1、“.....连续几年大范围调整职工工资，加上企业经济效 益的好转和私营个体经济的不断壮大，以及农牧业生产的丰收，城乡居民收入 有了明显的改善。全年城镇居民人均可支配收入元，比上年增加 元，增长。全年农牧民人均纯收入元，比上年增加元，增长。 土地利用情况 旗总土地面积万亩。全旗级地类个，二级地类个。境 内东北部中西部是沙漠，属难利用土地类型牧业用地主要集中在旗境东部 东南部几个苏木种植业集中分布在额肯呼都格镇巴音温都日苏木境 内城镇建设集中在额肯呼都镇镇耕地面积仅占土地面积的。 全旗耕地面积亩园地面积亩林地面积万亩草地面积 万亩居民点及工矿用地面积万亩，交通用地面积万亩， 水域面积万亩。未利用地面积万亩。 项目提出的缘由 为认真贯彻十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，实现 耕地总量动态平衡的战略目标，加强新农村建设......”。

2、“.....项目区内新增耕地潜力明显。项目区实 施土地整理加强农田基础设施建设后，经济社会生态效益显著，对当地的 农业发展将起到重要作用。 目前项目区内耕地利用主要限制性因素为干旱。产生干旱的原因是当地独内蒙古自治区阿拉善右旗曼德拉苏木和雅布赖镇土地整理项目 特的气候及土壤渗透性较好，土壤不保水所致。由于常年遭受干旱的困扰，造 成项目区粮食单产不高，总产不稳，严重制约着农业生产的发展。本次规划通 过打井配套衬砌渠道的灌溉系统排水系统田间道及防护林的建设，可以 达到提高耕地质量改善农业生产条件治理水土流失增加农民收入的目的......”。

3、“..... 相关政策 关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发 号 国土资源部关于土地开发整理工作有关问题的通知国土资发 号 关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关事项的通知国土资 厅发号 国土资源部关于进步明确国家投资土地开发整理项目管理有关问题 的通知国土资发号 国土资源部关于印发试行土地分类的通知国土资发 号 国土资源部关于进步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关 问题的通知国土资厅发号 国土资源部关于年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问 题的通知国土资发号内蒙古自治区阿拉善右旗曼德拉苏木和雅布赖镇土地整理......”。

4、“..... 有关技术规范与技术标准依据 土地开发整理标准 土地开发整理项目规划设计规范 土地开发整理项目验收规程 节水灌溉技术规范 土地开发整理规划编制规程 灌溉与排水工程设计规范 水利水电工程制图标准 水土保持综合治理规划通则 水土保持综合治理技术规范 财政部国土资源部土地开发整理项目预算编制暂行规定 财政部国土资源部土地开发整理项目预算定额试行稿 财政部国土资源部土地开发整理项目施工机械台班费定额试行 稿......”。

5、“.....地势由北向南倾斜，属沙土质丘陵低地。 气候 项目区地处中温带，气候干旱少雨，多年平均降水量且多集中在 月份，多以暴雨方式。多年平均蒸发量可达，为降雨量的倍。 无霜期达天。多年平均风速，以西风和西北风为主要方向。 土壤 项目区土壤为淡棕钙土和棕钙土，土昙较厚，土壤肥力低，表层土壤有机 质平均含量克千克，水解氮平均为毫克千克，速效磷平均为毫 经常有洪涝威胁或 长期被水淹没排水 条件很差，改良困 难 盐碱化程度 无盐碱化或轻度 盐碱化，不需改良 或简单改良 中度盐化轻度盐 碱化，需水利改良 措施 中度碱化强度盐 化土和盐土，改良 条件较差，需复杂 的水利或化学改 良措施 中强度碱化土和 碱土，改良条件很 差......”。

6、“.....有 灌溉和营造防护 林网条件的 干旱地区的半固定 流动沙地，有灌溉 和营造防护林网条 件的 干旱半干旱地区 的半固定流动沙 地，没有灌溉和营 造防护林网条件的 风害 不起沙或轻微起 沙，对近地小于 千米范围生态 环境无或有轻微 影响，作物生长期 间无灾害性大风 起沙对近地生态 环境有定影响， 或作物生长期间 有灾害性大风，造 成作物减产 经常起风，对远地 大于千米范围 有定影响，或作 物生长期间经常有 灾害性大风，造成 作物减产 频繁起沙，对远地 生态有明显影响， 或作物生长期间灾 害性大风发生频 繁，造成作物减 产内蒙古自治区阿拉善右旗曼德拉苏木和雅布赖镇土地整理项目 生态退化可能性 无或有较小潜在 生态退化可能性， 或对异地生态系 统无或有轻微影 响......”。

7、“.....可以防止 有潜在生态退化 可能性，或对异地 生态系统有定 影响，需采取定 措施加以防止 有较大潜在生态退 化可能性，或对异 地生态系统有明显 影响，需采取复杂 的措施加以防止 潜在生态退化可能 性大，或对异地生 态有严重影响 耕地整 理系数 土源保证率 资金需求 国家全额投资，整 理后备耕地资源 的资金要求不存 在任何障碍 按耕地后备资源坡度限制等级标准的规定，项目区为坡度小于的地区， 评价因子值为。 项目区常年不引起洪涝，不积水，排水条件好，只需简单改良。则水文与 排水条件评价因子值为。 项目区无盐碱化，不需要改良，盐碱化评价因子值为。 项目区为半干旱地区，有灌溉和营造防护林网条件。沙化状况评价因子值 为。 项目区风灾较严重，作物生长期间风害影响较大，风害评价因子值为。 项目区生态环境较好......”。

8、“.....农作物种植多采用 生物肥料生产绿色农作物。后备耕地资源利用后不可能产生撂荒等现象，土壤 结构退化可能性很小，不会产生次生盐渍化和沙化等情况。项目区整理后主要 种植马铃薯，对周围区域生态系统的生物多样性基本不产生影响。综合评价生 态退化可能性评价因子值为。 整理后净增耕地面积与待整理农用地面积之比，即净增耕地率。项目实施 后，可新增耕地，整理后净增耕地率大于。耕地整理系数评价 因子值为。 本项目新增耕地来源主要是未利用地。项目区待整理农用地达到当地等 农用地要求的有效土层厚度所需土方量满足要求，土源保证率为，在待整 理农用地评价因子限制等级标准中评价因子值为。 本项目申请自治区全额投资，整理后备耕地资源的资金要求不存在任何障 碍。确定其评价因子值为。 评价结果 综合分析以上评价因子值，个评价因子中个因子为，个为， 格。不存在限制性因子......”。

9、“.....内蒙古自治区阿拉善右旗曼德拉苏木和雅布赖镇土地整理项目 公众参与分析 本项目关系到项目区内人民群众切身利益，需要广大群众的积极参与，规划 必须符合广大群众的要求，决不能违背群众的意愿，损害群众的利益。在项目的 确定论证和规划过程中，政府各相关部门和农民群众给予了大力配合和支持。 项目区的群众大都是祖祖辈辈在草原上放牧的牧户，其中以蒙古族为主。他 们长期以草原为家，以放牧为主，从未经营过农业生产，不懂种植技术。搬迁户 因生态恶化，造成生活水平下降，自身积蓄少，无力在农业生产中增加投入，年 年效益低，生产力水平低，生活质量差。主客观存在的不利因素需政府通过项 目扶持帮助搬迁户加快发展经济，提高收入水平，改善生产生活质量。当地群 众急切盼望政府通过项目建设，改善农田基础设施，提高土地产品产量和质量......”。