1、“.....将现有建筑拆 除后就地重建，新增建筑面积平方米，住宅建筑面积 平方米，住宅套其中保障性住房套，新增住 宅小区使得镇区居民全部住进安全舒适的楼房，小区内公共服务和生 活设施配套齐全，人民生活和谐安详......”。

2、“.....城市住宅建设持续快速发展， 住房市场化程度逐步提高，房地产业成为国民经济的支柱产业，居民 住房条件总体上有了较大改善。但随着我国城镇化速度的加快，有部 分城镇低收入家庭由于经济困难，无法在大项支出上有所提高，特别 是些城镇的居住区房屋年久失修配套设施陈旧且不完善环境脏 乱差等问题突出，居住条件相对简陋同时还有大量的农村人口需要 迁入城镇，需要解决就业和住房问题。为实现国家确定的小康目标， 实现国民的公共富裕，使更多的城镇居民特别是低收入家庭共享改革 发展成果，加快城镇化水平，提高居住环境水平和生活水品，党中央 国务院高度重视解决城镇低收入家庭住房困难问题。近年来，国务院 就低收入家庭住房问题和解决棚户区居民住房问题，做出了系列决 策部署。国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国 发号......”。

3、“.....加快使困难住户的住房得到妥善解决，通过建设保障性住房来解决低收入人群的住房问题。这充分体现了党中央国务院对保 障性住房和人民安居工作的高度关注，体现了城镇保障性住房建设的 重要性，对于全面落实科学发展观构建社会主义和谐社会切实解 决民生问题具有重大而深远的意义。因此当前全国各地政府都在加快 当地保障性住房建设的速度。 项目建设必要性 经过多年的改革开放，我国已进入了城镇化大发展的阶段。从 改革开放初期到年末，我国城镇居民人均住房面积从不足平方米 提高到超过平方米与此同时，城镇人口从亿人增加到亿人。 在城镇住房建设和人民群众住房条件改善上，我国已经创造了个历 史性世界性的奇迹。但在城市住房建设大发展的同时还存在些问 题，团城镇居民中还有很大部分困难群众和进城农民工居住在简 易平房中，居住条件恶劣，安全没有保障市政基础设施严重匮乏和 老化......”。

4、“.....无天燃气垃圾随意堆放污水横流，住宅通 风采光不足，不能满足居民的人居需求。低矮破旧的建筑形象与城 镇的快速发展景象不相协调，影响城市整体景观。而兵团的城镇由于 民生工程历史欠账多，农业人口多，居住分散综合实力明显增强。年要实现生产总值翻三番，年均增长。产业结构更趋合理，三次产业之比达。 加强社会事业和基础设施建设配套，实现团场居民社会保障和公共服 务体系逐步健全,人均收入达元,年均增长，使职工群众生 活水平将得到明显改善。 蔡家湖镇作为五家渠市市二镇的组成部分，将紧紧依托五 家渠北工业园迅速发展的有利态势，推进团场城镇发展体化，基础 设施体化，公共服务体化和社会管理体化。通过积极争取上级 支持对口省市援助及市场动作，加快团场小城镇基础设施建设，改 造提升团场小城镇道路供水设施和供暖系统，推进污水和垃圾无公 害化处理与利用，引导团场人口和二三产业向团场小城镇集中，打造 城市化生活小区......”。

5、“.....使团场城镇成为聚集产业 的平台招商引资的平台吸引人才的平台职工群众生活娱乐的乐 园。未来蔡家湖镇公里范围内的居民将逐步搬迁至蔡家湖镇居住。 要通过宣传教育吸引职工购买团部楼房，促进住宅小区楼群开发建设 的进程，增加小城镇的人气指数。到十二五末，蔡家湖镇规划面 积达到平方公里，全团城镇化率达到。 在民生工程上切实抓好保障性住房建设，年以来开工建设了 丽景佳苑住宅小区期天成小区光大家园住宅小区期等 三个保障性住房工程，开发土地面积约公顷，新建住宅建筑面积 约万平方米，将极大地改善了团场职工的住房问题。 项目区住宅现状区域住宅现状 依据团蔡家湖镇年住房调查，至年底，在团 蔡家湖镇规划范围内，共有现状住宅建筑面积万平方米，其中 楼房共栋，建筑面积平方米，户，全部为砖混结构，建 成时间在近年内现有平房住宅总建筑面积万平方米， 户，其中土木结构占，砖木结构占，砖混结构占。区域内 规划较混乱......”。

6、“.....楼房均采用见缝插针的方式进行 建设，镇区功能分区不明确，环境条件差，没有进行较好的绿化，平 房建筑基本采用煤炉取暖，冬季对镇区环境污染大，与现行城市居住 标准差距大。 在本次润邦凯旋城居住小区地块规划范围内，共有砖木及土木 平房建筑面积为平方米占地面积平方米，现状 容积率为，建筑密度为。现状建筑主要是居住建筑，部分 还有牲畜棚圈煤房加工棚等，绝大部分是年代以来居民自建的 砖木结构建筑，少量还有土木结构建筑，全部为平房。 团蔡家湖镇以往重点发展区域在五蔡公路以东区域，分布着 场部各办公机构学校医院及主要住宅区，整体已经具备雏形。而 五蔡公路以西以往未纳入规划，由团场外来流动人口和连队人口在此 自发建设了部分居住建筑，整体没有进行规划，除自来水和照明电外， 无其它配套基础设施，场地内部和周边路网未成型，均为土路，场地 内生活条件差，公共服务设施落后，人口结构和来源复杂......”。

7、“.....基本上每套住宅均有较大的院子，占用了大量城区土 地，抑制了城镇的合理发展。居住人口经济条件房屋权属等摸底调查情况 年以来团蔡家湖镇人民政府对该地块范围内的建筑物及附 属物进行了详细的拆迁摸底调查，调查结果显示，地块范围内共有居 住户数户，居住人口人，主要由团场外来流动人口和连队人口组 成，收入水平非常低。拟拆迁总建筑面积平方米，主要是居 住建筑，部分还有牲畜棚圈煤房加工棚等。所有居民居住房屋建 筑均没有房产证。 拟建设区块内建筑基本为单层建筑，其中土木结构占，砖木 结构占，砖混结构占，建筑保存质量较差。该区域没有什么公 共建筑和商业建筑，没有沿街铺面，居住人口均需到五蔡公路以东区 域场部核心区进行生活物资采购上学就医。 地块拆迁安臵改造方案 根据团保障性住房的总体安排部署和要求，保障性住房拆迁 改造总体要求为是要在确保区域稳定的前提下，加快城镇保障性 住房工程实施步伐......”。

8、“..... 进步细化各项工作措施，防止因措施不当引发不稳定因素，影响改 造工程的顺利推进。二是要兼顾当前工作重点和长远规划，统筹推进 保障性住房工程，加快城区建设步伐。针对目前存在的资金土地等 突出问题，制定合理安臵补偿方案，提出解决措施，确保拆迁安臵工 作按时启动和完成。在统筹考虑该区域经济发展群众生活人群结 构等因素的基础上，按照打造特色鲜明的功能区要求，提前编制好修 建性详细规划，提出整体改造规划建议，严格在实施过程中执行。 团蔡家湖镇保障性住房建设开发的实施由团场为主导，统筹规划，委托开发商进行代建制，建成后团场统进行分配销售回 收资金的开发改造原则。 团蔡家湖镇保障性住房项目依据前期入户调查资料，拟建设的 地块需要搬迁改造总户数户，搬迁人口人，拆迁总建筑面积 平方米，全部为居住建筑，各居住房屋建筑均没有房产证......”。

9、“.....对这些拆除建筑依照次性拆除的原则，由五家渠市 国土局团土地所来负责土地的征迁和补偿工作，由项目承办单位 通过划拨方式有偿获得土地使用权，拆迁户在过渡期发给租房补贴， 待开发完毕后统按照拆迁户人口多少无偿分配住房套。 项目建设规模 团蔡家湖镇区人口年有人左右，户。现状镇区有 多层砖混住宅共幢，套，平方米。年镇区启动了大规模 住宅建设的高潮，当年开工建设了丽景佳苑住宅小区期天成小 区光大家园住宅小区期等三个保障性住房工程，开发土地面 积约公顷，新建住宅建筑面积约万平方米，共套。计划十 二五期间团场计划新建保障性住房套，将周边连队的部分人口 也迁入。根据目前建设情况，年项目建成后，团场将有多层砖 混住宅套，距离将全部镇区人口的居住问题全部解决尚欠套。 因此结合地块面积大小和规划条件限制，测算在该地块内建设润邦凯 旋城居住小区，共计套多层住宅其中保障性住房套......”。