1、“.....要求各地发确保养老机构健康发展持续运营。三发展社会养老服务示范项目建设。优先重点支持以下类型的养老服务示范项目建设。以长期护理床位为主要建设内容的专业机构类项目。拓展服务内容创新运营模式的社区照料类项目，包括大力发展居家养老支持服务，探索引入连锁运营等新型服务，利用现代信息技术提供养老服务等。公建民营类项目，采取公开招投标形式选择各类专业化机构负责运营。探索改革运营机制的公办机构类项目，鼓励创造条件实现管办分离。打破行业界限资源整合类项目，即通过整合置换或转变用途等方式，盘活存量资产，跨行业将医院疗养院企业厂房以及各类公办培训中心活动中心旅馆招待所等设施资源改造用于养老服务。四加强农村养老服务建设。结合城镇化发展和新农村建设，在确保“五保”供养对象生活的前提下，在有条件的地方探索乡镇敬老院开展日间照料和设置短期托养养老床位......”。

2、“.....使乡镇敬老院逐步向区域性养老服务中心转型。以建制村和较大的自然村为基点，依托村民自治和集体经济，积极探索农村互助养老新模式。在新农村建设规划中，要充分考虑老年人服务场所和老年人集中居住生活区的配套建设。抓好农村特困老人危旧房改造工程，优先落实住房建设。探索建立农村高龄老人失能老人和低收入家庭老人参加新型农村合作医疗减免费政策。加强农村老年文化建设，积极组织送文化下乡活动，丰富农村老年人的精神文化生活。五重点建设工程安享工程。采取政府购买服务发放养老服务补贴等形式，重点保障高龄老人低收入老人失能老人残疾老人“五保”老人的基本养老需求。完善政府供养制度。对于城市“三无”老人农村“五保”老人，采取集中供养或分散供养的方式，适当提高集中供养和分散供养标准，保障其基本生活不低于当地居民平均生活水平，并建立自然增长机制。完善低保救助政策，对老年低保对象给予重点照顾......”。

3、“.....积极推动各地扩大高龄老人补贴范围，提高补贴标准。二安居工程。到“十二五”期末，基本实现市县市区乡镇村社级老年服务设施全覆盖。实施县市区综合社会福利中心建设计划简称“月光计划”和农村五保供养服务设施建设计划简称“霞光计划”，实现全市县级社会福利服务中心全覆盖。完善县级公办社会福利院和农村中心敬老院配套设施设备，并按照老年人居住建筑设计标准和老年人建筑设计规范对其进行新建或改扩建。加强以长期护理为主要内容的专业机构建设。根据城市常住老年人口数，结合当地经济发展水平和机构养老服务需求等因素，确定老年养护院的建设总规模。实施城市社区养老服务设施建设计划简称“星光计划”和农村养老服务建设计划简称“幸福计划”。积极推进城乡居家养老服务站建设。到年，城市社区居家养老服务中心站基本实现全覆盖。根据当地老年人口规模，按照就地就近便利的原则，建设城乡社区村居家养老服务中心......”。

4、“.....有条件的农村社区要探索建设社区居家养老服务点。实施市级老年养护机构建设计划简称“阳光计划”。建立绵阳市养老实训示范基地，城市新建养老机构和养老服务场所无障碍率达到，并对已有的养老机构和养老服务场所进行无障碍改造。三安康工程。推进各级老年医疗康复机构建设。在市“十二五”医疗机构设置规划内设置疗养院护理院康复院，鼓励县级以上医疗机构设立老年病专科门诊和专科病房，实施爱心护理院建设计划简称“爱心护理工程”。鼓励各地兴办老年康复中心失能老人护理机构和临终关怀医院，提升老年人医疗健康服务水平。县级以上城市至少建有处以收养失能半失能老人为主的老年养护设施。逐步提高老年人住院医疗报销比例。探索建立城乡高龄老人失能老人和低收入家庭老人的医疗补助和医疗费用减免政策。加强基层医疗卫生机构建设，构建“城市分钟医疗服务圈”“农村分钟医疗服务圈”......”。

5、“.....探索建立老年病人“家庭病床”医疗体系并纳入医保范围。加强老年慢性病防治与管理。四安养工程。借助养老机构和居家养老服务平台，建立空巢老人帮扶网络。坚持专兼结合，培育志愿服务力量，开展为空巢老人献爱心活动。建立法律约束和道德监督机制，确保空巢老人家庭子女履行赡养照护和精神慰藉责任。探索建立失能半失能老人长期照护服务机制。加强护理型养老机构和护理院或护理站建设，增加照护床位供给，逐步满足失能半失能老人机构照护需求。逐步实施家庭服务政策，加强家庭照护支持，对家庭照护主要承担者提供免费或低偿照护技能培训。建立养老机构综合责任保险制度，鼓励支持商业保险机构开设老年人意外伤害险，降低老年人支付风险。探索建立长期护理保险制度，为失能半失能老人提供稳定的护理保险费用。实施老年康复辅具配置计划简称“助康计划”，为有需求的老年人配置符合体能心态特征的康复辅具，提高老年人生活质量。五安心工程......”。

6、“.....大力开展针对老年人的健康教育法律教育和心理咨询，通过专题讲座或培训活动，做到老有所教老有所学。老年人协会和社区联合组织健康老人发挥特长，参加社会公益活动，为社会开展各项服务，做到老有所为。开展丰富多彩的文体活动，做到老有所乐。加强老年大学老年活动中心建设。到“十二五”期末，各县市区建有所具有定规模的老年大学老年活动中心。同时，对现有县级以上老年大学进行维修改造，扩大办学规模，提高老年教育覆盖率，满足老年人参与老年教育的需求。六保障措施加强组织领导。各级政府要切实履行基本公共服务职能，将社会养老服务体系建设纳入经济社会发展总体规划，纳入政府年度重点工作和为民办实事项目，加大推进力度，确保取得实效。进步建立健全社会养老服务体系建设的领导体制和运行机制，形成政府主导民政部门主管相关部门各司其职社会广泛参与的工作格局......”。

7、“.....进步加大财政投入，发挥财政资金的保障和引导作用。政府举办的养老机构的基本建设机构运转人员经费和机构内集中供养对象的基本生活保障经费，纳入同级财政公共预算安排并建立动态保障机制。对社会力量举办的养老机构免费接收供养城镇“三无”人员和农村“五保”供养对象的，通过政府购买服务的方式，对供养对象的基本生活保障经费按政策标准给予足额安排，并可对这类养老机构完善设施设备等给予补助。加强对非营利性社会办养老机构的培育扶持，采取民办公助等形式，给予相应的建设补贴或营运补贴，支持其发展。根据差异性原则，通过推动建立高龄补贴养老服务补贴护理补贴重度残疾人补贴等制度，逐步为不同经济状况的老年人提供不同程度和类型的养老服务支持。增加福利彩票公益金对社会养老服务的投入。积极探索拓展社会养老服务产业市场化融资渠道，支持民间资本投资建设专业化的养老服务设施。三落实扶持政策......”。

8、“.....加强对社会养老服务的扶持。将社会养老服务设施建设纳入城乡建设规划和土地利用规划，合理安排，科学布局。对符合条件的社会养老服务设施，按照土地划拨目录依法划拨土地。在进行安全鉴定后，鼓励通过对旧厂房旧学校民用设施进行改建扩建的方式，兴办民办养老机构。对养老院提供的养老服务免征营业税对符合条件的非营利性老年服务机构的收入免征企业所得税对福利性非营利性老年服务机构的自用房产土地暂免征收房产税城镇土地使用税对新建福利性非营利性老年服务设施的城市基础设施配套费给予减免。养老服务机构使用电有线电视固定电话，按照居民用户标准收取费用，初装费适当减免收取。企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，对福利性非营利性老年服务机构的捐赠支出，在计算企业所得税应纳税额时按中华人民共和国企业所得税法的规定限额扣除。社会办养老机构接收安置农村“五保”老人和城镇“三无”老人的......”。

9、“.....不足部分由当地人民政府给予适当补助。对符合小额担保贷款条件的养老服务项目贷款，财政部门可通过贷款贴息方式予以支持。金融机构要加大对社会办养老机构的信贷支持力度。四规范行业管理。国家社会组织和个人兴办非营利性养老机构应向所在地县级以上民政部门提出申请，由受理申请的民政部门予以认定。民政部门要加强养老机构管理，依据老年人建筑设计规范老年人社会福利机构基本规范无障碍设施建设设计规范养老护理员国家职业标准等，制定建筑设施第章项目概况项目背景政策背景年月日，国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议，研究部署促进健康服务业发展。会议指出，随着生活水平提高，广大群众对健康服务的需求持续增长，要加快发展健康养老服务。我国已进入人口老龄化快速发展阶段，着力推动养老服务业发展不仅是积极应对人口老龄化保障和改善民生的重要举措......”。