1、“..... 县城现有建塘卫生院个，在职职工人，由于在城区内， 没有设臵住院部，市场竞争较大，加之自年开始卫生院难以正常 运转，目前运营困难，难以保证全院职工的基本工资，卫生院的发 展举步维艰，很有必要由政府扶持扩大规模。 城区内的家二级医院个为营利性的医疗机构肝胆泌 尿专科医院个为州县医院整合后新的综合医院人民医院 个为州藏医院以藏医药发展为主流。 年底，由于各种原因和独克宗古城的开发，卫生院 的业务用房被镇政府收回后，仅安排了平方米的办公业务用房，造 成卫生院业务用房紧张的现状。大大制约了卫生事业的发展。 项目的提出 此外，随着件十分落后，是中 央扶持的特困地州,云南省唯的藏区。近年来，在上级党委政府领导 和各级相关部门的大力支持下，州紧紧围绕生态立州文化兴州 产业强州和谐安州的发展思路，切实加大资源开发力度，全力抓好 固定资产投资，稳步推进基础设施建设步伐......”。

2、“.....年，全州实现生产总值万 元，按可比价格计算，比上年增长。其中第产业完成增加值 万元，增长，对增量的贡献率为，对全州经济增 长的拉动率为个百分点第二产业完成增加值万元，增长 ，对增量的贡献率为，对全州经济增长的拉动率为 个百分点，其中工业实现增加值万元，增长，对 增量的贡献率为，对全州经济增长的拉动率为个百分点 建筑业实现增加值万元，增长，对增量的贡献率为 ，对全州经济增长的拉动率为个百分点第三产业完成增加 值万元，增长，对增量的贡献率为，对全州经 济增长的拉动率为个百分点。第二产业对全州经济的平稳增长继续 起到支撑作用。按总人口计算的人均生产总值达到元，比上年增 加元，增长二三产业增加值占生产总值的比例， 由上年的调整为，结构布局 更趋合理和优化，第二产业和第三产业比重分别提高和个百 分点，三二结构得到进步巩固。非公有制经济得到较快发展，全州 非公有制经济创造的增加值为万元......”。

3、“.....占生产总值的比重达。 州医疗卫生基础设施状况 截止到年底，全州共有各级各类医疗卫生机构个，属州县 卫生行政部门管理的非营利性医疗卫生机构个，其中州级医疗卫生 单位个，县级医疗卫生单位个，乡镇医疗卫生单位个全州共 有卫生人员个，其中卫生技术人员个，有正高职人，副高 职人，中级职称人，平均每千人拥有卫生技术人员个。设 有病床张，其州级设有病床床，县级设有病床床，乡镇卫 生院设有病床床，平均每千人拥有开放床位床。全州个 行政村社区设有个村卫生室，共有村医人。 现州级医疗卫生单位拥有彩色超线机三分类血球计 数仪呼吸机全自动生化分析仪半自动生化分析仪电子胃镜动 态心电图麻醉机心电监护仪等设备，县级医疗卫生单位拥有彩超 心电图机全自动生化分析仪半自动生化分析仪血气分析仪 全能麻醉机肿瘤荧光早期诊断仪乳腺诊断仪乳腺治疗 仪等设备部份乡镇卫生院拥有黑白超线机心电图机半自动 生化分析仪麻醉机等设备......”。

4、“.....医疗条件十分简陋。 全州国医疗机构现拥有业务用房，危房面积 ，占，其中州级医疗卫生单位拥有业务用房， 危房面积，占县级医疗卫生单位拥有业务用房 ，危房面积，占乡镇级医疗卫生 单位拥有业务用房，危房面积，占。全州现 在卫生专业技术人员人，其中州级拥有卫生专业技术人员人，县级拥有卫生专业技术人员人，乡镇拥有卫生专业技术人员人， 县乡卫生专业技术人员中大专以上文化程度的有人，占， 县乡卫生专业技术人员中高中以下文化程度的有人，占。 近年来，州卫生事业虽然取得了定的成绩，得到了较快的发 展，极大的改善了人民的就医问题。但随着疾病结构的变化医学模式 的转变以及全民医保体制的建立健全，卫生事业面临着新的矛盾和问 题。是医疗卫生单位的基础设施与社会的发展不相适应，区域间资源 配臵不太合理，急救能力需要提高。二是卫生投入水平与卫生发展的客 观需要不相适应......”。

5、“.....落实国家卫生经济政策的难度较 大。三是防病治病任务仍十分繁重。 综上所述，州卫生基础设施还很薄弱，难以满足人民对各种疾 病的防治需求，不适应社会发展和人民群众生活的需要。 州卫生事业规划 根据州国民经济和社会发展第十个五年规划纲要，高度 关注人民健康，加大政府投入力度，加快发展医疗卫生事业，认真解决 群众看病难看病贵问题。完善公共卫生和医疗服务体系，建立健全疾 病预防控制体系医疗救治体系及突发公共卫生事业应急机制，提高疾 病预防控制医疗救治和应急救治能力。加强疾病防治和预防保健，严 格控制重大传染病的传播，有效预防和控制地方病，综合防治常见慢性 病职业病及高原病。加强医院基础设施建设，形成覆盖面广功能完 善经济有效的医疗保健体系和较为完善的卫生服务体系。加强妇幼卫 生保健和精神卫生工作，全面开展初级卫生保健工作。加大乡村医生培 训力度，实行城乡医务人员交流制度......”。

6、“.....扩 大农村合作医疗范围。建立和完善医疗救助制度，为特困人群解决就医问题。 第三章需求分析与建设规模 需求分析 县卫生院服务范围与服务人口 余人。 商业旅游及其流动人员随着旅游的发展，每年前往 旅游商业贸易的流动人口也是卫生院工作的服务对象。 新建县卫生院业务量预测 充足的医疗需求绝对额 新建县卫生院在医院规模基础设施人员结构诊疗技术 水平等医疗资源方面都占有优势，是乃至邻县周边地区的主要医疗 机构，承担着服务范围内大约的危急重症病人和疑难患者的救 治任务。 新型农村合作医疗制度 年年内州参加新型农村合作医疗的农民人，参合率 达。 项目医疗需求总评及设计规模 据统计，年全国每千人拥有医院卫生院床位数床，年 床。截至年底，云南省每千人拥有医院卫生院床位床 而州人口总数万人，病床总数床，当地人口每千人拥有医院 卫生院床位为床......”。

7、“.....再考虑每年来旅游者超过多万人，则州医院卫生院床位就显得非常紧缺了。鉴于 州接待患病人数左右的实际情况，县卫生院建设项目初拟床 位数按床确定。基本能满足州周边地区及外来旅游流动人口的 诊治需求。 第四章项目建设的必要性及可行性分析 项目建设的目的及预期目标 通过本项目的建设改善县卫生院的条件，完善卫生院的基 础建设条件，扩展病患治疗能力，保障人民生命健康的需要，通过对患 病人员的体检，治疗康复疗养等，在定时期内得到缓解康复， 稳定患病群众的情绪，消除社会不稳定因素，对藏区的发展来说是 必要的。 本项目建成后，将大大改善县卫生院的基础设施条件，使 其逐步正规化科技化现代化，以良好的生活居住医疗保障宣传 教育心理矫治条件，为病患者营造安定祥和和谐温馨亲近的 医疗环境，消除患病人员恐怖紧张压抑抵触对立的心理，以良 好的医疗环境，提升防治能力，体现切为了人民利益......”。

8、“..... 项目建设的必要性 本项目是落实党和国家有关政策的需要 卫生事业是造福于人民的事业，更好地利用县卫生院， 对广大的患病人员进行有效的治疗，保障人民的生命健康安全，从根本 上保障当地人民群众的健康，做到有病能得到及时的治疗，真正把党和国家的关怀传到民族地区千家万户。因此必须尽快落实卫生院的建 设，改善卫生院的基础设施条件，为保障及邻近乡镇人民群众的健 康安全，维护少数民族地区的社会稳定，提供有力的保障。 实施本项目，是提高当地人民身体健康和生命安全的需要 县地质环境较为复杂，气候多样多变，特殊的地理气候导致患 病率高。年，全国人均平均寿命为岁男岁女岁，而 县平均寿命为岁男岁女岁，相差整整岁，造成以 上情况的主要原因为县防治能力弱，诊治能力低下，诊治场所简陋， 不规范，布局不合理，人民健康意识淡薄，不倒床不就医的现象 极其严重......”。

9、“.....因此，通过实施本项目，完善业务用房，改善设备设施，全面提 高病患防治服务能力和服务水平，加大疾病防治知识的培训及宣传，规 范诊疗行为，提高诊疗技术水平，提高广大民众的健康意识，帮助民众 选择健康的生活方式，减少病患的危险因素，降低疾病发生的风险，疾 病发生后，能得到准确规范高效的救治，降低病患发生死亡率，对 做好项目区疾病救治工作，提高项目区疾病防治能力，具有极其重要的 意义，是提高藏区人民身体健康和生命安全的需要。 实施本项目，是经济及社会发展的需要 随着县工业化城市化进程的加快，不仅给全县带来了高速发 展，同时城市人口密度不断增加住房和交通拥挤生活空间变小工 作竞争压力加剧等社会问题。伴随工业化城市化和现代化进程的加快， 人口老龄化问题日益突出，随之而来的高原病慢性疾病功能障碍性 疾病等日益增多。同时外来人口急剧增多，据不完全统计，年， 州常驻外来人口达万多人......”。