1、“.....改良土壤理化性状，提高土地生产能力，减少 化肥用量，可以防止土壤板结三是推广秸秆还田种植绿肥，增加土壤 有机质实施水旱轮作，减轻土壤次生潜育化，改良土壤理化性状，提高 耕地生产能力。 通过该项目的实施，可有效减轻稻田的环境污染和提高稻米的卫生品 质，实现稻米优质高产。这对于促进项目区稻田生态环境的改善农业 资源的高效利用与有效保护，提高项目区粮食综合生产能力和农业可持续 发展，具有重大作用......”。

2、“.....符合国家产业发展政策及国家现代 农业示范区旱涝保收标准农田建设规划布局要求项目建设内容技术方 案切合湖南大通湖垦区旱涝保收标准农田与农田基础设施建设的实际，是 改善项目区耕地质量增强防灾抗灾能力和技术承载能力，实现加快建 成批高产稳产农产品生产基地。同时，项目承担单位人才技术储备 运行管理资源等多方面的建设条件具备，项目实施后的经济效益良好， 社会效益生态效益显著。因此，本项目切实可行。 问题与建议第章总论 该项目的主要制约因素是资金短缺。建议将该项目列入年国家 现代化农业示范区旱涝保收标准农田示范项目......”。

3、“..... 编制依据 农业部办公厅关于申报年国家现代农业示范区旱涝保收 标准农田示范项目的通知农计发号 国务院全国现代化农业发展规划年 全国新增亿斤粮食生产能力规划年 国家粮食安全中长期规划纲要年 国家水稻优势区域布局规划年 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要 湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 年湖南农村统计年鉴年湖南省农业机械经济统 计年报表 大通湖区统计年鉴年 国家和省市有关部门颁发的政策法规标准规范及规程 等 项目承办单位提供的其它有关资料和协议等。第二章项目建设背景与必要性 第二章项目建设背景与必要性 项目建设背景 政策背景分析 我国是个人多地少的发展中大国，粮食生产始终是关系到经济发 展社会稳定和国家安全的重大战略问题。为保持和提高粮食综合生产能 力确保国家粮食安全增加主产区农民收入和促进区域经济发展提高 我国粮食产业国际竞争力......”。

4、“.....推动国家现代农业示范区率先实现农业现代化，示范引领全国现 代农业发展，年继续支持部分示范区建设旱涝保收标准农田示范。 该规划指出要完善现代农业产业体系，改善农业基础设施和装备 条件，提高农业产业化和规模化经营水平，创建国家现代农业示范区。高 标准高起点高水平创建个左右国家现代农业示范区。以粮棉油糖 畜禽水产蔬菜等大宗农产品及部分地区特色农产品生产为重点，加大 示范项目建设投入力度，着力培育主导产业，创新经营体制机制，强化物 质装备，培养新型农民，推广良种良法，加快农机农艺融合，大力促进农 业生产经营专业化标准化规模化和集约化，努力打造现代农业发展的 典型和样板。 发挥示范区引领作用，积极探索具有区域特色顺应现代农业发展规 律的建设模式。通过产业拉动技术辐射和人员培训等，带动周边地区现 代农业加快发展。引导各地借鉴示范区发展现代农业的好做法和好经验， 推动创建不同层次特色鲜明的现代农业示范区，扩大示范带动范围......”。

5、“.....第二章项目建设背景与必要性 大通湖区现状分析 大通湖垦区是湖南面积最大的国营农场，属全国现代化农业发展 规划年中规划的现代农业示范区。总人口万人，耕 地面积万亩。年粮食播种面积达到万亩含复种指数， 下同，比上年增长。根据垦区粮食发展规划，年粮食播种面 积维持在万亩左右，商品粮率在以上。为实现上述规划目标，大 通湖垦区需要加大农田基本建设投入，加大农民培训力度，改善农业基础 设施和条件，培肥地力，提高机械化水平，以提高粮食综合期间，继续发挥该区域粮食安全基础保 障作用，调动各方发展粮食生产积极性，深入开展粮食稳定增产行动，加 强农田水利和高标准农田建设，提高农机装备和作业水平，大力开展高产 创建和科技指导服务，加快选育应用优良品种，大幅度提升粮食综合生产 能力和现代化生产水平。以建设区域内各类农产品优势产业带为重点，推 动规模化种养标准化生产产业化经营品牌化销售，强化质量安全监 管......”。

6、“.....继续发挥规模优势，全面推进机械化 标准化品牌化产业化发展，加快农田基础设施和现代农业装备建设， 着力建设国家商品粮供给重点保障区，巩固棉油糖水果和蔬菜等产品供 给保障地位，提升垦区现代农业发展水平，示范带动周边地区发展，并在 农业走出去方面发挥重要作用。 符合国家投资方向要求 农业部国家发展改革委按照全国现代农业发展规划 年总体思路和布局要求，确定年新增国债主要用良种繁育病虫 害防控农机装备推进项目建设，兼顾旱涝保收标准农田项目建设。 大通湖垦区属全国现代农业发展规划年中规划的 国营农场，亩旱涝保收标准农田建设项目选址于垦区所属的大通湖 农场范围内，选择能够长期保持不被转为非农用地农田水利设施基本完 善耕地等级中等偏上的集中连片农田进行建设，由具有法人资格的 大通湖区农业技术推广中心作为申报和具体实施单位，符合年国 家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目中现代农业示范区项目投 资安排原则和建设布局与申报要求......”。

7、“.....东临东洞庭湖，南与沅江第二章项目建设背景与必要性 市阳罗镇草尾镇相连，西抵南县八百弓乡，北与南县明山头镇河口乡 毗连。地理坐标介于东经至，北纬 至之间。总面积为平方公里，其中耕地面积万 亩，养殖水面万亩。全区辖大通湖农场千山红农场等个农场和 个办事处，总人口万人，其中农业人口万人。 粮食种植直是大通湖区域经济发展的主导产业，农民种植水平较 高。年粮食播种面积达到万亩，比上年增长。根据该区 粮食发展规划，年播种面积力争恢复万亩，年粮食播种面积 维持在万亩左右，商品粮率达到。为实现上述规划目标，大通湖 垦区需要加大农田基本建设投入，加大农民培训力度，改善农业基础设施 和条件，培肥地力，以提高粮食综合生产能力。 是湖南及项目区发展优质稻米产业的重要基础和客观要求 湖南省优质稻生产基地建设虽然有很快的发展，但存在标准不够高 布局较分散设施不配套等问题，社会普遍反应高档优质稻供不应求。其 关键原因之是耕地的地力水平下降严重......”。

8、“.....而中低产占以上。要求大力实施好国家优质粮食产业工程， 加快改造中低产田，培肥地力，建设高标准农田，提高基地县场粮食综 合生产能力。按照区域化规模化标准化的要求，建设好优质稻生 产基地，形成以环洞庭湖区和湘江流域为核心的优质稻产业带。鼓励引导 农民依法自愿有偿流转土地经营权，扶持发展种粮大户，推动优质稻 基地建设上规模上水平。 大通湖区耕地面积万亩，区内现有亩农田属国家十五 商品粮食建设基地，和万亩标准粮田，这万农田基本建设比较完善， 排灌系统较为齐全，灌排方便，但商品粮基地和标准粮田以外的区域，第二章项目建设背景与必要性 其水利设施主要是上世纪六七十年代建设的，存在排灌设施老化且不配 套沟渠体系不完整部分排灌沟渠没有分家等问题。特别是近年来由于 洞庭湖上游防洪水库和大坝修建后，每年月为防洪腾库容放水，使洞 庭湖枯水期提前月结束，湖区地下水位抬高，部分优良稻田变成 潜育性稻田。近十年来双季稻逐年减少，影响粮食总产量。同时......”。

9、“.....有机肥的施用量逐渐减少，特别是偏施氮素肥料，大部分 农田很少施用或多年未施有机肥，土壤肥力不断下降，粮食产量难以提高。 因此，为充分发挥大通湖垦区土地资源优势，迫切需要改善农田基础设施 条件，加大农田基本建设投入，培肥地力，以确保垦区粮食优质高产和 稳产。 实施旱涝保收标准农田建设项目，通过配套完善粮田基础设施，推广 深耕深施秸秆还田有机肥施用和平衡施肥等技术，培育基础地力，加 强质量监控及其配套技术的普及推广，使项目区耕地达到旱涝保收标准， 为水稻产业的可持续发展提供技术支撑。第三章市场需求预测 第三章市场需求预测 国内稻米产业现状 水稻是我国播种面积最大总产最多单产最高的粮食品种。我国是 世界上稻米的生产大国与消费大国，水稻播种面积约占全球的，而产 量占以上，居世界第位。大米也是我国人民的主食，有半以上人 口以吃米饭为主。可以说，稳定了水稻生产，在很大程度上就稳定了我国 的粮食供给发展了水稻产业，就极大地发展了我国粮食产业......”。