1、“..... 农业循环经济是将农业发展成为种食物网的循环型生态农业 系统。在该系统的各子系统之间形成种高效联动式的循环经济体 系，使无机环境动植物以及土壤之间形成闭路式能量和物质循环系 统。在我国，正是农业循环经济的巨大经济社会效益使得发展循环经 济逐渐上升为指导国家和地区社会经济发展与环境保护的重要原则和 战略，大力发展农业循环经济，对构建资源节约型环境友好型社会， 实现农村可持续发展建设现代农业和社会主义新农村促进和谐社 会的发展等都有着十分重要的意义。各级党委和政府要高度重视发展循环农业的重要性，把循环农业放到事关现代农业和社会主义新农村 建设的战略和全局的高度统谋划，全面推进。现阶段我国农业循环 经济发展中存在以下问题 循环经济的观念缺乏......”。

2、“.....有的甚至还提出些不利于农业循环经济建设的 口号和建议。对农业循环经济发展的舆论宣传缺乏力度，宣传渠道和 形式单，缺乏应有的环境。这种观念的缺乏致使在农业生产过程中 资源短缺生态破坏和环境污染等问题日益严重，已成为制约农村和 农业可持续发展的重要因素之。 缺乏系统的促进农业循环经济发展的政策和法规。虽然我国已 颁布节约能源法清洁生产促进法和环境影响评价法等 法律法规，并制定系列促进企业节约和综合利用资源的政策。但我 国的环保法律仍基于末端治理或分段治理，过于强调污染发生后的被 动措施，些条款仅有些方向性和概念性的笼统表述，专门针对农 业循环经济发展的法规还没有制定，不能适应发展农业循环经济的要 求。 技术研发滞后。科学技术是循环农业发展的支撑，而且循环链 越长，所需的技术就越复杂越精细......”。

3、“.....不仅 农业循环经济发展中急需的技术无法得到满足，而且已有的技术推广应用也很不到位。总体看，我国农业技术的整体水平相对较低，而且 推广应用效率低。 市场需求不足。由于宣传深度与广度不到位，消费者对农业环 境污染程度的了解不足，对农产品是否含有有害物质，含量有多少， 这些有害物质对人体有什么样的危害等许多问题，消费者都不得而知。 因此，在选购时他们很少会从产品是否受到污染的角度来考虑，往往 以产品的外表及价格为标准，而由化肥农药饲料温室等培养出 来的农产品都有很好的外表及较低的价位。另外，无污染的农产品标 志体系不健全，无法判断产品的品质是否达到生产要求。因此，无公 害农产品绿色农产品有机农产品的市场需求不足，也使循环农业 发展缺乏市场需求。 农民文化素质较低。农民素质是影响农业循环经济发展的重要 因素。只有有文化懂技术会经营的新型农民......”。

4、“.....但我国的农民素质还远达不到这要求。农民文化 素质低将会影响循环农业的发展。 财政支持力度不够。表现为是财政补贴制度设计不合理。 现行政策中考虑资源综合利用与环境保护的财政补贴仅限于少数几项 间接补贴，如，利润不上缴减免税收先征后返等，缺乏针对性和 灵活性，影响补贴效果。缺乏明确的立法来实施农业支持政策，致使 我国农业补贴政策不系统不稳定，具有明显的随意性，不利于农业循环经济的发展。二是税收优惠政策存在缺陷。我国在制定税收优惠 政策时，尚未引入循环经济概念。因此，现行税收优惠基本遵循了末 端治理原则，不能体现循环经济理念。另外，我国农业循环经济方 面税收优惠手段还比较单。如，对清洁生产节能的税收优惠政策 基本采用减免这措施，没有充分利用加速折旧等间接优惠措施。对 涉及环保技术进步与创新的优惠不足，而且这些优惠政策过于零散......”。

5、“.....三是政府投入有限。资金是农 业循环经济发展中不可缺少的血液。尤其在发展前期，必须有较 大的资金投入和基础设施建设，才能满足发展循环农业的基本要求。 但我国循环农业与循环工业最大的不同之处是循环农业的施行者和受 益者大多是资金缺乏信息闭塞技术落后的农户，不仅投资基础薄 弱，而且以个人力量难以满足中长期循环农业发展对大量资金源源不 断的需求。发展农业循环经济必须依靠国家财政的大力支持，但我国 财政投向农业循环经济发展的数额还很有限。 项目建设的必要性 发展现代生态农业是社会主义新农村建设的首要任务，是促进农 民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社 会主义新农村的产业基础。国家高度重视现代农业的发展，多年来中 央号文件多次出台了系列促进农业发展的政策。而建设现代农业，完善农业循环经济模式，是我国农业持续发展的方向......”。

6、“.....目前，我国农业仍处于传统农业向现代 农业的过渡阶段，如何应对诸多挑战，谋划发展对策，是人们关注的 热点。依靠科技进步，发展农业循环经济，是建设和谐社会的需要， 是建设资源节约型环境友好型社会的基本要求。发展农业循环经济 意义深远，形式紧迫。 第发展农业循环经济是贯彻科学发展观转变农业经济增长 方式减轻农业资源与环境压力解决面源污染的场革命全国总用水量的以上耕地面积占世界耕 地总面积的左右，中国农业承担着占世界总人口以上人口的 吃饭问题，而且农业环境不仅常常遭受其外源污染与破坏，现代常规 农业也已成为污染环境破坏生态耗竭资源的重要或首要源头，突 出表现在稀缺资源耗竭农业生产的过度开垦乱砍乱 伐过度放牧过捕滥渔等......”。

7、“.....在工业污染得到有效控制后业已成为第大污染源。在巨大的 人口压力下农业所面临的如此严峻的资源环境问题，无论是农业内外 源污染控制，还是其资源保护与环境综合整治，单靠领域的头疼 医头，脚疼医脚是行不通的，从发达国家的经验来看，现代常规农业 所面临的环境污染生态破坏资源耗竭的问题都有赖于发展循环经 济建立循环社会来根治。在我国，发展循环经济逐渐上升为指导国家和地区社会经济发展 与环境保护的重要原则和战略，并从内涵和外延上都有很大的发展。 目前，我国大陆已在辽宁贵阳广西贵港广东南海内蒙古包头 新疆石河子湖南长沙等地区进行试点。涌现出了诸如河南天冠企业 集团广西贵糖北京蟹岛绿色生态度假村上海崇明的前卫村模式 以及辽宁省四位体日光大棚生态农业示范区等先进典型，辽宁省 农民首创的以生物技术为主体以沼气为纽带四位体日光大棚能 源生态工程......”。

8、“.....上述 企业在我国农业循环经济发展过程中走在全国的前列。但从总的来看， 即使是在工业体系，循环经济也刚刚起步，属于薄弱环节的农业更是 处于初级发展阶段，由于农业自身及其产业结构等方面的独特性，其 基础十分厚实，长期以来，各地农村涌现出生态农业立体农业绿 色农业有机农业休闲农业都市农业等形式，逐步以整体协调 循环再生的原则迅速发展，有着旺盛的生命力和开发潜力，农业循 环经济面临良好的发展机遇。 目前，我国已制定出循环经济法，该法包括总则基本管理 制度减量化再利用和资源化激励措施法律责任附则几个部 分，可以说是对与循环经济的个全面概括，尤为珍贵的是，该法还 特别关注了循环农业，其中规定国家鼓励和支持农业生产者和相关企业采用先进或者适用技术......”。

9、“.....积极开发利 用沼气等生物质能源，推广秸秆气化液化等技术。这也是首次将 循环经济的理念以法律的形式明确贯彻在农村固体废物污染治理实施 中，农业循环经济在国家经济发展过程中将扮演越来越重要的角色。 我国农业循环经济发展模式 农业循环经济是科学地安排不同生物质在系统内部的循环利用 或再利用，最大限度地利用农业环境条件，以尽可能少的投入得到更 多更好的产品。我国各类地区资源禀赋人文环境和经济发展水平差 距很大，不同地区在农业循环经济发展过程中采取不同的处理方式， 因地制宜，形成不同的模式。当前，农业循环经济大体包括以下四种 模式是农业产业内部循环系统二是农业工业循环系统三是 种植养殖工业营销系统四是农业工业旅游业系统。当然， 随着农业循环经济的发展，还会创造出更多更好的循环系统......”。