1、“.....今年年初，全国老龄工作委员会发布了世纪中国人口老龄 化的时代，并把世纪分为三个阶段。第个阶段是从年到年，这 是快速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口亿，老龄货摊 水平将达到第二个阶段是从年到年，这是加速老龄化的阶段， 在这个阶段，平均每年将增加老年人口万，同时，伴随着总人口出现零增长 名，是的老年人口的比列将达到以上第三个阶段，是从年到 年，这是老龄化稳定的阶段，老年人口将衡阳定在亿左右，老龄化的水平也稳 定在左右。我国正式基于对人口老龄化的这个判断来制定今后的老年政策。 农村五保户是老年群体当中个最受关注，最需要帮助的群体。我们从现在开始， 就要对这个群体的增加趋势有个科学的正确的判断，只有这样，才会增加我 们做好五保供养工作重要性和紧迫性的认识。认清形势，首先要弄懂认清这样 个形式，就是认清个老年人口发展的大形势......”。

2、“.....对五保工作现状都比较清楚。做好农村五保集中工作，却是 保障五保对象的正常生活，对于促进社会保障制度建设和发展，对于 建设社会主义新农村构建和谐沾益都具有重要意义。做好农村五保供养工作是 弘扬社会主义公共道德的具体体现。是孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会 发展和改革开放的成果，是他们在万年受到各级党委政府和社会各界的关注和 尊重，不仅充分体现了社会主义制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼 扶老助残的传统美德，把每个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口， 将对全社会尊老敬老养老起来潜移默化的教育作用，促进农村养老观念的变 化，促进广大农村生育观念的变化。农村敬老院是我们开展社会公德教育的个非常好的学校让这些五保老人生活好居住好，胜过许多空洞的说教，对于我们 广大的农民群众教育作用会更大，构建和谐社会的需要......”。

3、“.....区委区政府也提出建设和谐 的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我 们中华民族的优良传统，新建农村敬老院对的弱势老人提供了个 老有多养老有所学老有所为老有所乐的好场所，使老年人的晚年生活 丰富多彩快乐幸福。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。 当地农村养老社会发展现状 敬老院修建于年，占地面积平方米，现有两层砖混结构房 屋大小房屋间，建筑面积平方米，临时建筑平方米，已属陈旧危 房。现院内居住五保老人人，分散供养人，老人居住十分拥挤，不安全因 素多。因此，围绕老有所养病有所医老有所葬的总体要求，结合 实际，对原乡敬老院进行改扩建，以集中供养方式解决农村五保供养老人的衣 食住医问题已成为当务之急，同时项目建设有利于改善农村公共服务设施， 提高公共服务质量。 五保供养对象事农村最困难的群体......”。

4、“.....关系到党和 政府在农村工作中的形象。党中央国务院对农村五保对象的生活十分关心，温 家宝总理在十届人大第二次会议所作政府工作报告中明确提出了完善农村 五保户生活保证制度，确保供养资金的要求。各级政府在认真贯彻落实胡 锦涛同志关于要扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作的指示时， 吧关注农村五保老人养老问题作为构建和谐社会的项内容，吧五保工作作为执 政为民，实践三个代表重要思想和建设社会主义新农村具体行动的切入点来 抓，列为工作的重中之重，项目建设是贯彻落实农村五保供养工作条列的 项具体工程，符合国民经济和社会发展第十个五年规划，对落实科学发 展观，维护宪法所赋予五保对象合法权益，保持农村社会稳定，努力构建和谐社 会具有特别的重要的意义。 现有个村委会，总人口人，岁以上老人人，现有农 村五保对象人......”。

5、“.....地处城郊，交通便捷，政治经济文社会事业发达，是的西大门。 本乡现有岁以上老年人人，占全乡总人口数的，于年修建的 乡敬老院仅有床位数张，安全乡现有农村五保孤寡老人总数人计算，全 乡集中供养率仅为，远远低于农村敬老院建设十五的规划提 出的集中供养率达到以上的目标，十五期间五保老人集中供养 任务十分艰巨。多年来乡党委政府高度重视五保孤寡老人生活状况，把建立健 全农村五保供养制度作为实践三个代表重要思想，关心弱势群体，维护农民 利益和农村稳定的主要工作和民心工程来抓，全镇农村五保供养水平得到了显著 提高，为进步加快社会主义新农村建设步伐，推动社会和谐进程，确保社会养 老保障全面贯彻落实，根本农村五保供养工作条列和云民电号 明传电报精神，拟扩建乡敬老院。 二项目建设的必要性 搞好乡镇敬老院建设，保障和改善五保供养对象的居住环境，提高其生 活质量......”。

6、“.....也是建设和谐社会，推 进新农村建设的客观需要。做好农村五保集中供养工作是落实立党为公执政为 民要求的具体体现。坚持立党为公执政为民，必须从解决困难群众最需要最 迫人员人，餐饮管理和护理人员从社会招聘具备职业资格的人员， 上岗前所有员工必须正规培训。 九项目组织管理 项目组织管理 建设资金实行统管理，有财务单帐，核算，资金使用严格按计划 进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严防违规违纪行 为发生。 合理安排资金，积极充分，扎实地抓好建设前期的各项工作。 为了确保农村敬老院建设工期，质量和资金的合理使用，实行主 要负责人全面负责实施和管理的项目法人责任制。 严格按规定实行工程建设项目监理制，严把工期，质量和资金关。 严格工程建设项目竣工工验收制度和工程建设项目质量终身负责制......”。

7、“.....遵循公开公平和城市信用原则，保证潜在投标人平等，便捷地获得信 息，保证评标活动的公正性。 招标范围 根据工程建设项目招标范围和规模标准规定，农村敬老 院建设项目达到了规定规模标准，属于必须进行工程建设项目的招标的项目。 农村敬老院建设工程的勘察设计建筑工程安装工程 监理设备及重要材料的采购全部招标。 招标组织形式 采用委托招标。委托有资质的招标代理招标业务，以保证招标投标工作能 够正常进行。 采用公开招标。组织与建设规模相适应的评标委员会或工作小组，采用 科学合理的评价办法，进行科学，公正的评标定标，确定中标单位......”。

8、“.....从年开始至年月完成，年 月底完成可行性研究报告，年月完成初步设计及施工图设计，从 年初开始建设，年月竣工验收投入使用。 十投资估算与资金筹措 投资估算 二投资估算依据 本估算根据设计工程和施工组织设计方案，参照国家现行有关规范，规定 及有关工程资料，以年月价格水平编制计算。 建设厅云建标第号关于发布实施版建设 工程造价计价依据的通知 建设项目经济评价方法与参数第三版 本工程设计工程量 其它费用按现行有关规定和进行估算，施工监理费依国家物价局和建 设部有关发布工程建设监理费有关规定的通知中的规定的计算。 建设单位管理费用按第部分费用的计取 勘察设计费施工图审查费按照国家计委建设部计价格号文发布的工程勘察设计收费管理规定计算 设备及形成固定资产的物品以目前市场售价产品生产厂家的报价作 为估算依据......”。

9、“.....涨价预备费根据国家计委 投资号文规定暂不计列 其它有关在建工程资料 投资估算范围 土建工程费用包括建筑物，构建物社费用 设备购置及安装费包括住宿设施餐饮设备办公设备文体活动 设施配电设施环卫设施消防设施的购置及安装费。 通道使用费项目建设用地年已由争睹无偿划拨给敬老院 使用，本次改建不再新征用建设用地，不计土地使用费。 其他工程费用包括工程咨询费勘测设计费施工图审查费建设 单位管理费工程监理费招投标费其他费用预计万元。 预备费建设周期较短，不另行安排。 投资估算数据 项目所需总投资额本项目总投资估算为万元，按支出范围划分建筑 工程费万元，设备购置费安装费万元，工程其他费用万元，不再安排预 备费。 二资金筹措及分年投资计划 建设资金筹措 资金来源全部建设投资共计万元......”。