1、“.....加快道路建设，改造生产生活环境势在必行。以小城 乡建设为基点，以乡村屯共同整治为切入点，促进经济及各项事业的发展 是当务之急，是务必办好的主要工作。 具有良好的外部环境。近年来，国家出台了系列小城乡基础设 施建设，美化绿化等重大战略决策和方针政策，省地市乡也分别 出台了关于小城乡建设的倾斜政策，为推进小城乡改造提供了政策环境。 具有坚实的群众基础。随着市场经济的深入发展，特别是中国加 入世贸组织之后，农民离开土地进入城乡进入市场，改变身份，加快致 富步伐已被大多数农户所认识，群众中蕴涵的加快小城乡建设，活跃城乡 市场的积极性越来越高。但是由于各种原因所致，多年来在小城乡建设上 只是个自为战，小打小闹，缺少资金投入，因此小城乡建设没有较大变化， 因此迫切希望国家的资金扶持，以加快我乡小城乡建设步伐。 具有组织领导上的保证......”。

2、“.....制定了中长期发展规划，明确了 发展目标，乡政府请有关专家进行论证，精心规划，制定了相关的小城乡 建设新机制，建立起了可靠的组织保障体系。 乡小城乡区面积小，社会基础较好，通过改造，可以从根本上 改变小城乡内的环境面貌，提高小城乡的综合能力，从而为加快经济发展 提供良好的基础条件。 市乡村新农村示范村建设项目对发展村屯经济促进农民增 收改善农民生存居住环境提高农民生活质量建设社会主义新农村将 起到十分重要作用。同时将对及周边市县全省起到示范作用。第三章项目建设基本条件 基本情况 自然条件 地理位置 市位于黑龙江省西部，松嫩平原中部，地理位置在东经 ，北纬之间，处于松嫩平原腹地，全市幅 面积平方公里，辖个乡镇个社区办事处，行政区划隶属绥 化市所辖。 市资源丰富，交通发达，是全省经济发展最活跃的哈大齐经济带的 中心，是重要的人流物流集散地。 地形地貌 市地貌类型属松花江嫩江冲击级阶地......”。

3、“.....由 东北向西南逐渐地下降，海拔由米降至米，相对高差米，地 面坡度。东部海拔米，西部海拔米， 地质条件 市处于以长期缓慢下降作用为主的松辽中断陷中央拗陷区东部。从 古生界基岩开始，复盖有层次清晰的侏罗系白垩系第三系和第四系岩 层。粉质粘土及砂砾石及淤泥质粉质粘土，中更新统粉质粘土夹砂砾石。 第三系泥岩砂质泥岩及砂岩，白垩系泥页岩砂岩。 表层以上的土主要由粘土及砂粘土构成，表土层厚，粘土 层砂质粘土交互构成厚。最大冻土深度 地耐压值 抗震设防裂度度 地下水位较低，地质条件对建筑物基础设计无特殊要求。 气候条件 市地处中纬度北温带亚欧大陆季风气候区内，属于北温带大陆性半 干旱季风气候。四季冷暖干湿分明，春秋季多风少雨，夏季受海洋气团影 响，高温多雨，冬季受大陆性气团控制，气候寒冷干燥。 主要特征是局存在问题分析 从村内建设用地布局来看，整体布局杂乱无章......”。

4、“.....不利于居住环境 的改善以及居住区配套设施的建设。居住区内部道路体系不完善，部分居 住区没有的对外交通道路，间接通过其他自然屯保持对外联系。 生产建设用地布局没有明确的发展方向。布局形式属见缝插针式， 与其他建设用地尤其是居住用地混杂严重，不利于居民的身体健康，对居 民生活构成干扰。这种布局方式也不利于村屯工业发展，很难形成集聚效 益。 村内商业服务设施没有体现自身特色，并且规模也偏小，服务半 径不能覆盖整个规划范围，不能满足村民需求， 村内缺乏文体科技用地。 村内没有公共绿地......”。

5、“.....本次规划以建设社会主义新农村为目标，以胡锦涛主席提 出的生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主二十字方 针为指导，结合村所处经济发展阶段和村屯建设现状，把握发展契机， 抓住自身资源优势，促进经济快速发展逐步完善村基础设施和公共服 务设施，改变农民居住环境脏乱差的现状立足现有村屯建设基 础，集中解决当前农民最急迫最直接最关心的问题，并充分尊重农民 意愿，将保护农民利益作为规划的项基本要求。进步优化农村经济结 构，实现经济可持续发展和社会全面进步。 项目建设遵循的原则 坚持生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主 二十字方针。 坚持四个结合，是与十五规划及市郊区总体规划 的结合二是上下级规划，即与乡总体规划之间的结合三是与国家法 律法规和宏观调控政策的结合四是编制规划和实施管理相结合。 坚持政府组织专家领衔村民参与的原则，村屯建设规划 要走政府组织引导......”。

6、“.....广泛调动农民参 与和实行自主是村庄建设的基础，必须尊重农民意愿，提高规划成果的科 学性权威性和可操作性。 坚持因地制宜求真务实的原则，加强深入村屯的基础调研，重视成果的实用性。编制村屯规划与实施安排不能简单套用城市规划的方法 和指标，要节约集约利用土地，要因地制宜，突出农村特点和地方特色， 增强规划的可操作性。 坚持定量与定性分析宏观与微观分析传统方法新方法与现 代技术应用相结合，力求创新。 近期建设与远期发展相结合原则 科学的规划是建设社会主义新农村的基本前提，好的规划也是生产 力。坚持长远不落后眼前要领先，远近相结合的原则。认真进行村 屯经济条件现状分析，提高近期规划的可操作性和完整性增强近期规划 与远期规划建的连贯性准确把握远期规划的前瞻性，切忌脱离实际，盲 目冒进。 坚持生态环境保护，可持续发展的原则。正确处理建设发展与保 护环境的关系，防止污染，注重对生态环境......”。

7、“.....注重环境绿化美化，实现经济效益社会效益和环境效 益的统。 新农村建设中心任务 新农村建设是项系统工程，也是个长期的渐进的过程。搞好村 容整洁，其主要任务可以用节两建三改来概括。节，指的是 推进节能省地型村屯建设。包括推广使用新型墙体材料，推广节能住宅设 计，引导农民建设连排和紧凑型住宅，推进空心村和荒芜的宅基地整理等。 两建，指的是建设配套较为齐全的村屯基础设施二是建立健全村屯 基础设施建设和管理的长效机制。三改，指的是村屯建设规划的编制 和修编修改二是以村容整治为重点，改善村屯生产生活环境三是改革村屯建设模式，推进城乡统筹区域共建协调发展。在实际工作中，防 止片面性，全面规划，整体推进。通过综合建设，把农村建设成为经济繁 荣设施完善环境优美文明和谐的社会主义新农村。 规划分区 规划地点 市乡村。规划地点北侧为耕地，东侧为屯，南侧为中心小 学，西侧为屯......”。

8、“.....户均人口人户 规划分区 本次规划分三个区居住区村委会休闲广场 改造的几点建议 乡村省级示范村建设是项情况复杂涉及面广耗资大群众 工作任务艰巨的系统工程，必须坚持政府主导群众自愿量力而行 市场运作的原则，本着统规划分步实施先易后难综合改造 的思路进行，重点把握好以下几个关键点 必须有完善的建设规划和系统的实施计划 要结合新农村建设阶段性目标，提前编制科学的小区基础设施改造规 划，并根据小区的实际情况和难易程度制订具体的实施计划。明确改造的 先后顺序实施步骤和方法，使改造更好地按照乡总体规划和功能布局要求扎实推进。 必须建立强有力的组织领导体系和明确的政策体系 深入研究示范村的规划实施方案及不同改造模式的相关政策办 法等，确定建设的大政方针，加强组织领导。各相关部门应加强协调配合， 充分履行职责，发挥作用，形成强大合力......”。

9、“..... 必须选择切合实际的改造模式 示范村基础设施改造涉及面广，情况复杂各异，很难找到种适合 所有建设需求的模式。因此，要根据示范村管理性质经济组织状况等情 况，提出不同的改造模式，供群众选择。针对村现状情况，在尊重群众 意愿的基础上，最终选择适宜的改造模式。 必须确定适宜的建设主体 在确定改造模式的基础上，选择适宜的改造主体。般来说，政府 村屯业主都可以作为改造主体。具体到特定区块，可根据改造模式，选 择不同的改造主体。涉及公共和基础设施等建设项目，由政府作为主体比 较合适涉及纯粹的居住项目，由开发商作为主体比较合适谁作为改造 主体应根据改造项目的主要内容和实际情况由政府确定。 改造中应处理好几个关系 处理好远期规划与近期建设的关系 改造必须在市乡规划指导下进行，坚持统规划合理布局因地 制宜综合开发配套建设，新区基础设施的改造，除了要坚持与新区开 发相同的基本原则外......”。