1、“..... 推行清洁生产。年国务院下发了国发号文关于加快循环经济 发展的若干意见和年国家发改委环资号文关于资源综合 利用专项规划意见通知中均指出年我国尾矿渣的综合利用率达到 以上，工业固体废弃物综合利用率达到以上十五发展规划中提出建 设资源节约型环境友好型社会，其中心内容是发展循环经济，保护生态环境， 开展资源综合利用，实现工业渣零排放。 我国人均铁矿资源占有量低于世界平均水平，供给不足的矛盾将长期存在， 能源价格的快速上涨，矿业公司的成本压力越来越大，发展循环经济刻不容缓， 尾矿再资源化已成为企业发展不可逆转的趋势，资源产品再生资源的循 环发展模式必将取代传统的资源产品废物的线性增长方式。 随着我国国民经济持续高速增长，企业规模及实力得到显著提高，投资建 设不断扩大，科学技术快速更新，各种物资设备更新周期明显缩短......”。

2、“.....伴随着 资源的大量开发利用和工业废弃物的增多，尾矿渣的数量已经达到令人触目惊心 的地步。因此，树立科学发展观积极推进废旧物资流通产业的发展，对扩大内 需，促进循环经济发展，建设统的冶炼废渣回收利用体系具有十分重要的意 义。 是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是加快建设资源节约型环境友 好型社会的要求。据资料反映，目前我国每年的矿石采掘总量已达亿吨，工业 固体废弃物的产生量已达亿吨，累计堆存量超过亿吨，占用土地达到万平方米，年产量最大的是矿山开采和以矿石为原料的冶炼工业产生的固体废弃 物，超过工业固体废弃物产生量的以上。这些尾矿渣的堆放不仅要占用大量 土地，而且污染环境，特别是有害有毒金属对地表和地下水源的污染严重威胁着 千百万人的身体健康。尾矿渣的丢弃同时也会使些有用组分分散，造成资源浪 费。加快再生资源回收利用，变废为宝......”。

3、“.....又可有效减少废弃物排放， 不仅可以治理污染改善环境，而且可以为人们创造优美环境，促进人与自然和 谐统。 二符合产业发展方向。抓好资源节约工作。要综合运用各种手段，特 别是价格税收等经济手段，促进资源合理开发和节约使用。二要抓紧制定和完 善各行业节能节水节地节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地 集约利用。鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑。三要大力推动以节能降耗 为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能高耗水高耗材的工艺设备 和产品。四要大力发展循环经济。在重点行业产业园区城市和农村实施批 循环经济试点。完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策，推进废物综 合利用和废旧资源回收利用。要在全社会广泛持久地开展资源节约活动，使建设 资源节约型社会深入人心，蔚成风气。 本项目尾矿回收利用体系建成后，将改变现有尾矿回收处理的传统模式......”。

4、“.....即从单处置向统回收利用和综合处理多层次开发方 向的转变从传统的零散处置模式向联合经营的集团化经营模式的转变从单纯 处理体制向流通生产科研及服务贸易为体化方向转变，创建流的尾矿回 收利用体系。通过大规模的资源聚积，带动相关产业发展，形成产业集群效应， 借鉴当今发达国家的冶金废渣回收利用模式，符合社会发展潮流和产业发展方 向。 三为社会进步作贡献和创造就业做贡献。本项目率先推动与些专业研 究机构专业处理机构结盟，以大批量规模化的方式，与下游市场企业形成稳 定的合作关系，实现尾矿渣回收利用的产业化规模化集约化经营，有效地提高了 尾矿渣的回收利用水平，并且极大的保护了生态环境。可为尾矿回收利用产业的 发展树立榜样，引导行业的规范发展。同时尾矿回收利用行业是劳动力密集型行 业，可大量吸纳城乡富余劳动力，为国家就业做贡献。据估计......”。

5、“.....为解决社会就业难的问题作出贡 献。 四有利于实现国有资产的保值增值。以往的尾矿回收处理模式，受制于 处理技术与市场信息不对称过程不透明交易不规范等诸多条件限制，造成交 易成本及价格估算脱离市场，大量的尾矿丢弃，不仅造成了大量国有资产流失， 同时污染了环境。而本项目运营模式能有效地弥补原有模式的不足，本项目物资 公司与全国专业技术研究机构与企业建立了战略联盟，通过专家市场企业三 方来确保尾矿处置价格的合理化，并充分挖掘尾矿的延伸价值。 第二章项目背景 项目相关政策分析 国家相关政策 十七大报告中指出建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境 的产业结构增长方式消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显 著上升......”。

6、“.....并在公共机构节能 条例中督促全部或者部分使用财政性资金的国家机关事业单位和团体组织做 好再生资源的回收利用工作。 年国务院发布了我国发展循环经济的纲领性文件为目占左右。在尾矿中可综合回收的有矿物为闪锌矿闪锌矿般呈暗红色，粒 径。 铁尾矿是种复合矿物原料，是铁矿石经加工磁选后以泥浆状排放的矿物 废料。其成分包括化学成分和矿物成分，其主要成分是石英，主要含 等，还含有少量其它如，以及，等元 素。 尾矿综合利用的若干可能途径 尾矿综合利用途径 尾矿是指矿石磨细选取有用成分后排放的尾矿浆脱水形成的固体物料，多由 硅酸盐碳酸盐和多种化学元素组成，有粒度细数量大成本低可利用性强 的特点。按尾矿占入选矿石量计，黑色金属化工矿山为，有色金属为 ，钨钼钽黄金等稀贵金属高达，几乎用多少矿石就出多少尾 矿。通常建设矿山时就要建可容纳全部生产期间排出尾矿的尾矿库......”。

7、“.....占农田林地多，危害生态平衡，对周边房舍田林有潜在威胁，旦造成 灾难会比水库跨坝更严重。年湖南矿跨坝形成的泥石流曾使大量人员伤 亡，覆盖方圆十多公里良田难以复种。 我国矿业钢铁有色金属煤炭等产量均居世界前茅，几千座尾矿库遍布全 国。当前世界尾矿年总排量约亿吨，我国在年已达亿吨左右。我国尾 矿利用研究始于上世纪年代，但当今尾矿综合利用率仅为左右，比发达 国家落后近个百分点。随着国家经济快速发展，有色金属矿产资源日趋短缺， 精矿价格大幅上扬，不少矿山开始研发尾矿综合回收利用新工艺并取得进展。 尾矿中所含有价成分的品种与数量主要取决于选矿的目标和技术水平，其综 合利用不同于电子垃圾等回收利用，没有社会广泛收集的过程，在企业内已有工 艺技术基础上就可实现，成为生产过程的延续。迄今尾矿的综合利用途径可大致 分为整体利用和综合回收利用有价成分两种。 尾矿的整体利用......”。

8、“.....至今大多是用尾矿做砖等 建筑材料矿井充填料造田复垦改善生态环境等。作填充材料也是种将尾 矿存于地下，待科技水平提高后再利用的做法。利用尾矿尤其是不含有害物质的 尾矿很适合用于生态环境建设。对含有害物质的尾矿，经生化等方式处理，分解消除有害物质后再整体用于造地等。 例如，在国内，将铝土矿细泥无有害物质压滤干燥后送采空区形成 厚基层，覆山坡土构成耕地金矿用压滤后的尾矿掩埋卵石岗造地，植 树造林，举获得绿化减少水土流失和林木销售收入诸多效果铜矿用尾矿 库培植螺旋藻，其螺旋藻干粉远销境外有的矿山将尾矿库植树绿化，建造公园 和旱冰场等，都有较好的生态与经济效益。在国外，如加拿大在湖筑堤 坝，向其中排放尾矿以减少污染并形成湿地和栽培植物，给湖水复原创造条件， 值得借鉴。有色冶金工业常用冶金化工方法综合回收利用尾矿有价成分并加工成 各种产品......”。

9、“.....创新工艺， 开展有色金属尾矿综合利用研发的进展，供交流参考。 从尾矿综合回收有价成分 尾矿中的有价成分，因限于科技水平而未能提取。上世纪年代日本人得 知浙江矿山有需较大投资处理的尾矿，要低价购买。当地主管部门认为可能其 中有我们不知道的有价成分而没出售，后来才知道确含多种稀贵组分。 从钨钼尾矿综合回收钨钼铋铜锌。我国钨矿储量居世界之首，但仅 能满足年的需要。迄今主要利用的是占我国钨矿资源总量的黑钨 矿，其余为较难利用的白钨矿黑白混合矿，开发白钨资源对我国钨业持 续发展意义重大。栾川钼矿探明储量亿吨，伴生除白钨万吨外还有铼 金银等。多年来单选别钼，白钨等稀贵金属进入尾矿。年回收白钨工 艺研发成功，投产后白钨精矿年产能达万吨。随着白钨回收技术的突破，贵金 属金银等的回收也已提上日程。最近廖德华等对浮选尾矿含钼......”。