1、“.....建都朝代最多的古城之。在建都史上，其最繁盛的时期是从东汉开始，此后的曹魏西晋北魏，这个时期正处于汉唐两大盛世的中间过度期，古代到中世纪的社会形态及文化形态转变即在这个时期逐渐成熟并完成，而且出现了从黄河流域到长城地带空前的民族和文化的大融合。对了解中国历史来说，只有认识清楚这个时期，才能真正懂得汉唐两个盛世的联系和差别。的城市规模，在北魏时达到最大，西汉长安城曾是当时世界上最大规模的都城，总面积万平方公里，约为西方罗马城的倍，隋唐长安城总面积约万平方公里，曾被认为是我国古代规模最大的城市，而北魏洛阳城外郭城的长宽竟达公里左右，总面积约平方公里。作为东汉曹魏西晋和北魏时期的都城，上承周秦，下启隋唐，表现了从先秦城市的非对称式不规则布局向隋唐都城中轴线对布局的过渡。北魏洛阳故城时期中轴线的萌芽和形成......”。

2、“.....并影响到后代都城规划达千年之久。作为中国古代早中期都城的典型代表，其经历朝代之多，年代之久，城市形制变化频繁复杂，对后代都城的发展产生了极其深远的影响，如此独特的地位为中国古代都城发展史上是绝无仅有，其历史价值和重要性是其他城址所无法比拟的。第四章项目建设背景与必要性项目建设的背景文化遗产是人类文明的重要载体。文化遗产体现着个民族独特的思维方式和文化价值，是民族的根基，是历史的纪念碑。文化遗产既属于个国家个民族，也是全人类的共同财富。我国丰富多彩的文化遗产不仅是中华民族悠久历史和灿烂文明的真实见证，也是我们发展经济传承中华民族优秀文化构建和谐社会必不可少的宝贵资源。文物是不可再生的文化资源，具有唯性和不可替代性。随着经济和社会发展，文物的价值愈发重要，而且经济社会发展程度愈高，文物产生的经济社会效益亦愈高......”。

3、“.....在社会主义物质文明精神文明和政治文明建设中,发挥着愈来愈重要的作用。党和国家历来重视文物保护工作。胡锦涛同志在致联合国教科文组织第届世界遗产委员会大会的书面贺词指出“中国政府高度重视保护文化和自然遗产，将继续弘扬中华民族的优秀文化，保护生态环境，扩大国际合作，保证文化和自然遗产的充分保护和适度利用,进步促进人与自然和谐发展。”年月，国务院下发的关于加强文化遗产保护的通知国发号指出加强文化遗产保护刻不容缓。地方各级人民政府和有关部门要从对国家和历史负责的高度，从维护国家文化安全的角度,充分认识保护文化遗产的重要性,进步增强责任感和紧迫感，切实做好文化遗产保护工作。改革开放以来，我国文物保护工作取得了显著的成就文物保护法制建设进程明显加快各项文物保护基础调查工作全面展开抢救性文物保护工作稳步推进......”。

4、“.....社会效益明显提高。但不可否认的是，由于种种原因，我国文物保护工作仍然面临着种种严峻的考验基础工作依然薄弱有法不依执法不严的现象严重自然环境的破坏和污染，以及盗掘盗窃走私等各种人为因素的破坏，对我国的文物保护构成严重威胁安防和消防设施建设滞后文物库房陈旧老化，馆舍面积严重不足大型古遗址的保护设备设施缺乏等等。我国的文物保护工作，特别是抢救性保护基础设施建设工作亟待进步加强。为做好“十五”期间抢救性文物保护设施建设，国家发展改革委和国家文物局以国有博物馆文物库房新建和改扩建馆藏文物保管及安全设施建设，重要大型古遗址和元代以前重要建筑的基础设施建设安防及防灾减灾设施管理监测设备和必要的环境整治为重点,在深入调查研究广泛征求意见认真论证分析的基础上......”。

5、“.....河南是中华民族的重要发祥地之，在历史上长期处于中华文明的中心区域。漫长的文明历程积淀了丰厚的历史文化遗存。全省现已查明的有价值的不可移动文物万余处，国有文物收藏单位收藏的各类可移动文物多万件。全省有处世界文化遗产处全国重点文物保护单位处省级文物保护单位处市县级文物保护单位有座国家历史文化名城，座中国历史文化名镇座中国历史文化名村和座河南省历史文化名城镇。中国八大古都中，河南有洛阳开封安阳郑州四座。河南文物数量多分布广品类全价值高历史跨度长，奠定了全国文物大省的坚实地位。河南的文物不仅显示了河南省在中国历史发展中的重要地位，而且也能够反映中华民族悠久灿烂的文明史。丰富的文物资源是促进河南经济社会发展的重要比较优势。在加强社会主义物质文明政治文明精神文明建设，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会......”。

6、“.....河南文物有极大的潜力，文物事业大有可为。这些文保单位文物价值高利用价值大，传载着厚重的历史和科学文化，有效保护和利用好这些珍贵的历史文化遗产，对于推动河南省经济和社会协调发展具有重要意义。在此背景下提出了本项目的建设。项目建设的必要性本项目建设是保护和传承遗址历史文化价值的需要以其悠久的历史，博大精深的古文化内涵成为中国历史上著名的故城，被列为第批全国重点文物保护单位。年列入全国十五期间重点保护的处大遗址名单，目前，作为丝绸之路东方起点，已正式入选丝绸之路捆绑申遗项目。在中国都城发展史上具有承上启下的重大作用，而这种作用是同时期的其他任何城市不可替代的。的重要的历史地位及价值决定了必须对其进行科学严格保护的重要性。本项目建设能够更好地发挥文物遗迹历史文化价值的开发和利用，对研究中国历史文化有着极其重要的价值......”。

7、“.....进步提高遗址保护水平的需要由于地域环境复杂，遗址保护范围的环境状况和基础设施较差遗址的保护设施和安防设施还比较落后和缺乏遗址保护区管理用房不能满足管理工作的需要，难以实施高效率专业化管理。近年来屡屡受到自然和人为因素的破坏，抢救保护任务十分迫切。造成上述状况原因如下周边城市建设的影响，城域广大，情况复杂，范围涉及二市县的个乡镇个自然村，近年来又建了大量的村办企业和个体企业。在北魏大市白马寺遗址区，建筑繁多，已建有白马寺火车站白马寺镇政府荣康医院洛阳市第二精神病医院牛奶厂等。近年来，随着经济的发展，又在白马寺附近建了神州牡丹园东都游乐城等。在孟津县翟泉村南，内城西垣外与齐云塔院间，翟泉村建立了工业开发区，范围已逐渐扩大。当地居民生产生活对文物造成不利影响和破坏。如现有遗址多位于农田之中......”。

8、“.....农民的宅基地也会造成对遗址的破坏与环境风貌的不协调。些单位团体在保护区进行施工，不按有关规定进行报批手续，不进行钻探发掘，造成遗址文物的损毁。如洛阳长电局白马寺的小城镇建设所盖门面房白马寺小学建设，枣园市场建设等。以上问题均对遗址造成了严重危害。自然及人为因素影响由于历史上洛河北移东西穿越汉魏故城南部，而使南部的重要建筑及内城南墙被毁，无法进行考古勘探，致使对内城南部些问题情况不明。今日洛河紧邻南岸有太学明堂辟雍灵台等重要遗址，北岸为汉魏时期的宫殿及重要衙署区，因此洛河岸的变迁会对遗址造成严重破坏。又由于遗址本身多为夯土遗存，遗址本身所处区域年降水量较集中，雨势猛，降水强度大，会造成土遗址的水土流失而遭到破坏消殆。对土遗址造成破坏的还有动植物的破坏，比如土遗址上的野生树木，杂草灌木对遗址的破坏......”。

9、“.....更有甚者是当地群众在遗址上挖洞捉蝎子土元等而造成的人为破坏。安全管理设备缺乏，科学监控和安防系统严重滞后因地处农村，裸露在外的如内城金墉城的城墙，些高台建筑如灵台永宁寺塔基遗址遭到自然侵蚀的破坏，又遭到人为取土的破坏。保护区内通往各重要遗址点的道路多为乡村生产路，路况较差，雨天基本无法通行，日常行车巡逻极为不便。由于汉魏故城遗址远离市区，且范围广大，加之安全形势严峻，遗址保护工作十分繁重......”。