1、“.....依托其公共行政体系，通过税收和公共财政等方式直接向社会政策行动提供必要的财政支持。同时，政府还负责监督各类组织依法承担起在社会政策行动中应付的财政责任，以及通过各种政策优惠和宣传鼓动等方式鼓励各类组织向社会政策行动体系投入定的资源支持。•社会服务提供者•政府直接建立和管理公共社会服务机构，包括公立学校公共医疗服务机构国办养老院儿童福利院等售后服务机构，它们向社会成员提供各类社会服务。第节社会政策的主体•当代国家福利模式的优点与缺陷•国家福利模式指由国家政府负责为民众提供各种社会福利服务的社会福利模式。优势主要表现在•首先，可以为全社会提供普遍性的社会保障和其他大规模的社会服务。•其次，可以更好地调动各种资源，包括跳动财政资源和协调各类组织，因而能够保证社会政策行动的稳定性和持久性。•再次，能够更好地体现福利性特点，更好地贯彻社会在分配的原则......”。

2、“.....•国家福利模式又有很多缺陷，如下•首先，经济效率方面受到质疑，政府的许多公共部门常常缺乏改进其工作效率和降低成本的动力。•其次，倒导致些人道政府福利的以来，从而降低其通过自身努力去改变困难状况的内在动力。•最后，可能导致在社会服务领域的垄断，从而抑制在这领域内的竞争并妨碍受益者个人对服务的自由选择。第节社会政策的主体•关于政府在社会政策体循环中责任和作用的不同观点•在社会政策体系中，各种政府的责任和角色的重要性程度还是有很大差异的。在本书关于社会政策政治分析部分将简要介绍以上各派关于国家在社会政策角色的理论观点。•四当代非政府非营利组织在社会政策中的角色和作用•非政府非营利组织在最近年的社会政策行动中的作用日益加强。•当代非政府机构的基本性质•非政府组织是指政府组织体系之外的各种民间非企业性组织的总称。突出特点是非政府和非营利。非政府非营利组织主要包括各类政治文化社会服务及其它类似的组织......”。

3、“.....但这概念通常只被用到非政府的社会服务组织，而不包括各类非政府的政治组织和其他非社会服务性组织。非营利组织主要有以下些基本的特征•首先，非营利组织最大的特点是它的非营利性，即它不以赢利为目标。但又不是纯粹的无私奉献•其次，非营利组织所提供的服务具有福利性特征。•再次，非营利组织具有公共性的特点。政府往往以减免税收等方式给予支持，社会各界也会以不同的方式给予捐助，从而可以使其复位价格进步下降，福利性进步增强。因捐款原因，公盟被取缔•最后，非营利组织有多样化的资源支持系统。资源支持渠道比较多元化，他们除了在不同程度上通过收费服务而获得定的资金补偿外，还从政府和民间获得了大量的财政及人力资源。第节社会政策的主体•当代各类非政府机构在社会政策体系中的角色和作用•当代非营利组织主要以两种方式在社会服务领域中发挥着重要的作用。第种方式是以中介组织的方式介入......”。

4、“.....是指在社会服务所需资金的筹集和分配中担当中介作用的组织。代表是当代社会中许多民间的基金会慈善会等非营利组织。非营利组织在社会服务•许多国家的地方社会区都被纳入到政府的社会政策体系中，成为了社会政策体系中的个基层行动组织。•社区组织为本社区居民提供着广泛的社会服务。•在国家和企业组织的社会服务相对比较弱的农村地区，社区组织在社会服务方面的作用更加明显。本书第十章将更加详细地讨论社区与社会政策的关系。第节社会政策的主体•六现阶段社会政策主体发展变化的般趋势•社会政策主体模式变化的国际趋势•在过去长期的历史发展中，政府兵马俑大规模和制度化地干预民间的社会福利事务。世纪年代德国社会保险制度的建立标着者政府在社会福利事务中的角色发生了大的转变，从此以后欧美各国政府逐渐加强了对社会福利事务的干预，在社会福利事务中的主体地位逐渐增强。在福利国家时代，政府在社会政策中的责任达到了最高峰。世纪年代以后，在新自由主义社会福利理念的影响下......”。

5、“.....并要求和隔离其他各类社会组织和个人在社会政策行动中承担更多的责任。•“多元福利模式”的发展•最近年社会政策主体方面最显著的变化是从过去的福利国家模式向“多元福利模式”的转化。多元福利模式是指社会政策的主体的多元化。与其相近的概念是混合福利模式，指各种福利体制的混合，其中包括多种福利主体并存，以及在社会政策及社会服务中多种机制的同时运用。因此，多元福利模式是指混合福利模式中福利主体多元化的侧面。•多元福利模式主要是相对于二战以后的国家福利体制和新自由主义主张的私人福利体制两个极端而言的。其基本要求是政府在整个社会福利体系中仍然扮演最主要的角色，承担最基本的责任，但同时其他各类组织和个人也以制度化的方式参与社会政策行动，并在其中分担责任。第节社会政策的主体•当代社会政策体系中政府与非政府机构的关系•般说来，政府与非政府组织在社会福利事务中各有优势与不足......”。

6、“.....两者应该形成分工与合作的关系。•两者之间的合理关系可以概括为分工合作和监督等方面。两者首先可以在社会政策体系中形成分工关系，其分工既可以是纵向分工也可以是横向分工。纵向分工是在社会政策的不同阶段和各种任务之间的分工。横向分工是指在各格式化服务领域之间的分工。政府与非政府组织之间在社会政策行动上还可以有广泛的合作，即政府组织与非政府组织共同承担和完成社会服务项目。再有，政府和非政府组织之间还应该在相互信任的基础上建立社会政策行动的监督机制。第节社会政策的主体•改革开放以来的“社会福利社会化”及政府与民间机构关系的重组•世纪年代以来的福利改革从各个方面对原来旧的社会福利财政主体关系进行了很大的调整。这种改变主要体现在财政责任主体和社会服务机构主体等两个方面的变化。•我国社会政策财政责任主体的变化•社会福利社会化的变革体现在社会政策行动的财政责任主体和社会服务机构的主体两个方面......”。

7、“.....依法承担其员工社会保障的财政责任，成为了社会政策体系中类的财政责任主体。各中非政府组织和社区组织等也积极参与社会福利事务，成为了生活政策行动中的另类投资主体。•目前我国的社会政策行动主体正在从过去基本上由政府负责的模式，转变为以政府为主，包括企业社区非政府组织和个人在内的多元化的社会政策主体模式。•我国社会服务机构的变化•社会服务组织性质和构成的改变。典型特征是组织成法的多元化。福利性社会服务体系包含了政府举办的福利服务组织各类社会团体举办的社会服务社区福利服务跨社区的非营利性公益事业企事业单位的社会福利服务以及私人举办的社会福利服务项目。现在各种性质的社会服务组织越来越多地加入到社会政策领域，使社会服务主体的性质变得越来越多元化。第二节社会政策的对象•社会政策行动总是根据各类社会成员的需求状况而有区别地对待。在各国社会政策的历史上，社会政策对象问题都是社会政策理论与实践中的焦点问题之......”。

8、“.....而且还会影响到社会政策行动的规模和运行机制等具体行动方案方面的问题。•社会政策对象的界定•什么是社会政策对象•社会政策对象就是指社会政策行动的接受者。“应该给谁提供服务”•社会政策的突出特点之是它更多地直接面向个体社会成员。社会政策行动更多的是直接面向个人和群体，其直接的目标就是为了解决社会中个人和群体所面临的各种困难，通过解决个人和群体的问题而促进社会的整合和发展。概括起来说，其他的公共政策更多地是社会整体取向的，而社会政策更多的是个人和群体取向的。因此，如何确定对象的问题是社会政策行动中具有更大的重要性。第二节社会政策的对象•社会政策对象的分类•可分为般性的对象和专门的对象，以及普遍性的对象和选择性的对象。•从其基本原则来看，社会政策既要般性地满足广大民众的福利性需要，又要重点满足社会中些群体的专门化需要。因此，社会政策的对象可以分为般性对象和专门对象。前者指社会政策指向社会中的普通民众......”。

9、“.....专门对象指社会中需要些专门化社会服务的群体，如老人儿童残疾日等专门群体。社会政策行动由此又可以分为般性的社会服务和专门化的社会服务。之所以存在专门化服务是因为社会上些群体又不同于其他群体的专门需要，另外社会中的默写人群由于其生理或社会等方面的特点而在经济政治或社会文化等方面总体上处于相对低下的地位。•按照社会政策行动的运作方式看，社会政策的对象还可以分为普遍性对象和选择性对象。普遍性对象指在社会政策行动中不考虑个人需求的差异，而向全社会或些群体中的所有成员都提供无差异的福利服务。例如全民医疗服务普遍性儿童福利项目等。社会政策的选择性对象是指社会政策行动有针对性地帮助社会中些具有特殊困难的个体成员。例如社会救助项目助学金廉租房等。两者最大的区别在于普遍性是将整个群体都确定为社会政策行动的对象，特殊性则是要看个人是否真有特殊困难......”。