1、“.....增强消费需求对经济增长的拉动力，推动中国 经济均衡发展二是全面加强基础设施建设，推动中国经济协调发展。三是全面提 升产业竞争力和自主创新能力，推动中国经济可持续发展。四是全面提高人口素质， 推动中国经济集约发展。 因此必须认真贯彻落实中央扩内需，保增长，促发展的政策措施，促进本 地区经济平稳较快发展。千方百计抢抓机遇，积极推进城镇基础设施建设，依靠投 资拉动促进经济增长，不断提升城镇综合服务功能，改善城镇人居环境，加快崔家 山镇城镇化进程。通过这有效途径，挖掘消费潜力，释放消费需求，优化消费结 构，拓展消费空间。 项目建设是加快基础设施建设，完善城镇综合服务功能，加快城镇化步伐， 实施以城带乡发展战略的需要。 城镇基础设施服务水平将直接影响城镇经济发展与产业结构调整的力度，进而 影响到城镇化速度与水平。由于崔家山镇现状基础设施不够完善......”。

2、“.....对周边的吸引辐射功能也相 应较弱。同时，不够完善的基础设施现状使以城带乡的发展战略实施也出现了障碍， 因此，必须加快城镇基础设施建设，建立良好水平的城镇基础设施，才能进步改 善投资环境，完善城市综合服务功能，加快城镇化步伐，并充分实施以城带乡的战 略，实现城乡经济体化。 项目建设有利于第三产业发展，为转变农业生产经营方式提供了条件 随着农村小城镇建设步伐的加快，第三产业特别是服务业迅速发展，促使大量 农村富余劳动力将从土地上转移出去。加快实现农业小规模粗放型生产经营方式 向适度规模集约化生产经营方式转变。为农民创造更多的就业岗位，对解决现阶 段农村系列深层次矛盾，优化农业和农村经济结构，增加农民收入具有十分重要 作用。 小城镇的建设可以加速农业及各方信息的交流......”。

3、“.....为实现农业现 代化提供了物质技术条件。 实现农村剩余劳动力向小城镇转移，促进生态移民扶贫搬迁保障退耕还 林，是推动经济可持续发展的基础工程。 崔家山城镇框架的拉大是在生态移民扶贫搬迁的基础上发展形成的，城镇的 基础设施含学校水平是吸引移民搬迁的重要因素，目前城镇区存在的基础设施 严重滞后，环境卫生与建设发展极不协调的状况势必影响到移民的积极性，使移民 和扶贫工作更加困难，所以通过改造新建城镇区的道路供水排水绿化亮化 设施，以改善城镇人居环境创造更多的就业机会，在很大程度上促进当地移民 扶贫退耕还林等事业的全方位发展很有必要。 项目建设是遵循城镇总体规划，实施城镇规划的重要内容 崔家山镇以建设陕西省重点镇的总体目标，以城镇总体规划为依据，以制度创 新为动力，以城镇基础建设为重点，全面提高城镇功能，加快推进城市化进程......”。

4、“.....以城镇街道 网主框架为基础，积极外延，充实内涵，严格规划管理，完善城市功能。 第三章建设条件 城镇概况 区域位置 崔家山镇地处城固县中部偏西，距县城公里，紧邻城固机场，西临汉中市 汉台区望江，北靠文川镇。文柳二级公路穿境而过。 行政区划 全镇共辖个行政村个自然村个社区居委会，总人口万人，其中 非农业人口万人。全镇总面积平方公里。境内有陕西飞机工业集团公司 空军第六试飞大队空军部航测团等多家中省驻城单位。 自然概况 城固位于汉中盆地中部汉江平川区，属半丘陵地带，属第四系上更新系地质， 为二三级阶地冲积层，岩性较均匀，主要由棕红色亚粘土及亚砂土组成，位于洪 积湖泊沉积层上，全镇共有丘陵地带。 境内属北亚热带气候，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，温暖湿润，四季分明， 年平均气候，平均无霜期天，年均降水量......”。

5、“.....全镇共有大小水库余个，主要河流有文川河，在本区域河宽， 平均比降，水资源利用开发条件般。 资源概况 年全镇工业总产值完成万元。柑桔种植面积亩，杂果种植面 积亩，蔬菜复种面积亩，药材亩，农业总产值万元，农民人均 纯收入元。 国家逐步加强小城镇建设和陕飞集团公司厂区重心下移给崔家山镇发展第三产 业创造条件，但城镇的基础设施尚不完善不能适应城镇的快速发展。 城镇基础设施现状 崔家山镇地处城固县西部，近两年来，在各级政府及主管部门的支持和领导下， 全镇共争取上级资金余万元，吸引社会投资近万元，先后拓宽改造集镇 乡村公路条建设投资余公里，建设饮水工程处，加设光缆公里，实现了 村村通公路通电话通水，有限电视覆盖全镇。自来水在镇区供给已基本形成。 建设地址 本项目建设地址位于汉中市城固县崔家山镇镇区。崔家山镇位于城固县西部约 公里......”。

6、“.....为二三级阶地冲积层，岩性较均匀，主要由 棕红色亚粘土及亚砂土组成，位于洪积湖泊沉积层上，土壤为水稻土，土壤承载力 ㎝。根据陕西省地震烈度区划崔家山镇为度裂度抗震设防区。 气侯条件 境内属北亚热带气候，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，温暖湿润，四季分明， 年平均气候，最 二工程质监费建安工作量计取 三项目管理费建安工作量计取 四科研勘测费 五前期勘测设计费按计取 六测设计费按国家标准 七征地亩 八预算定额编制管理费建安工作量计取 九工程质量检测费建安工作量计取 合计 工程总投资为万元。 第六章国民经济评价 固定资产投资 按工程概算固定资产投资万元其中固定资产投资万元计算。 年运行费 年运行费计算包括工资及福利材料费维修费，其它费用......”。

7、“.....更新改造费万元。 工程效益分析计算 效益计算本工程是崔家山城镇重要的基础设施建设之，依据项目远景规划， 工程建成后每年可给城镇提供生活用水万立方米，经过分析，该工程建成后，其 综合水价确定为元不需用动力。 则供水效益为万立方米元万元。 国民经济盈利能力分析 根据国民经济评价费用及效益的分年数值，编制效益费用流量，求出国民经济 评价指标如下 经济内部收益率 经济效益费用比 经济净现值万元 国民经济评价符合规范要求，项目可行 财务评价 总成本费用计划 年运行费用包括维护修理费工资及福利水资源费其它费用材料及摊 销费等项目。 经营成本持不包括折旧费摊销费和利息支出的全部费用......”。

8、“.....年人均工资按元计算 年工资总额为元人万元 福利费取年工资总额的，即为万元。 药剂费按每立方米元计，为万元。 其它材料费按每立方米元计，为万元。 水资源费按每立方米元计，为万元。 其它费用按每立方米元计，为万元。 以上合计为年运行费万元。 制水成本为年运行费与折旧费之和，即万元 单位制水成本元 成本费用估算见附表 效益计算 销售收入该项目建成后，设施供水能力日，设计年供水量 万，项目投产后综合销售水价按元计，则年销售收入为万元。 税金包括增值税，城市建设维护税和教育附加。 增值税按销售收入的计算......”。

9、“.....还款期免所得税。 盈余公积金税后利润 未分配利润所得税后利润扣除盈余公积金后，即为未分配利润。 项目收入税金利润计算见附表 财务盈利能力分析 根据编制的财务现金求出评价指标如下按原年财务标准参考值 财务内部收益率。 财务效益费用比 财务净现值万元。 ④投资回收期年。 综合评价 根据本项目的国民经济评价指标，满足规范要求，说明项目在经济上是合 理的，同样按综合水价元的财务评价指标也可看出，本项目在财务上也是可 行的，建议抓紧立项，开工兴建。 第七章城镇道路新扩建及改造工程 建设内容 根据崔家山镇总体规划确定的道路网规划，经过对城镇路 网，路况进行了现场踏勘和分析，结合城镇近期建设计划，筛选出路况差，影响城 镇交通和居住环境较严重，群众反响大的路段进行改造和新建，完善城镇道路交通 骨架......”。