1、“.....确定建设方案，完善项目区配套 设施规划 规划项目的消防建筑节能及环境保护 确定项目组织形式资金管理形式及实施进度计划编制项目投资估算，确定资金筹措方式和资金使用计划 项目经济效益和社会效益分析 项目概况 拟建地点 拟建地点位于新疆五家渠市团蔡家湖镇规划范围的中西部， 位于西环路团结路胜利路西外环路所包围的地块。 建设规模与目标 建设规模规划建设用地面积平方米，计划拆除现状 平方米的砖房建筑，回迁安臵总户数户人。规划新 建总建筑面积平方米，其中住宅平方米， 套其中保障性住房套。 建设目标将项目区内砖木和土木结构建筑全部拆除......”。

2、“.....彻底改善当地居民的生活条件，顺利实现城 镇居住人口住房条件的改善，实现城镇景观和社会功能的提升，达到 人与自然和谐相处的目的。 主要建设条件 国家保障性住房建设已获得许多成功经验。目前为改善低收 入人群的住房问题，平抑房价快速上涨所带来的社会问题，国家在全 国掀起了保障性住房建设的热潮，全国各地都在进行保障性住房建设 并且均取得了良好的效果。团为了改善低保户低收入群体和住 房困难群众的居住条件，按照师市的统部署，年进行了大规模的保障性住房建设项目，已经具备了丰富的建设管理经验。 居住群众对新住房的热切盼望。城镇低收入人群长期生活在 恶劣的环境中，随着吃穿问题的解决，对改变自身的生活环境有着强 烈的愿望。群众对对城镇保障性住房持支持态度，热切盼望，为项目 顺利进行提供了较好的基础。 兵团与国家目前将保障性住房建设列为改善民生的项重要 工作......”。

3、“.....积极筹 措资金按时完成计划目标。团场保障性住房建设，使保障性住房建设 项目得以顺利启动的前提条件。 项目投入总资金及效益情况 润邦凯旋城居住小区项目计划在年内投入总资金 万元，实现对蔡家湖镇镇区西侧区域的建设，将现有建筑拆 除后就地重建，新增建筑面积平方米，住宅建筑面积 平方米，住宅套其中保障性住房套，新增住 宅小区使得镇区居民全部住进安全舒适的楼房，小区内公共服务和生 活设施配套齐全，人民生活和谐安详......”。

4、“.....城市住宅建设持续快速发展， 住房市场化程度逐步提高，房地产业成为国民经济的支柱产业，居民 住房条件总体上有了较大改善。但随着我国城镇化速度的加快，有部 分城镇低收入家庭由于经济困难，无法在大项支出上有所提高，特别 是些城镇的居住区房屋年久失修配套设施陈旧且不完善环境脏 乱差等问题突出，居住条件相对简陋同时还有大量的农村人口需要 迁入城镇，需要解决就业和住房问题。为实现国家确定的小康目标......”。

5、“.....使更多的城镇居民特别是低收入家庭共享改革 发展成果，加快城镇化水平，提高居住环境水平和生活水品，党中央 国务院高度重视解决城镇低收入家庭住房困难问题。近年来，国务院 就低收入家庭住房问题和解决棚户区居民住房问题，做出了系列决 策部署。国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国 发号，以下简称若干意见提出要加快集中成片保障性 住房建设，加快使困难住户的住房得到妥善解决，通过建设保障性住房来解决低收入人群的住房问题。这充分体现了党中央国务院对保 障性住房和人民安居工作的高度关注，体现了城镇保障性住房建设的 重要性，对于全面落实科学发展观构建社会主义和谐社会切实解 决民生问题具有重大而深远的意义。因此当前全国各地政府都在加快 当地保障性住房建设的速度。 项目建设必要性 经过多年的改革开放，我国已进入了城镇化大发展的阶段......”。

6、“.....我国城镇居民人均住房面积从不足平方米 提高到超过平方米与此同时，城镇人口从亿人增加到亿人。 在城镇住房建设和人民群众住房条件改善上，我国已经创造了个历 史性世界性的奇迹。但在城市住房建设大发展的同时还存在些问 题，团城镇居民中还有很大部分困难群众和进城农民工居住在简 易平房中，居住条件恶劣，安全没有保障市政基础设施严重匮乏和 老化，道路破损严重，无天燃气垃圾随意堆放污水横流，住宅通 风采光不足，不能满足居民的人居需求。低矮破旧的建筑形象与城 镇的快速发增长。产业结构更趋合理，三次产业之比达。 加强社会事业和基础设施建设配套，实现团场居民社会保障和公共服 务体系逐步健全，人均收入达元，年均增长，使职工群众生 活水平将得到明显改善。 蔡家湖镇作为五家渠市市二镇的组成部分，将紧紧依托五 家渠北工业园迅速发展的有利态势，推进团场城镇发展体化，基础 设施体化......”。

7、“.....通过积极争取上级 支持对口省市援助及市场动作，加快团场小城镇基础设施建设，改 造提升团场小城镇道路供水设施和供暖系统，推进污水和垃圾无公 害化处理与利用，引导团场人口和二三产业向团场小城镇集中，打造 城市化生活小区，合理布局团场工业园区，使团场城镇成为聚集产业 的平台招商引资的平台吸引人才的平台职工群众生活娱乐的乐 园。未来蔡家湖镇公里范围内的居民将逐步搬迁至蔡家湖镇居住。 要通过宣传教育吸引职工购买团部楼房，促进住宅小区楼群开发建设 的进程，增加小城镇的人气指数。到十二五末，蔡家湖镇规划面 积达到平方公里，全团城镇化率达到。 在民生工程上切实抓好保障性住房建设，年以来开工建设了 丽景佳苑住宅小区期天成小区光大家园住宅小区期等 三个保障性住房工程，开发土地面积约公顷，新建住宅建筑面积 约万平方米，将极大地改善了团场职工的住房问题......”。

8、“.....至年底，在团 蔡家湖镇规划范围内，共有现状住宅建筑面积万平方米，其中 楼房共栋，建筑面积平方米，户，全部为砖混结构，建 成时间在近年内现有平房住宅总建筑面积万平方米， 户，其中土木结构占，砖木结构占，砖混结构占。区域内 规划较混乱，平房建筑均联排建设，楼房均采用见缝插针的方式进行 建设，镇区功能分区不明确，环境条件差，没有进行较好的绿化，平 房建筑基本采用煤炉取暖，冬季对镇区环境污染大，与现行城市居住 标准差距大。 在本次润邦凯旋城居住小区地块规划范围内，共有砖木及土木 平房建筑面积为平方米占地面积平方米，现状 容积率为，建筑密度为。现状建筑主要是居住建筑，部分 还有牲畜棚圈煤房加工棚等，绝大部分是年代以来居民自建的 砖木结构建筑，少量还有土木结构建筑，全部为平房......”。

9、“.....分布着 场部各办公机构学校医院及主要住宅区，整体已经具备雏形。而 五蔡公路以西以往未纳入规划，由团场外来流动人口和连队人口在此 自发建设了部分居住建筑，整体没有进行规划，除自来水和照明电外， 无其它配套基础设施，场地内部和周边路网未成型，均为土路，场地 内生活条件差，公共服务设施落后，人口结构和来源复杂，不利于当 地的长治久安。基本上每套住宅均有较大的院子，占用了大量城区土 地，抑制了城镇的合理发展。居住人口经济条件房屋权属等摸底调查情况 年以来团蔡家湖镇人民政府对该地块范围内的建筑物及附 属物进行了详细的拆迁摸底调查，调查结果显示，地块范围内共有居 住户数户，居住人口人，主要由团场外来流动人口和连队人口组 成，收入水平非常低。拟拆迁总建筑面积平方米，主要是居 住建筑，部分还有牲畜棚圈煤房加工棚等。所有居民居住房屋建 筑均没有房产证......”。