1、“.....也可以指家庭宗教团体等。从社区的形成方式看，有自然社区和法定社区，自然社区指的是人们在共同生活的基础上自然形成的社区，其中包含着人与人之间相互熟识相互关怀及相似的文化背景和价值取向等关系。法定社区则是人为划定，注重管理。社区管理基本以这个层面的社区作为研究对象，是定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。不同的学者对社区的理解也存在着很大歧异，概括起来大致有三个理论范式滕尼斯的社区社会二元论麦基文的地域社区论桑德斯的综合论。三个范式虽然存在着概念界定的分歧，但主要含义相对致，即地域共同关系和社会互动。表代表性学者的社区定义代表性学者社区定义滕尼斯，社区是由同质人口组成的关系亲密守望相助的小共同体。麦基文，社区是指任何人们共同生活的区域村庄城镇或地区国家甚至更广大的区域。任何社区都在风俗传统生活方式等方面具有定程度的区别性的标记和特征。帕克，社区是占据在块被或多或少明确地限定了的地域上的人群汇集。桑德斯......”。

2、“.....道特森，社区是具有认同感和归属感的人组成的生活组织的空间或地域单元。古达尔，社区既是为居住和工作而占有分享有限地域空间的互动人群，又代表着包容社会日常生活主要特征的最小空间系统。年代倡导社区建设以来，社区词在我国逐渐成为个热点术语。社区是社会学的个基本概念，也是个越来越普及的名词。般认为，社区这个概念是由德国社会学家滕尼斯,最早提出来的。他在年出版了本著作，英译本的书名为。其中，就是我们现在称作的社区，含义是共同体和亲密的伙伴关系。世纪年代初，以费孝通为首的燕京大学社会学系的学生，根据滕尼斯的原意首先使用中文社区词。费孝通在其二十年来之中国社区研究文中说，当初这个词介绍到中国来的时候，那时的译法是„地方社会‟，而不是„社区‟。当我们翻译滕尼斯的和这两个不同的概念时，感到不是因此，我们感到„地方社会‟词不恰当，那时，我还在燕京大学读书，大家谈到如何找个确切概念。偶然间，我想到了„社区‟这两个字......”。

3、“.....并慢慢流行开来。这就是„社区‟词的由来。民政部关于在全国推进城市社区建设的意见中指出社区是指聚居在定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。同时，该文件还明确指出了城市社区的范围，目前城市社区的范围，般是指经过社区改革后做了规模调整的居民委员会的辖区。从年代以来出版的有关学术文献看，国内学者对社区概念的理解趋于致，社区具有些基本的构成要素具有定数量的以定社会关系联结起来的参与共同社会生活的人群有定界限的地域，界限般来说是比较明确的有套相对完善的生活设施有套相互配合的生活制度和管理机构生活在其中的社会成员在情感和心理上具有定的认同感和归属感。社区管理就是管理社区，然而，由谁来管理管理什么管理性质如何学者们的认识并不致。有学者认为，社区管理就是对人们所赖以居住和生活的地域共同体的管理行为。然而，这只是种现象性表述，尚不足以揭示社区管理的内在属性，也不足以说明社区管理的构成要素。有人认为......”。

4、“.....动员和依靠社区各方面的力量，对社区的各项公共事务和公益事业进行规划组织指挥控制和协调的过程。有人认为，社区管理是指以促进社区经济的发展，满足社区居民的物质和精神文化生活需要，全面提高生活质量和人的素质为宗旨，围绕社区规划和社区发展目标对社区内的社会公共事务所展开的各项管理工作。综上几种定义，社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门社区单位社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。社区管理体制背后透视着国家与社会关系的变迁。中国城市基层的社区管理体制改革，反映着政府包办社会的元管理体制转向政府公民社会多元社区治理体制，国家自上而下的单向管理逐渐改革成为政府与社区相协作的双向管理模式。不同的社会事务和公共物品由不同的组织承担和处理，体现国家社会公民三者的良性互动，社区自治真正让社区居委会还原为法定的自治属性，给公民社会更大的发展空间，最终有利于形成国家与社会的和谐互动。在国家与社会关系上......”。

5、“.....于是产生了所谓的强国家弱社会或弱国家强社会的理论模式。这两种模式都强调国家与社会的对立冲突矛盾。方强大就意味着另方弱小，方的增长便会带来另方的削弱。但若以统的立场来审视国家与社会关系，就会发现国家与社会具有互为因果相互平等相互协作相互制衡互利互惠的致性。当把国家与社会关系放到政治现代化历史中考察时，就会发现，在这进程中，虽然国家与社会之间存在着对立的面，但它们又是互为条件互相依存互相型塑的，最终目标是实现国家与社会的共同发展。社区管理体制也体现需费用经居民会议决定，可以根据自愿原则向居民筹集，也可以经受益单位同意，向本居住地区的受益单位筹集。实行税收增量比例返还制度。即以街道为单位，以目前提供的税收为基数，按每年新增税收的定比例由市区财政返还给街道办事处专项用于社区建设。同时完善税收协管制度。对税收协管实行奖励，提高街居护税的积极性。居民委员会可以接受募捐和馈赠......”。

6、“.....社区则应逐渐地实践起社区建设的划桨功能，两者通过沟通形成互动的复合体制。社区自治并不意味着政府对社区撒手不管，社区自治虽然体现为自我管理自我服务自我发展，但政府对社区仍然负有掌舵的功能，即支持指导和协助社区建设的责任，承担社区公共产品生产的部分费用，政府应该把社区自治和社区公共服务的支出纳入国家财政预算，以专项财政支出来支持社区自治发展。市级设立社区建设领导机构。由市委市政府领导牵头有关部门和单位参与，主要负责制定审核全市范围的社区建设规划和工作计划研究制定社区建设的方针政策和重大措施督促检察全市范围内社区建设的先进经验协助市委市政府推进基层行政管理体制改革，理顺基层条块关系努力解决社区建设中的政策保证和财力保障等问题协调有关部门和单位之间的关系，为全市开展社区建设创造条件。市辖区级建立社区建设指导机构或协调组织。由区委区政府主要领导牵头......”。

7、“.....负责制定全区性社区建设的措施协调有关部门和辖区内的各种社会力量积极参与社区建设活动理顺街道条块关系，充分调动街道办事处开展社区建设工作的积极性。街道级建立健全社区协调组织。由街道办事处党政主要负责人牵头，辖区内有关部门企事业单位社会中介组织和居民代表参加，主要职责是贯彻落实上级党委政府有关社区建设的决定决议和工作部署研究制定街道范围社区建设规划和工作计划，并付诸实施发动组织辖区各种社会力量积极参与社区建设工作，探索实现社区共建的新机制指导居民委员会和社会中介组织开展灵活多样的社区建设活动。五法治化改革经验的刚性化纵观世界各国社区建设法治化过程，总先有社区管理的成熟经验，然后再把经验的基本原则与基本制度，用法律形式加以确立。西方诸国城市社区管理在长期的历史演进上逐步实现法治化，主要通过法律方式，来调整社区中各单位各家庭以及个人在社区生活中发生的各种关系。社区中的公民行为受到法律的约束和保护，社区工作依法律法规运行......”。

8、“.....年的中华人民共和国宪法第条规定城市与农村居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会村民委员会主任副主任和委员由居民选举。居民委员会的任务是办理本居住区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见要求和提出建议。二是居民委员会组织法，年通过的中华人民共和国城市居民委员会组织法是以年通过的城市居民委员会组织条例为基础，并参照年通过的中华人民共和国村民委员会组织法草案来制定，对城市居民委员会的性质任务组成选举办法经费来源等都作了规定。三是通则与条例，即年通过，年又予以重新颁布的人民调解委员会暂行组织通则和治安保卫委员会暂行条例等。当前，我国社区自治尚处于发展初期，在我国经济社会转型背景下，尚未形成社区管理的稳定的成熟的经验与共识性方案，因而就不太可能实现全面的系统的法治化。但另方面......”。

9、“.....已取得部分的局部的经验与共识，应着手修改城市居委会组织法，巩固成熟经验，为社区管理体制进步改革与探索提供制度保障。附件课题实践调研报告海淀区政府社区管理体制的前期调研报告加强社区建设，增强社区民主自治功能海淀区目前共有社区个，社区规模般在户，规模适当，便于管理。海淀区在理顺社区与上级主管部门之间关系，完善社区服务职能方面，已经取得了不少成就。年出台海淀区关于进步理顺社区建设管理关系的意见，明确了社区居委会与区政府职能部门街道办事处之间的基本关系。社区服务方面，海淀区目前有区级社区服务中心个，街道级社区服务中心个，开设了社区教育社区文化社区医疗社区体育法律援助便民利民时尚休闲等大系列多个服务项目，为社区居民提供全方位的服务。但是，现阶段社区建设依然存在许多困境和难题。社区居委会仍然没有摆脱政府部门腿的状态，行政事务负担过重社区居委会的自治意识不够，自治能力薄弱，居委会对街道存在定的依赖习惯社区自治的办公经费不足......”。