1、“.....可 以使管理者有更多时间考虑监督评价和管理的工作，力求提高合作医疗科学化 管理水平并为管理者提供新型农村合作医疗的各种统计数据，汇总生成统计 图表分析，为其进行政策的制订和修改提供决策支持。 建设任务 为提高新农合的科学管理水平，保障和促进新农合制度持续健康发展，确保 农民参合信息的准确性及时性安全性，达到卫生部提倡省级建立信息平台， 县级建立业务操作网络，市级通过省级平台建立辖区虚拟信息管理网络的方式建 立省以下新农合信息系统。建设初期业务网络至少要覆盖到乡镇经办机构和同级 的定点医疗机构，并随着业务的发展和管理的需要进行适当扩展的目标。结合 我市的实际情况，系统前期需采用浏览器服务器方式网络体系结构实 时联网模式，根据此网络结构特性......”。

2、“..... 建立市级新农合数据中心，集中管理全市新农合数据，以光纤专线的方 式联入互联网 采用方式，访问市级新农合数据中心，采用本级权限，管理本辖区 内新农合数据 县级前期采用方式，访问市级新农合数据中心，采用本级权限，管 理本辖区内新农合数据，辖内定点医疗机构和乡镇合医派出机构采用方式通 过同时接入市级新农合数据中心，进行业务数据交换后期逐步建 立县级新农合数据中心，集中管理全县新农合数据，定点医疗机构和乡镇合医派 出机构采用方式通过连接所属县市区数据中心建立全市合作医疗管理信息系统的中心数据库 统全市县区合作医疗管理单位计算机网络互联标准和协议，以及 与相关软件间的接口标准 以卫生部统制定的新型农村合作医疗信息系统基本规范试行为标 准，促进数据标准化建设 建设新型农村合作医疗网站......”。

3、“..... 建设原则 项目建设应本着为新型农村合作医疗服务，着眼于各县市区合作医疗 相关数据的采集传输接收存储管理和分析应用。项目建设需遵循以下原 则 规范性 完全遵循卫生部制定的新型农村合作医疗信息系统基本规范。 必须建立统的标准，包括数据类型与存储格式输入输出格式用户界面 设计等，标准的制定参照国际国家和行业的相关标准与规范。遵循统领导 统规划统标准统建设的原则，实现全市各级合作医疗管理中心定 点医疗机构派出机构计算机网络互联，信息共享。 业务通用性 融合全国现有合作医疗业务模式。 实用性 注重系统建设的可持续发展性，尽可能利用现有资源，避免系统的重复投资 和建设，提供系统可靠运行所必须的支持条件。交互界面简明直观美观大方，且易于操作。从整体出发，做好系统建设的长远规划，明确近期和长期目标，突 出重点，分步实施。 安全性 安全性有两个方面的含义......”。

4、“.....个就是应用系统的健康 性和稳定性，安全性是保障系统正常运行的必要条件。项目建设需要从操作系统 网络应用系统数据库等多方面多层次的对安全性做出完善的考虑和设计， 实现信息的保密性和应用系统的健康性与稳定性。个大计算机系统每个时刻都 要采集大量的数据，并进行处理，因此任时刻的系统故障都可能给用户带来不 可估量的损失，这就要求系统具有高度的可靠性本系统需采用具有容错功能的 服务器及网络设备，市级选用双机热备份的硬件设备配置方案，出现故障时能够 迅速恢复每台设备均考虑可离线应急操作，设备间可相互替代在保密性方面， 采用人员操作权限控制设备钥匙密码控制系统日志监督数据更新凭证 等多种手段，保证数据可靠。 集成性原则 要求系统具有良好的集成性，数据接受传输处理访问和各种功能实现 平滑过渡。建立良好的应用支撑平台，使系统适应多用户多协议的运行环境......”。

5、“.....实现不同系统之间互联互通，支持实时 并发分布式计算。 开放性原则 采用开放式的结构构建系统，使其在具有可扩充性的软硬件环境下，能不断 地进行扩充和应用延伸。易用性 鉴于各级合作医疗工作人员派出机构人员定点医疗机构相关人员计算机 水平参差不齐，软件在编制时应采用面向对象的原则，编制时考虑到人员应用对 整个系统的影响。 易维护性原则 应用构件技术，采用合理的体系结构，满足综合数据库及应用系统的结构分 层，业务逻辑与数据分离的要求使用开放标准，采用规范的方法封装组件，以 便于系统维护。 科学性原则 该系统的建立不仅仅是用计算机替代手工操作，而且要科学地对传统的管理 模式进行改革。在构造合理的管理架构优化业务流程和建立完善的管理制度的 同时，把管理科学的各种方法运用到管理决策和实际工作中。 先进性 针对项目建设具体需要......”。

6、“.....应考虑到本项目的多模态数据 处理需求异构数据库远程传输，需选用多层应用体系结构来构建整个系统。 功能要求 新型农村合作医疗管理信息系统以的架构为基础。以联网形成信息共享， 采用自下而上的方式能力为追求的目标。 软件系统 新型农村合作医疗信息管理系统是指利用计算机软硬件技术网络通讯技术 等现代化手段，对新农合及其相关医疗单位机构对人流物流财流进行综合 管理，对在合作医疗活动各阶段中产生的数据进行采集存贮处理提取传 输汇总加工生成各种信息，从而为新型农村合作医疗的整体运行提供全面的 自动化的管理及各种服务的信息系统。新型农村合作医疗信息管理系统是现代化 农村合作医疗建设中不可缺少的基础设施与支撑环境......”。

7、“.....开发单位应提供该方面的保证，并提供技术培训技术支持 与技术服务。 系统须设置初始化及各级权限管理系统应根据需要可随时调整设置各种单据报表等的打印输出格式 系统须保证安全运行，并有冗余备份 系统具有友好的用户界面 要求系统数据处理必须准确无误。 系统运行的维护与管理系统在运行过程中，必须建立日志管理各项管理 制度及各种操作规程。系统维护应包括工作参数修改数据字典维护用户权限 控制操作口令或密码设置和修改数据安全性操作数据备份和恢复故障排 除等。 可行性分析 网络结构 因星型拓扑结构具有延迟时间少，传输误差低结构简单，便于管理传输 效率和可靠性高易于扩展维护方便等优点，所以整个网络系统采星型拓扑结 构。如图所示。 服务器 从种角度上讲，服务器是网络系统的核心部件......”。

8、“.....可以将个共享式的局域网段分成许多 的网段，减少竞争带宽的用户数量，从而缓解共享网络的拥挤状况。 因此，运用交换机技术是使网络运行速度和性能最佳的方式。 交换机的选用应考率下面因素 具有切入方式和存储方式的选择 支持全双工选项 良好的交换效率 良好的过滤特性 支持多的网络地址数 支持多的端口数 可升级性和应用灵活性 支持多的网络类型网络操作系统平台 网络操作系统决定组建的网络使用什么样的应用软数据如何流动和其他 局域网的连接能力以及和其他网络节点的相互作用。 网络操作系统，应具有以下特征 硬件网络操作系统可以在不同的网络硬件上运行。 网桥路由连接可以通过网桥路由功能方便的与别的网络连接......”。

9、“.....方便的进行系统备份安全 管理和容错性能控制等。 用户界面网络操作系统提供丰富的界面功能，具有多种网络控制方式。 目前市场上有许多的网络操作系统，比较成熟的主要有 等系统。适合应用于大型网络当中作为新 代服务器操作系统。 因些，推荐选择其中之做为服务器操作系统。 数据平台建设 该平台以卫生部新型农村合作医疗信息系统基本规范为标准，将各基层 新农合管理系统的规范填报数据，由市级新农合数据中心数据库汇总备份基层 原始数据，整合成全市新农合数据库，全面实现新型农村合作医疗工作的信息化 电子化管理。 市数据中心设置在市卫生局新型农村合作医疗管理中心，作为全市新型农村 合作医疗信息系统的顶端平台，配备专用数据库服务器和相关网络实施......”。