1、“.....冬季为。垃圾中含有许多重金属，按其它城镇分析调查资料推算，元素中锌铜铁锰含量较高，汞镉含量较低。二垃圾收运处理及污染情况目前，三镇的生活垃圾尚未进行无害化处理，也没建成完善的垃圾收运系统，仅设专用垃圾车将城区垃圾运到城郊堆放场进行堆放。垃圾不经任何无害化处理而在没有其它防范措施的情况下露天堆放，不仅会孳生蚊蝇，而且极易污染地下水，使附近市容观瞻受到严重影响。若不尽快解决牙叉镇垃圾处理问题，将给当地的环境造成重大的影响，露天堆放垃圾场已不适应城镇发展的要求。第三节项目建设的必要性从上述背景情况可说明，无论是国内还是本省，无论是环境污染治理还是资源再利用，无论是从社会环境效益还是经济效益考虑，都必须尽快解决城镇生活垃圾处理问题。但是，基于技术经济以及垃圾量等多方因素的制约，每个乡镇各自为政进行垃圾处理是不可行的。必须突破乡镇行政区划的约束，联合若干乡镇共建城镇生活垃圾收运处理系统才是发展方向......”。

2、“.....立项进行三镇垃圾收运处理项目建设不仅具有必要性，而且具有紧迫性。省是我国唯的生态省，对环境治理有个较高的和明确的要求，在其规划纲要中提出近期固废资源化处理要达到以上。而目前各城镇固废处理还很落后，尚属起步阶段，大部分城镇固废尚未处理。有部分城镇只是定点堆放，有些地方还是乱堆乱放。处于蚊蝇乱飞病菌漫延臭气醺天状态。因此，本省固废治理是改善投资环境落实省生态建设规划纲要的重要举措，是本省重要的基础建设项目。为此省计划厅和省国土环境厅分别下文做了重要批复，即琼计社会号琼计投资号海土资环建字号及琼土资环函号。最近国家计委办公厅关于加快项目前期工作，积极推进城市污水和垃圾处理产业化有关问题的通知计办投资号省发展计划厅关于做好城镇污水垃圾处理项目前期工作的通知琼计投资号文件对垃圾处理提出了新的更高的要求。省发改建设主管部门组织有关单位编制了省城镇垃圾处理控制性规划省十五城市垃圾处理设施建设规划......”。

3、“.....所以本项目无论对全省及白沙县都是极其必要的，是项重要的基础建设项目。白沙县位于岛西北部，全县面积平方公里，人口万人。辖区个乡镇个村居委会，境内有个国营农场，县城牙叉镇。境内主要河流有牙叉河南开河南美河，水资源丰富。改革开放以来，白沙县国民经济和各项社会事业得到了长足发展，经济结构调整取得了较大的进展，农业基础地位继续加强，工业生产逐步增长。交通运输邮电电力等基础设施明显改善，市场活跃物价稳定地方财政收入增长较快，文化教育等社会事业进步发展，农民生活水平持续稳定提高，物质文明和精神文明建设得到协调发展。年，全县国内生产总值亿元，同比增长。其中，第产业亿元，同比增长第二产业亿元，同比增长第三产业亿，同比增长全社会固定资产投资亿元。县城所在地牙叉镇的经济建设和城镇建设也得到快速发展，现有人口已发展到万人。但是，城镇建设，特别是基础设施建设起步较晚......”。

4、“.....为了避免环境污染和生态破坏，给子孙后代留下个美好家园，寻求个人口经济资源和环境相互协调的发展可持续发展之路，牙叉镇垃圾处理厂项目建设势在必行。白沙县还是我省多条河流水系的发源地，该项目的建设对于防止上游水系污染，保证沿河用水安全，遏制水生态恶化具有定意义。第三章建设地点及建设条件第节建设场点的选择对建设地点的总体要求符合当地城市总体规划区域环境规划和卫生专业规划。离居民住宿或村庄的最小距离周围和耕地应尽量少，离居民居住点最近距离不小于米。并处于主导风向下风向。附近居民或村政府对建垃圾厂没有强烈的反感。交通方便距主运输干道距离在米之间，主运输路线应能避开市内外的主干道，如高速公路，或市区通往高速路的公路等。要做到交通既方便又不污染城市主干道或市繁华区或办公区等。地势高于周围地区。避开洪流区和泄洪道。场地工程地质良好，土质坚硬，适合建筑，周围地势平坦，要避免地表水对地下水造成污染以及对河流水系污染......”。

5、“.....二项目地点选择该项目的三个子项目的推荐场址分别为和乐镇垃圾综合处理厂。厂址拟建在和乐镇西南方向下。公里处东部高速路口西北方向公里处的八宝坡，占地亩。该场址运距适中交通方便，且有进步扩建的余地。山根垃圾转运站兼分选站。站址选在正中心区外围，占地约亩。龙滚垃圾转运站兼分选站。站址选在正中心区外围，占地约亩。环境土土质较好，基本未受污染场地地下水及周边地表水水质较差，不符合生活饮用水卫生标准，周边居民区地下水水质较好，可作生活饮用水场地土对建筑材料无腐蚀性，地下水对混凝土结构钢结构具有弱腐蚀性，对钢筋材料无腐蚀性场地表层属于中高压缩性土，填埋前应先对该层进行夯实碾密，以满足变形要求。截污拦蓄坝以中风化花岗岩为持力层，该岩体坚硬强度高，稳定性好。该地域基本符合垃圾厂建设条件。图市和乐龙滚山根三镇位置图第二节建设条件三自然条件市属热带海洋季风气候，有热带森林气候的特征。年平均日照小时，常年平均气温，最热月为月......”。

6、“.....仅靠个业主单位难以协调各方面的工作。建议由白沙县政府组成个专门机构，包括县规划水利建设环保等主管单位，并设置机构办公室，负责工程的技术管理工作，确保项目顺利实施，达到预期的目标。另外，为了防止在项目建设中出现漏洞，应从以下几个方面加强项目的建设管理工作。严格工程管理，建立层层负责质量责任制，逐级明确责任，对工程质量长期负责严格项目的监理监督，特别对隐蔽工程重点监理，严防偷工减料。实施三监理，即质量监理工程监理财务监理建设资金要严加管理，严禁挪用资金，切实做到专款专用加强项目档案工作，严格按规定收集整理归档，建立健全的项目档案。第三节招标投标为了降低建设成本，保证工程质量和建设进度，在工程的运作过程中要严格执行规范的工程招投标制度。成立专门的招标管理办公室，负责招标合同管理和预决算审查工作招标以公平公正为原则，实行公开招标勘察设计施工设备材料的采购以及监理队伍的选定......”。

7、“.....招投标表第九章投资估算与资金筹措第节投资估算估算依据及估算说明建设项目经济评价方法与参数第三版投资项目可行性研究指南市政工程可行性研究投资估算编制办法建筑物按省建筑工程综合定额估算版市政工程依据省市政园林工程综合定额估算版生产设备根据国内生产厂商报价加运杂费估算工器具及运输工具根据市场价估算土地使用费按省儋州市基准地价评估报告材料单价按省工程造价信息期估算勘察设计费依据国家计委建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知计价格号估算建设单位管理费依据建设部市政工程可行性研究投资估算编制办法建标号规定计算工程质量监督费依据省规定按建筑安装工程投资的计算工程监理费依据国家物价局建设部关于发布工程建设监理费有关规定的通知价费字号估算设计文件审查费依据琼计价管号规定按设计费的估算国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知计价格号省相关工程技术经济指标基本预备费按工程费用及工程建设其他费用之和的估算......”。

8、“.....即和乐镇垃圾综合处理厂及收运设施。山根垃圾转运站含分选站。龙滚镇垃圾转运站含分选站。工器具及生产家具购置费工程建设其他费用预备费流动资金三估算结果总投资估算为万元。其中工程费用万元工器具及生产家具购置费万元工程建设其他费用万元预备费万元流动资金万元详见辅助报表垃圾处理工程投资估算表第二节资金筹措本项目是城市基础公用工程。项目所需投资万元通过申请中央预算内专项资金开发银行借款及建设业主多渠道筹措解决。第十章环境效益和社会效益评价对环境影响评价有利于当地环境保护项目实施后，将有效收集市和乐山根龙滚三镇垃圾进行汇总处理，减轻垃圾对当地空气与环境卫生的污染，促进居住环境良性循环。对保障人民生活质量，公共场所，市容和环境清洁，促进三镇经济建设的发展和人民生活水平的提高，美化环境，将产生较好的经济效益和社会效益。有利于提高人民的环境意识垃圾处理工程的建设......”。

9、“.....卫生干净整洁的自然环境。同时，也可以配合宣传攻势积极改造人们以往不重视对垃圾的综合治理，改变城镇居民长期以来，垃圾视而不见的陋习，特别是要加强垃圾排放费用的征收与管理工作。以强硬的措施实现垃圾排放的文明化，以严抓严管来促进垃圾整治事业的发展。二社会效益项目的建设可以保证市和乐山根龙滚三镇生活垃圾的无害化处理，解决了市和乐山根龙滚三镇垃圾靠简易填埋处理而带来的环境污染问题，创造了良好的卫生环境，为儋州市及周边地区经济发展打下良好的基础。项目建设后对市和乐山根龙滚三镇垃圾处理采用了现代化规范化的填埋处理工艺，使垃圾卫生填埋场对周围的水大气污染减轻到最低限度。垃圾卫生填埋场既能解决市和乐山根龙滚三镇生活垃圾长期的处理问题，又能有效地保护生态环境，具有显著的社会效益。项目的建设，有利于增加就业机会，有利于垃圾排放的规范化，有利于文明窗口建设。有利于促进市和乐山根龙滚三镇生态与环境的美化，也有利于省文明与环境建设......”。