1、“.....新疆县防沙治沙项目正是在这样的形势 下提出的项以改善生态为主兼有使农牧民脱贫致富的生态林建设工程。 新疆是我国沙化土地面积最大分布最广危害最严重的省区。我国有八大 沙漠，新疆分布有三个塔克拉玛干沙漠古尔班通古特沙漠库木塔格沙漠。 古尔班通古特沙漠是我国面积最大的固定半固定沙漠。县处在古尔班通古 特沙漠东北缘，常年饱受风沙的侵袭，自然生态较为脆弱，使得沙漠化土地面积 日益扩大，随着灾害程度的加剧和沙化问题的日趋严重，潜在的生态危机时刻威 胁着县各族人民的生产生活和生存，严重制约着项目区的国民经济和社会 发展，如不加紧治理，必将使本已十分脆弱的生态进步恶化。在此前提下本着 保护生态安全，促进经济可持续发展为宗旨，根据新疆县防沙治沙区的 社会经济情况土壤状况地下水状况植被适应情况，经多方考察论证充 分吸取生态治理方面的经验......”。

2、“.....二是选择有定经济效益，能够让当地农民在较短 时间内得到实惠增加收入。经实践证明沙棘是同时满足这两个条件的最佳植 物之。 我国大规模的沙棘资源开发利用始于世纪年代中期，自从实施了大规 模生态治理工作后，生态治理步入了快速发展的轨道。沙棘是恶劣生态的克星， 是改善生态环境的首选树种。其效益主要表现在沙棘的生态效益，据测定只要 沙棘覆盖以上，可减少土壤侵蚀量，年生沙棘可减少径流， 减少水蚀，减少风蚀沙棘具有生长快，繁殖力强，根瘤菌多，固氮 能力强，可增加土壤营养成分，改良土壤效果好改善林区小气候，提高地表的 温度和湿度沙棘混交林中的杨树树高和胸径成倍的增加，沙棘林内草本植物和 单位面积产草量亦成倍增加，复层空间结构好，生物群落进化快，抗外界扰动能力强。 在沙棘生态效益的开发中......”。

3、“.....事实表明，这个方向 无疑是正确的，利用沙棘具有极强的抗逆性和极高的经济价值，大力发展沙棘产 业就是促进经济建设的条最好途径，是推进三农政策的具体实践，使农牧 民充分认识到沙棘资源建设与开发利用是改变家乡面貌和脱贫致富的重要出路 之，增强自立自强的信心，树立沙棘开发闯市场，脱贫致富达小康的市场 经济观念。通过公司农户基地发展，使国家生态目标与农牧民增收致富企业 增效政府增税有效结合，有利于巩固治沙成果，同时也便于吸纳社会资金投资 防沙治沙工作。使贫困地区的生产条件，生态面貌及人们的生活水平显著改善和 提高。 人类是自然界的部分，是以自然界进化中分离出来的具有能动性和创造性 的类生物。但是，这种能动性和创造性，只有符合自然规律才是有意义和持久 的，如果无节制地向自然掠夺和榨取，就定会受到自然界的惩罚。要想让人类 长久地生存和发展下去......”。

4、“.....与自然和谐相处。就要充分贯彻新疆 维吾尔自治区十五规划方案中提出的以人为本，全面发展统筹协调 经济与社会的发展统筹协调城市与农村的发展统筹协调地区间的发展统筹 协调人与自然间的发展。新疆县防沙治沙工程正是在这个大环境下提 出来的。 第二节项目区生态及自然灾害现状 项目区生态现状 项目区生态极其脆弱，尤其是境内与西南缘的古尔班通古特沙漠接壤区域环 境较为恶劣。近几年县仅萨尔托海乡约有耕地公顷，草场公顷被 风沙侵吞，沙丘活化面积由原来的上升到，沙漠的流动沙丘以年均 米的速度向绿洲扩展，靠近沙漠的农田几乎每年都要重复播种数次，且常 常绝产。气候条件逐年恶化，农牧业生产低而不稳，农牧区的自然灾害进步加 剧，生态平衡严重失调。改善环境保护农牧业生产扭转沙进人退的局面增 强生态功能已是刻不容缓的当务之急。二自然灾害现状 项目区属于北温带大陆性干旱气候......”。

5、“.....蒸发强烈导致生态环境脆弱， 自然灾害频繁。主要的自然灾害有寒潮和冷空气由于受西伯利亚冷空气 的影响，全县冷空气活动频繁，每年冬季和春季都要出现次，强冷空气主 要出现在春秋两季，寒潮主要出现在冬季，每年常因寒潮入侵造成大风暴雪使 气温急剧下降，导致人畜损伤交通受阻。干旱和干热风县无论山区 戈壁盆地降雨量都少而蒸发量为降雨量的十几倍到几十倍，干旱使得天然草场 植被干枯死亡。产草量减少，农作物减产，树木也成片枯死。每年各乡场都有 定面积春小麦受干热风危害而减产，干热风般每年发生在七月正当春小麦灌浆 乳熟期，使小麦灌浆不足，产量下降。霜冻县属于高寒山区，无霜期极 短，霜冻般属于辐射对流形式，造成春小麦冻死，果树幼芽和菜苗冻坏造成产 量下降。 第三节项目建设的必要性目的意义 国家林业局提出的林业工作五大战略转变中，防沙治沙工作处于事关大局 举足轻重的重要地位......”。

6、“.....不遏制沙患，就难以 实现林业以生态建设为主的转变，因此，实现五大转变首当其冲的就是抓好防沙 治沙工作。防沙治沙是法律第四章建设方案 第节项目建设指导思想 以西部大开发为契机，以改善生态提高人民生活质量实现国民经济可持 续发展为目标，遵循自然规律和经济规律，统筹规划，突出重点，量力而行，分 步实施，以科技为先导，以重点工程项目为突破，实行治理与保护建设与管理并重，处理好眼前与长远局部与全局的关系。项目区通过推广种植沙棘这项融 生态经济和社会效益为体的绿色事业，造福人类，在取得生态效益的同时获 取最大的经济效益，逐步实现生态与经济发展的良性循环。 第二节编制依据和原则 编制原则 坚持科学治沙，注重实效的原则 二坚持生态效益和经济效益相结合的原则 三坚持保护与建设并重，突出重点，示范带动......”。

7、“..... 二编制依据 中华人民共和国森林法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国防沙治沙法 造林技术规程 封山沙育林技术规程 中华人民共和国行业标准营造林工程建设项目文件组成及深度要求 国家林业局文件林计字号国家林业局关于贯彻中央号文 件精神做好林业支持新疆建设工作的报告 中共中央文件中发号中共中央国务院关于加快林业发展的决 定 年月日，自治区党委人民政府召开的自治区林业工作会议 精神及自治区新党发号自治区党委自治区人民政府关于进步加快 林业发展的意见 第三节项目区范围 县防沙治沙项目区位于城西南外缘荒漠区，地理位置介于北纬，东经之间。 第四节项目建设规模 本项目建设总规模为万公顷，其中防沙治沙项目区建设规模为 万公顷......”。

8、“..... 防沙治沙项目区建设规模为万公顷，其中沙棘种植基地的建设规模为 公顷，种苗基地的建设规模为公顷。 第五节项目区布局 防沙治沙项目区分布在国道两侧，被分割为二大块，其中第块位 于国道以北，面积公顷第二块位于国道以南，面积公顷。 第六节项目建设方案 建设方案 项目区位于集中连片的荒地上，依地形共区划为个小区，每小区四周种 植防护林，防护林即起到防止病虫害蔓延又起到隔离品种间花粉相互传播的作 用。造林采用植苗造林，整地方式依灌溉方式而定，灌溉方式可采用渠灌也可采 用节水滴灌，对此，提出以下二个方案进行比选 二灌溉方式方案比选 方案渠灌 采用渠灌可灌溉项目区的全部生产区，有利于植被的全面恢复，目前项目区 没有灌溉渠系，要进行渠灌，需修建干支斗渠，工程量较大，项目区沟壑纵 横......”。

9、“.....渠灌对整地要求较高，对地表原有的植被破坏较大。渠灌不能使 水资源得到充分合理的利用，可通过在林带间间作牧草，即提高了水的利用率， 也提高了土地的生产力。经测算，采用渠灌每亩投资在元左右包括水利设 施。 方案二滴灌 采用节水滴灌，对整地要求较低，但需修建配套滴灌工程，项目区没有任何 灌溉渠系，地下水资源丰富，可通过打井采取滴灌，以提高水资源利用率，同时 滴灌造林成活率高，但造林成本较渠灌大。同时，滴灌耗电加大了年运行成本。 经测算，采用滴灌每亩投资在元左右。经比较，渠灌滴灌各有其利弊，针对项目区地形地势，为减少对原有植被 的破坏及合理有效的利用水资源，灌溉方式拟采用节水滴灌。因此，本项目设计 拟采用方案二。 三立地条件划分及造林地选择 立地类型划分 本项目地处新疆县荒地上，根据森林立地类型新疆部分划分该区属准 噶尔盆地立地区Ⅱ......”。