1、“.....使部分农户在参与农业综合开发时持观望和不合作态度，农业综合开发总体上依然呈条块分割布局，难以形成规模化经营。因此，在目前农业综合开发水平偏低的情况下，农业综合开发规模化经济效益难以充分体现。生态农业发展滞后，农业可持续发展缺乏后劲古浪县生态农业建设虽然取得定成效，但总体建设水平还不高，规模不大。当前制约古浪县生态农业发展还存在些不利因素，突出表现在以下五个方面是破坏生态的现象依然严重。部分基层干部群众还存在“先发展再治理”，重农村经济效益轻农业生态效益的错误认识，对生态不够重视，破坏生态环境的现象时有发生。部分农民的生态意识责任意识不强，化肥农药使用严重超标，乱砍滥伐林木乱占滥用林地散养放养等破坏森林资源的现象屡禁不止部分企业污水未经处理随意排放。二是环境污染制约生态农业发展......”。

2、“.....从目前情况看，古浪县地表灌溉水源质量堪忧，有些农村的苗田甚至用污水灌溉，导致有害物质对农产品的污染，根本无法达到无公害生产的环境要求。三是体制不顺影响生态农业发展。生态农业建设是项系统工程，涉及多个部门。由于部门之间工作上缺乏协调，职能上存在交叉，有利的多头执法，无利的推诿扯皮，影响了生态农业的健康发展。四是生态建设投入不足。生态农业建设投资大见效慢，尤其在起步阶段。古浪县虽然在生态农业方面的投入逐年增加，但由于县财政困难没有足够的资金投入，与先进县区比还有较大差距，规模还很小，远远不能满足发展需要。五是社会化服务体系不健全。发展生态农业，农民需要优质种苗肥料技术和信贷等多方面的服务，但目前看还缺少为农民服务的良好环境。如荒山开发退耕还林土地沙化治理等项目往往要在实施几年后才能得到回报，但农民贷款难度还很大。农业科技投入不足......”。

3、“.....产业结构升级困难传统农业的特点是受自然环境气候制约较大，耕作方式效率低，农作物产量低，经济效益与所消耗的农业资源不对等。目前，由于农业科技投入不足，粗放经营问题突出，产业升级困难，传统农业依然占据主导地位。产业结构升级需要由产业技术水平的提高来支撑，同时需要变粗放经营为集约经营，改变生产增长方式，提高农业的综合效益。目前，农业的增长基本上还是依靠低技术含量的要素投入的不断追加，尤其是劳动的积累来维持的，劳动的投入对农业增长的贡献率高达，技术进步的贡献份额仅占左右。另外，农业科技发展与产业结构升级的要求也不相适应是科技水平总体不高，常规技术多，重大关键技术和生物技术少二是科研与市场脱节，未能形成面向市场服务生产主体的科技创新与推广机制三是农民科技素质尚有待于提高，科技进步在农业增长中的贡献份额较低，加上古浪县农民还处于分散的小规模经营状态......”。

4、“.....形不成规模效益，也带来了产业结构升级的困难。开展土地沙化治理项目建设的必要性是推进全国防沙治沙规划的需要全国防沙治沙规划年指出土地沙化是我国当前面临的最为严重的生态问题之，也是我国生态建设的重点和难点。土地沙化不仅恶化生态环境，导致沙区贫困，而且吞噬国民的生存与发展空间，阻碍全面建设小康社会进程，给国民经济和社会可持续发展造成了极大危害，已成为中华民族的心腹之患。因此，治理沙漠，防治土地沙漠化，已经迫在眉睫刻不容缓。是加强古浪县生态建设的迫切要求土地沙化是古浪县首要的生态问题，是制约古浪县经济社会发展的主要因素。如果不在土地沙化治理上取得快速突破，古浪县的生态状况难以得到根本性的改善。这将直接影响到古浪县经济发展农民脱贫致富，影响到古浪县招商引资人才吸引，甚至会使古浪县经济核准通过，归档资料。未经允许......”。

5、“.....也是我国生态建设的重点和难点。土地沙化不仅使生态环境恶化，导致沙区贫困，而且吞噬国民的生存与发展空间，阻碍全面建设小康社会进程，给国民经济和社会可持续发展造成了极大危害，已成为中华民族的心腹之患。党中央国务院对防沙治沙工作高度重视，温家宝同志指出“治沙工作很重要，如何治理，要统筹规划，研究提出具体办法和项目”。为贯彻落实中央领导同志的指示精神，预防土地沙化，加快沙化土地的治理步伐，尽快遏制沙化土地不断扩展的趋势，根据全国生态环境建设规划的要求和中华人民共和国防沙治沙法的规定，国家林业局会同农业部水利部国土资源部国家环保总局编制了全国防沙治沙规划年，作为全国防沙治沙工作的宏观指导性文件。近年来，我国北方地区频繁发生的沙尘暴和浮尘天气，对包括北京在内的我国东部以及朝鲜日本和美国的夏威夷等地的大气环境带来严重污染。古浪县由于深居欧亚腹地远离海洋......”。

6、“.....冬季受西北部冷高压的控制，形成干旱少雨蒸发量大昼夜温差大的荒漠性气候特征，加上腾格里沙漠丰富的沙源和大陆性气流作用，土地沙漠化成为该地区的主要灾害之。全县风沙线长达公里，沙化土地面积万亩，占全县总土地面积的，流沙以每年米的速度向南推移。沙漠前沿的个村庄万亩耕地多公里铁路公里公路受程度不同的风蚀和沙埋，粮食减产总量达万公斤，直接经济损失达多万元，包括清理渠道路面流沙及改良沙化土地间接投入，实际损失超过万元。土地沙漠化加剧了干旱和沙尘暴的发生，风沙危害及其形成的各种自然灾害十分严重，被国家林业局防治荒漠化管理中心国家荒漠化监测中心和有关技术部门共同确定为沙漠化重点县，脆弱的生态环境成为制约全县社会经济发展的“瓶颈”因素。位于沙漠沿线的国有农林场和当地群众，从未间断过治理沙害的历程，但由于治沙工程投入大，周期长，范围广，经济效益低，出现治理面积越大......”。

7、“.....从整体上来看治理效果并不明显。不断加剧的沙尘暴与沙化土地的扩张使生态环境问题雪上加霜，沙漠化蚕食沙区居民的生存空间，给国民经济和社会发展造成了极大危害。因此，治理沙漠，防治土地沙化，已经迫在眉睫刻不容缓。在此背景下，古浪马路滩林场将土地沙化综合治理作为区域经济发展的有机组成部分，结合沙区自然资源状况，申请实施甘肃省古浪县年黄花滩乡土地沙化治理项目，本项目利用生物措施工程措施进行综合治理，极大地提高土地生产力，可明显改善项目区的经济状况。项目范围规模内容与工期项目范围项目选择在地处古浪县黄花滩乡的马路滩林场及马路滩移民区。项目建设规模项目区涉及马路滩林场及马路滩移民区的亩沙化土地，其中马路滩林场亩，马路滩移民区亩。项目建设内容通过水利措施衬砌井渠修建渠系建筑物座农业措施修建机耕路林业措施营造农田防护林亩科技推广措施科技培训期场人次，科技示范品种项新技术推广项......”。

8、“.....项目投资估算与资金筹措本项目计划总投资万元。其中中央财政资金万元，占项目总投资的省级财政资金万元，占项目总投资的市级财政资金万元，占项目总投资的自筹资金万元其中投工投劳万元，占项目总投资的。项目效益通过项目建设，治理沙化土地万亩，改善项目区灌溉面积万亩，新增节水灌溉面积万亩，年节水量万，新增农田林网防护面积万亩，增加机耕面积万亩，扩大良种种植面积万亩，农产品优质率达到，新增种植业总产值万元，项目区农民收入增加万元。项目区农田防护林覆盖率由目前的提高到，提高个百分点，灌溉水利用系数由提高到，可有效改善区域生态环境，保障周边地区农业稳产高产和渠路畅通，具有显著的生态社会和经济效益。项目组织领导和管理为了保证本项目的顺利实施，达到预期的建设目标，成立项目建设领导小组，具体负责项目建设中的人力物力财力的协调，以及项目实施计划的执行资金的落实等工作......”。

9、“.....以保障项目按设计方案实施。同时，严格执行“四制”即招投标制监理制项目和资金公示制项目法人制。项目提出的依据甘肃省农业综合开发办公室关于编报年土地治理项目存量资金计划的通知甘农发办号。国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发土地治理项目建设标准国农办号。项目区自然生态基础设施和社会经济情况等。农业综合开发土地治理项目可行性研究报告编制提纲。农业综合开发土地治理项目可行性研究报告编制要求。全国防沙治沙规划年。石羊河流域生态环境重点治理总体规划古浪县年防沙治沙总体规划甘肃省古浪县国民经济统计资料。第二章项目区概况自然概况地理位置及范围黄花滩乡位于古浪县城东北部处，东邻西靖乡前的提高到，提高个百分点，灌溉水利用系数由提高到，可有效改善区域生态环境，保障周边地区农业稳产高产和渠路畅通，具有显著的生态社会和经济效益......”。