1、“.....在此新建高标准高起点住院大楼对促进城市建设将会起到积极的作用。总之，该项目建设是非常必要的，同时该项目具有较好的经济效益和社会效益，是切实可行的。建议建议在抓好土建工程建设的同时，应抓好医技设备的采购安装调试在抓好医院硬件设施建设的同时，应抓好软件建设，加强医技设备操作人员的培训。同时，建议有关部门对该项目的建设予大力支持，为项目的建设营造个宽松的外部环境，促使其尽快建成发挥效益。本项目作为社会公益性基础设施建设具有十分突出的社会效益，建议项目建设单位在抓紧自筹建设资金的同时，积极争取国家专项补助资金和地方财政扶持资金，以利项目顺利实施。第二章项目建设背景与必要性项目建设背景市国民经济和社会发展背景市位于湘西北，濒临洞庭湖，历为湘鄂川黔边境地区的物资集散地，有控引巴蜀襟带洞庭之称，古代军事上是荆湖之唇齿滇黔之喉嗌......”。

2、“.....有乡镇个，行政村居委会个。年末总人口万，人口密度人平方公里。东部人口稠密，每平方公里人西部人口稀少，每平方人口公里人。总国土面积万亩，其中农用地万亩，建设用地万亩，其他土地万亩，未利用土地万亩。交通便利。焦柳铁路贯穿北部，石长铁路纵贯南北国道常长沙常吉高速公路常澧县常安乡常沅江等主要干线公路乡村简易公路四通八达桃花源机场云集八方来客内河航运有沅江，能上溯沅陵洪江至贵州，下经洞庭入长江，上达重庆，下通上海。市历史悠久，风景秀丽，名胜古迹遍布全市。位于市区的铁经幢为国家重点文物，德山宝塔笔架城是省级重点文物。石门县境内的壶瓶山和龙王洞是该市两大自然景观。壶瓶山海拔米，其风景奇特，山势险峻，生长着多种珍稀动植物。建于前唐的石门古刹夹山寺，历为佛教圣地，相传为李自成禅隐处。澧县文庙是全省最大的文庙。驰名中外的桃花源景区风景优美，林壑幽深，是湖南省十大风景区之。人杰地灵，人材辈出......”。

3、“.....留下了许多脍炙人口的诗篇。老辈无产阶级革命家林伯渠帅孟奇，著名文学家丁玲史学家翦伯赞等都诞生在这里。正以雄厚的资源优势，良好的投资环境，多姿多彩的自然景色和文物古迹及人文景观展示在世人眼前。年，市委市政府带领全市人民，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握新型工业化建设和新农村建设两条主线，全市各项事业得到了稳定协调发展，较好地实现了全市国民经济和社会发展的预期目标，为实现十五规划目标打下了良好基础。据统计，全市地区生产总值亿元，比上年增长，速度较上年加快个百分点,为建市以来最快发展速度。其中，第产业完成增加值亿元，增长,对增长的贡献率为第二产业完成增加值亿元，增长，对增长的贡献率为第三产业完成增加值亿元，增长,对增长的贡献率为。人均达到元按常住人口计算,增长。三次产业结构由上年的调整为。年，市多万人民在市委市政府的正确领导下，按照建设经济强市文化名城和谐的发展目标，坚持以人为本创新发展的思路，锐意进取......”。

4、“.....各项事业取得了新的进展，其中实现地区生产总值亿元,增长,其中三次产业分别实现增加值亿元亿元亿元，增长。市医疗卫生事业发展背景改革开放以来，市医疗卫生保健事业有了很大发展和进步。近几年，全市启动实施了医疗保险和城乡大病医疗救助制度。据统计，年全市共有医疗机构个，其中医院个综合医院个，中医医院个，专科医院个，卫生院个，门诊部个，采供血机构个，妇幼保健院所站个，专科疾病防治院所站个，疾病预防控制中心防疫站个，卫生监督所个，其他卫生机构个。实有床位张，卫生技术人员人，其他技术管理工勤人员人。拥有房屋建筑面积平方米，其中业务用房平方米。拥有万元以上医疗设备台，其中万元以上台，万元以上台。近几年，全市医疗卫生事业得到了快速发展，城乡居民医疗卫生环境有了很大改善。随着市城区的扩容发展，人们医疗需求的不断提高，医疗市场的竞争日趋激烈，市人民医院现有业务用房配套设施基本医疗服务，是实现人民共享改革发展成果的重要体现......”。

5、“.....而该项目建设符合国家加快发展城市医疗卫生服务的政策，是市加快发展城市医疗卫生服务的迫切需要。项目建设是桥南市场扩建的需要桥南市场是中南地区大型集贸市场，因地处沅水大桥南岸而得名。整个市场群由工贸家电轻纺副食水产建材等大专业市场组成，占地余亩，拥有固定资产亿元，摊位门面万多个，全国有个省市多个县市的万多名客商在此经营，直接或间接安置就业岗位近万个，商品辐射湘鄂川滇桂等省多个县市，年成交额达亿元以上。桥南工贸市场为整个桥南市场群的核心，年月日建成开业，至今已有年经营历史。原市场占地面积平方米，建筑面积万平方米，拥有摊位门面个，市场经营服装鞋类针棉日化文体书刊影碟小百货小家电电子通讯产品等专业多种商品，日常所需商品应有尽有，高中低档应俱全。既满足农村市场，又满足高端需求。床上用品文体书市服装鞋帽电子产品等强势专业在湘西北占有重要市场份额......”。

6、“.....改善商品结构，近年来，市场坚持走品牌兴市质量立市之路，大力鼓励和引导经营户引进知名品牌，做品牌代理。目前，市场内已有内外知名品牌多个，经营品牌商品的经营户达多家，成为湘西北最大的品牌商品卖场。年场大火后桥南工贸市场重新规划建设，根据批准的桥南市场总体规划，该市场总用地面积平方米约折合亩，原市场土地面积亩，需新征土地亩，期工程于年月完工，并开始营业。第二期工程正在进行前期阶段工作，现市人民医院正处于第二期工程范围内，必须迁址新建。项目建设是进步造福广大人民群众的生命工程各种疾病和传染病是危及广大人民群众身心健康的长期疾患，尤其是各类皮肤病性病麻风病艾滋病等，更是威胁全世界全人类的致命大敌，已引起联合国和各个国家及地区的高度关注。据统计，年全市居民死亡原因分析，在名死者中，死于各种恶性肿瘤等的病人达人，占死于心脏病高血压和脑血管病等各种循环系统疾病的病人达人，占死于慢性下呼吸道疾病等呼吸系统疾病的病人达人，占......”。

7、“.....危及社会的和谐稳定经济的持续发展。本项目建设既是市改善医疗环境条件的民心工程，也是救治广大疾病患者的生命工程。这是各级政府的期盼，也是广大人民的心愿。项目建设是完善市现代化城市功能的需要项目地紧临金霞大道，地理位置非常优越。而市的城市建设日新月异，城市基础建设日趋完善。因而在此新建栋高标准高起点设计新颖的住院大楼势必会为市城市建设增添个新的亮点，丰富金霞大道的景观内涵，提高城市品位。项目建设是医院提高市场竞争力的迫切需要医疗体制的改革，使医院由传统的福利性事业单位，转变为企业性的医疗机构，由原来单的由国家举办，发展到多渠道的办医，产生了不少的中外合资医疗机构私立医院等。医院正逐步走向市场，并投入到无情的市场竞争中去。而市场竞争，归根结底是技术水平的竞争，技术水平的高低和医疗设备医院环境和设施是密不可分的，种程度上可以说医疗设备设施的水平和医院环境影响着医疗诊断治疗水平。因此......”。

8、“.....第三章市场分析与预测市场容量分析市中心城区包括江北城区江南城区和德山开发区。根据市城市总体规划局部调整年预计到年市中心城区人口将突破万，年市市区人口将扩大到万，城区面积扩大到平方公里，成为湘西北地区和洞庭湖周边座大型城市。根据市至年医疗费用支出统计，预测年医疗费用支出为元人，年为元人。由此推测，年市城镇医疗保健市场容量为万元以上，年将突破万元。据相关资料统计，市人民医院在市域内的市场总量年为万元，年为万元，预计年可达到万元，约占市城区市场总量的左右。业务量分析与预测据统计，年全市共有医疗机构个，其中医院个综合医院个，中医医院个，专科医院个，卫生院个，门诊部个，采供血机构个，妇幼保健院所站个，专科疾病防治院所站个，疾病预防控制中心防疫站个，卫生监督所个，其他卫生机构个。实有床位张，卫生技术人员人，其他技术管理工勤人员人。拥有房屋建筑面积平方米，其中业务用房平方米。拥有万元以上医疗设备台......”。

9、“.....万元以上台。据统计，年该院收治住院病人余人次，平均住院费用元人次，全年住院业务收入万元。此项目建成投入使用后，开设床位张，比现有住院规模扩大倍，由于住院条件的改善，预计收治住院病人将达到余人次，业务收入达万元。综上所述，该项目建设是可行的，而且必将吸引更多的患者前来就诊和住院治疗，其市场前景是可观的。第四章项目选址与建设条件选址原则坚持科学合理，节约用地的原则在满足基本功能需要的同时，适当考虑未来发展应满足医院功能与环境的要求选择在患者就医方便，环境安静地形比较规整的位置充分利用城市基础设施，避开污染源和易燃易爆物的产生，贮存场所。项目选址根据市江南城区总体规划和选址原则要求，规划部门同意该项目选址在武陵镇金霞大道以北，阳明路以东的交叉处。该址位于江南城区向南发展的中心地带，东临武陵镇新汽车站，金霞大道和阳明路是江南城区东西和南北主干线，对外交通便捷，城市基础设施配套完善，周围没有工厂污染源和易爆物产生......”。