万，可减少万的泥沙下泄，有效减轻洪涝泥石流干旱滑坡崩塌风灾等自然灾害，保护当地农田交通工矿城镇和人民群众生命财产的安全，使群众具有安居乐业的生产生活环境，维护社会安定，稳定人心将起到极为重要的作用，还可以减轻酉水下游地区的防洪压力。⑬土壤肥力明显提高。通过对坡耕地的重点治理，改变地面形态和土壤结构，有效地保持水土，使土壤理化性质改善，培肥土壤，提高地力，为农业生产创造良好的外部环境。⑭生态环境向良性转化。通过坡耕地水土流失综合治理工程的实施，不仅可以显著提高流域减灾御害的能力，减轻各种自然灾害可能造成的损失，保护良田好地和人民的生命财产安全，而且可以有效促进山上退耕，稳定退耕还林还草的成果，促进生态恢复......”。

8、“.....人类以及动植物赖以生存的环境，将向良性循环的方向改变。社会效益社会效益主要体现在以下几个方面改善农业生产条件。通过以坡改梯为主的基本农田建设，实施坡面水系工程田间道路等措施，恢复保护基本农田，使项目治理区基本农田明显增多，坡耕地面积大幅度减少，加上蓄水池排灌沟渠沉砂池等坡面水系工程的合理布设，有效控制了水土流失，提高了农田抵御干旱洪涝的能力，为农业生产创造了良好的条件。提高土地利用率。通过项目实施，水土资源得到有效保护和合理利用，提高了土地利用率，土地生产力也得到提高，农业生产和群众生活条件得到显著改善，人口环境容量得到提高，生态系统向良性循环转化，促进项目区经济社会快速持续发展。调整农业产业结构，促进地方经济的发展。通过改善项目区坡改梯区的耕作条件，粮食单产将提高，基本农田面积将增加，引导群众发展经济作物，开展农产品产业化建设，如发展花椒基地金银花基地甜橙基地等，必将有力地调整项目区农村农业生产结构，以粮食为主的农业产业结构将得到调整并趋于合理......”。

9、“.....促进地方经济的发展。同时，随着项目的建设将会带动当地农副产品建筑材料以及其它商品的流通，拉动内需，促进商品经济的发展。增加农村劳动力的社会就业机会。工程建设需投入万工日的劳动力，每人每年有效工作日按天计算，相当于吸收农村剩余劳动力个。随着梯田工程的建设，将为项目区农村剩余劳动力提供用武之地，提供更多的社会就业机会，有利于民族团结和社会安定。提高群众生活水平。项目的实施，将促进土地利用结构和农村产业结构的合理调整，有效地改善当地农业生产条件，提高土地利用率劳动生产率，实现农业高产稳产，缓解林粮争地矛盾，实现人口粮食生态和经济的良性循环。人民群众的生活将得到明显的改善，并逐步走向富裕。同时随着农业生产水平的提高和农民经济收入的增加，农民的食物结构也将发生变化，以粮食为主的食品结构将向肉蛋果菜齐全的方向转化，农民的生活质量有明显提高。提高农民生产技能和管理水平。在项目实施过程中，项目区内将有大批农民接受各级各类专业技术培训，熟练掌握二门实用技术，显著提高生产技能和管理水平......”。