1、“.....国家日益昌盛,刑事法治日益发展。 回顾新中国国家政治决策与刑法变革关系之曲折历程,笔者感触良多。历史的 经验告诉我们国家的政治决策是国家顺应时代发展而作出的国家发展的宏观战 略决策,它必然推动包括刑法在内的系列方面的变革。政治决策是否顺应了时代 的发展,政治决策是否良好,对刑法的变革至关重要而政治决策是否依法包括通 过刑法变革而推动,也即国家政治决策是否在宪法和法律的框架下去贯彻实施, 是国家政治决策能否顺利贯彻实施的关键所在。 二现实分析国家政治决策与刑法变革之关系中的问题 国家政治决策的科学化民主化需进步加强 正确的国家政治决策是国家沿着正确方向发展的基础,也是刑法变革的前提。 党的十六大报告全面阐述了政治建设和政治体制改革的主要任务,提出要改革和 完善决策机制,提出正确决策是各项工作成功的重要前提,必须积极推进 决策科学化民主化......”。

2、“.....防止决策的随意性。而正确的政治决策离不开决策的科学化民主化。我 们的国家政治决策的科学化民主化已经取得了巨大的进步,但与时代的发展和要 求之间还存在着差距。现实中还存在着些非民主非科学的决策。有的地方和 部门的个别领导们的拍脑瓜决策,由于缺乏民主基础和科学依据,有时尽管出 发点是好的,但是,由于它背离人民长远利益和违反科学规律,由于它的随意性和 盲目性,在经济上造成了无法挽回的损失,在政治上给党的形象抹黑,直接动摇党 的威望和群众的信赖。为此,须进步加强国家政治决策的科学化民主化, 以构筑刑法变革的稳固前提。 二刑法立法和刑事司法尚需进步完善和改进 正确的国家政治决策推动下的刑法变革,应该在相对完善的刑法立法和刑事 司法的基础上展开。而目前的刑法立法和司法中还存在许多问题。就刑法立 法而言,刑法的基本原则还未得到深入的贯彻......”。

3、“.....而这极大地妨碍了罪刑法定原则在司法实践中的落实,甚至蕴含着之明确性方面也有许多不足。些具 体的制度,如单位犯罪制度如国家机关作为单位犯罪主体的问题未成年人犯 罪特殊处遇制度正当行为制度尚需完善,还有刑种和刑罚结构的调整完善问题 死刑条款过多的问题保安处分制度之建构问题,等等。这些问题需要我们 在以后的刑法立法工作中研究解决。 刑事司法中也存在诸多问题,如刑事司法不公正而引起当事人不满不服,甚 至引起群体性事件违反现代刑事司法文明的刑讯逼供轻信口供等现象还大量存 在。这些现象,严重阻碍了现代刑事司法的文明进步,也动摇了刑法进步变革的 基础。 三国家政治决策推动刑法变革的主动性需进步增强 从根本上讲,刑法的变革离不开国家政治决策的推动。在推动刑法变革方面, 国家政治决策的推动力有着广阔的发挥空间。国家应通过政治决策而积极地主 动地推动刑法的变革。比如,在签署批准国际公约之后......”。

4、“.....在死刑的严格限制和部分废止方面,赦免制度的构建等等方 面,都有大量工作可做。国家政治领导人的审时度势果敢睿智,将在政治决策 推动刑法的变革中起到至关重要的作用。 三未来展望国家政治决策与刑法变革之良性互动 在未来的国家政治决策与刑法变革之关系中,我们必须使两者处于良性的互 动关系之中,即是说,通过科学化民主化的程序制定出符合时代和国际潮流符 合国家发展方向的政治决策,以此推动刑法的变革,并通过刑法的变革,使正确的 国家政治决策得到有力的贯彻实施。 国家政治决策的科学化民主化 要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举民主决 策民主管理民主监督,保障人民的知情权参与权表达权监督权。推进决 策科学化民主化,完善决策信息和智力支持系统,增强决策透明度和公众参与度, 在制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见......”。

5、“.....国家政治决策必须科学化民主化, 发挥普通民众和专家学者在国家政治决策中的作用,构建科学化民主化的国家政 治决策程序,从而为刑法变革铺设良好的前提条件。 二科学的刑法和谐的刑法人本的刑法 笔者认为,未来呈现于我们眼前的国家政治决策推动下的刑法变革的成果应 是科学的刑法和谐的刑法人本的刑法。 科学的刑法 科学发展观指导下的刑法首先应是科学的。为此,我们须在刑法的科学性上下 功夫。要追求刑法立法的科学性,要使刑法立法既具有现实性,又具有前瞻性既具 有概括性,又具有精密性既具有传统性,又具有时代性既具有民族性,又具有世 界性使我们的刑法立法成为世界各国刑法立法中的道亮丽的风景线,个可资 借鉴的楷模。要顺应现代刑事司法文明的发展趋向,构筑即能够充分保障人权,又 能够保护社会的现代刑事司法制度。科学发展观,第要义是发展,为此,我们不能 满足现状,实践永无止境,创新永无止境......”。

6、“..... 勇于变革勇于创新,永不僵化永不停滞,要不断进行刑法的变革,以时不 我待之精神,审时度势,密切关注国家的政治经济和社会的发展趋向,顺应世界文 明发展的潮流,适应国际社会的要求,对刑法进行稳妥而又积极的变革。当然,前文 已述,刑法的变革需要国家政治决策的主动性积极性,但不可否认,刑法变革自身 也有个积极性和主动性的问题。我们要以更为积极更为主动的姿态去推动刑 法自身的变革,这是国家政治决策得到深入贯彻实施的保障,也是我们刑法学者义 不容辞的使命。 和谐的刑法 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,既要通过发展增加社会物质财富不 断改善人民生活,又要通过发展保障社会公平正义不断促进社会和谐。要按照民 主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处的总要 求和共同建设共同享有的原则,着力解决人民最关心最直接最现实的利益问 题,努力形成全体人民各尽其能各得其所而又和谐相处的局面......”。

7、“.....和谐社会的构建离不开也必然要求和谐的刑法。在笔者看来,和谐首 先意味着平衡协调,因此,和谐的刑法首先应是公平的公正的正义的刑法。 不公正的刑法是不得人心或者说是难以深入人的心灵深处的刑法,因而也就不会 是和谐的刑法。和谐还意味着内敛比例和尺度,因而须有刑法有限论的观念,刑 法应具有谦抑精神。和谐还意味着事物各个部分本身的协调和各个部分相互之间 的协调,因而,和谐的刑法要求有适中的犯罪圈要求适度的刑罚化要求协调的刑 罚结构和体系要求健全的保安处分制度要求人权保障和社会保护之刑法机能的 协调要求注重环境犯罪,以求人与自然之和谐要求关注区域刑法,以求中国各法 域之间的和谐要求关注外国刑法和国际刑法,以求中国与国际社会之和谐。刑法 必须在上述诸方面做出深刻的变革。和谐社会的理念或曰政治决策,必将在未来的 刑法变革和和谐刑法中得以充分体现和诠释......”。

8、“.....必须坚持以人为本,全心全意为人民服务是党 的根本宗旨,党的切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好维护好 发展好最广大人民的根本利益作为党和国家切工作的出发点和落脚点,尊重人 民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕道路,促进人的全 面发展,做到发展为了人民发展依靠人民发展成果由人民共享。这是对 以人为本理念或曰决策的深刻而具体的阐释。以人为本要求人本的刑法。人本的 刑法要求刑法关注民生,关注百姓疾苦,要求将刑法保护人权这现代刑法的永恒 机能始终放在重要的位置。要构筑能够切实保障人权的现代刑事法制度。司法工 作人员要秉持正义和司法为民的理念,在刑事立案侦察起诉审判执行诸环 节真正关注关怀刑事侵害人和被害人。总之,我们的刑法立法刑事司法既要合 法,又要符合人性常理。违反人性和常理,不符合人本的刑法立法和刑事司法绝 不是优良的刑法和司法,是刑法变革的必然对象......”。

9、“.....科学的刑法和谐的刑法人本的刑法,最终应该是既符合中国 国情而又能够走向世界的刑法。这应是我们衡量由国家政治决策推动以及刑法自 身积极变革所共同取得的刑法变革之成果的最终标准,应使我们的刑法成为世界 了解中国的个窗口,使我们的刑法成为中国与世界对话沟通的个广阔的平台。 我们的刑法变革应立足中国土壤而又走在世界的前列。而这样的刑法变革和这样 的刑法,又最终能够有力推动国家政治决策的贯彻实施。 结语 国家政治决策与刑法变革之关系问题既是个政治问题,也是个刑法问题。 国家政治决策与刑法变革关系之历史告诉我们,两者必须要处于良性的互动关系 之中。现实中两者关系存在的问题也使我们倍感协调两者关系的重要性和迫切性。 国家政治决策要科学化民主化,通过科学化民主化的程序制定出符合时代和国 际潮流符合国家发展方向的政治决策,以此推动刑法的变革......”。